Решение по делу № 2-423/2020 от 06.02.2020

        Дело № 2-423/2020

        УИД 21RS0016-01-2020-000176-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2020 года                                пос. Кугеси

        Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе:

        председательствующего судьи Антоновой Н.Ю.,

        при секретаре судебного заседания Сидоровой Л.А.,

        с участием представителя истца Даниловой И.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

        представителя ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) Юрковца М.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Надежды Федоровны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

установил:

Иванова Н.Ф. обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) (далее по тексту – Управление) об обязании включить периоды работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда и назначить досрочно страховую пенсию по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ Ивановой Н.Ф. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. При этом, в специальный стаж работы не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры по диетическому питанию в интернате для умственно отсталых детей.

Выражает несогласие с этим решением, полагает, что ее право на досрочную страховую пенсию по старости подтверждается представленной справкой, уточняющей особый характер труда № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что истица работала в качестве медицинской сестры по диетическому питанию по Списку № 2 с кодом позиции 2260000Г.

Считает, что ее работа в качестве медицинской сестры по диетическому питанию в спорные периоды была связана с тяжелыми условиями труда и выполнялась в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени), поэтому подлежит включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2.

Ссылаясь на Федеральный закон № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», просит суд обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры по диетическому питанию в интернате для умственно отсталых детей, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истица Иванова Н.Ф. не явилась, реализовав свои процессуальные права через своего представителя Данилову И.В., действующую на основании доверенности, поддержавшую в судебном заседании исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) – Юрковец М.А. в удовлетворении исковых требований просил отказать по изложенным в решении Управления основаниям. Специалистом-экспертом Управления проведена документальная проверка факта льготной работы застрахованного лица, по результатом которой составлен акт, в котором указано, что за период с 2003 по 2015 годы указания на особые условия работы истца работодателем не представлены, как и корректирующие сведения, предписание Управления не исполнено. Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются лица, непосредственно участвующие в обслуживании больных.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, БУ ЧР «Кугесьский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, о дате и времени судебного разбирательства извещенное надлежащим образом, своего представителя в суд не направило, представив отзыв на иск, в котором указало, что Иванова Н.Ф. работает в организации в качестве медицинской сестры диетической с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на полную ставку. Указанная должность относится к среднему медицинскому персоналу, что дает работнику право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», позиция 2260000Г-1754б Средний медицинский персонал, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». При проведении аттестации рабочего места в 2009, 2014, 2018 годах в строке № 40 указано, что работник имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В приложении к коллективному договору в перечне должностей работников, имеющих право выхода на пенсию на льготных условиях на основании законодательных актов указана должность медицинской сестры диетической. Указало, что поддерживает исковые требования в полном объеме и просило рассмотреть его без участия представителя учреждения.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться: Постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах»; Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. п. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 № 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 № 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10, разделу «XXIV Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» пользуются, в том числе, средний медицинский персонал в домах-интернатах для психических больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения (позиция 2260000Г-1754б).

Принимая во внимание, что истцом оспаривается законность решения пенсионного органа об отказе во включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при разрешении возникшего спора подлежат применению постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10.

Судом установлено, что Иванова Н.Ф. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 23.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 23.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого стажа на момент обращения за назначением пенсии.

Согласно указанному решению на момент обращения продолжительность страхового стажа истца составляла 29 лет 7 месяцев 20 дней, фактическая продолжительность специального стажа – 2 года 11 месяцев 1 день при минимально необходимых на соответствующих видах работ 10 годах и наличии страхового стажа не менее 20 лет. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени).

Согласно копии трудовой книжки АТ-VI № от ДД.ММ.ГГГГ Иванова Н.Ф. ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в качестве медицинской сестры по диетическому питанию в ГУ «Кугесьский детский дом-интернат Министерства Чувашской Республики по социальной политике» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ ГУ «Кугесьский детский дом-интернат Министерства Чувашской Республики по социальной политике» переименовано в БУ ЧР «Кугесьский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики.

На данной должности Иванова Н.Ф. продолжает работать в настоящее время.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 №258H (далее - порядок) предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда. В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. (п. 4 Порядка).

Согласно копии справки, уточняющей особый характер труда или условия, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии, № 517/1-01/16, выданной БУ ЧР «Кугесьский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики должность медицинской сестры диетической, которую занимает Иванова Н.Ф., предусмотрена Списком 2 раздела XXIV и кодом позиции 2260000Г.

Согласно копиям должностной инструкции медицинской сестры диетической № 020 от 1.01.2012, № 020 от 12.12.2018, утвержденным директором БУ «Кугесьский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», на должность медицинской сестры диетической принимается лицо, имеющее среднее профессиональное образование по специальности «Сестринское дело» и сертификат специалиста по специальности «Диетология» без предъявления требований к стажу работы. В ее должностные обязанности входит, в том числе, ежедневно принимать участие в кормлении воспитанников и следить, чтобы дети получали пищу согласно назначенной диете; оказывать доврачебную помощь при неотложных ситуациях.

В материалах дела имеется копия акта № от ДД.ММ.ГГГГ документальной проверки факта льготной работы и достоверности индивидуальных сведений застрахованного лица Ивановой Н.Ф. в части специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в БУ ЧР «Кугесьский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики. На основании проверки документов специалистом-экспертом ФИО7 установлено, что в индивидуальных сведениях за период, начиная с 2003 по 2015 годы, верно отсутствуют указания на «Особые условия труда» и «Условия для досрочного назначения страховой пенсии» и ошибочно отражены особые условия труда (код 27-2, 226000Г), и основание для досрочного назначения страховой пенсии «27-СМ».

Согласно копии карты аттестации рабочего места по условиям труда № от ДД.ММ.ГГГГ по должности «Медицинская сестра (по диетпитанию) (код 24038)» предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании             п. 20 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В копии карты специальной оценки условий труда работников № от ДД.ММ.ГГГГ по должности «Медицинская сестра (по диетпитанию) (код 24038)» в строке 040 «Гарантия и компенсация, предоставляемые работнику (работникам), занятым на данном рабочем месте» в пункте 6 предусмотрено право досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2, утвержденному Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 («XXIV Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» вид работ: «работники непосредственно обслуживающие больных», средний медицинский персонал (позиция 2260000Г-1754б)).

Аналогичные гарантии для данной должности усматриваются из копии карты специальной оценки условий труда №/СОУТ-9 от ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, что должность медицинской сестры диетической, замещаемая Ивановой Н.Ф. в БУ ЧР «Кугесьский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, соответствует работе в должности, содержащейся в Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 (кодом позиции 2260000Г-1754б), и связана непосредственно с обслуживанием больных интерната. При этом, ненадлежащее оформление страхователем формы для индивидуального (персонифицированного) учета в ПФР не должно нарушать право истца на учет спорных периодов в качестве специального стажа.

Таким образом, исковые требования в части включения периодов работы Ивановой Н.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры по диетическому питанию в БУ ЧР «Кугесьский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что право истца на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, при требуемой продолжительности специального и страхового стажа, возникло ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на вышеуказанную дату, принимая во внимание спорный период работы, включенный судом в специальный стаж, у истца требуемый специальный стаж (не менее 10 лет), а также страховой стаж (не менее 20 лет), дающие право досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда работникам, указанным в Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, выработан.

При таких обстоятельствах, имеются основания для возложения на Управление обязанности назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истец просит возместить судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 10 000 руб.

В подтверждение понесенных расходов на оплату услуг представителя суду представлены: договор на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный истцом с Даниловой И.В., и квитанция к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 руб.

Суд, полагая, что указанная сумма отвечает требованиям разумности, соответствует объему совершенных представителем процессуальных действий, сложности и объему дела, находит заявление истца о возмещении за счет ответчика расходов на оплату услуг представителя подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., понесенные истцом, суд относит на ответчика по правилам ст. 98 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ивановой Надежды Федоровны удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить в стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды работы Ивановой Надежды Федоровны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры по диетическому питанию БУ ЧР «Кугесьский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) назначить Ивановой Надежде Федоровне досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) в пользу Ивановой Надежды Федоровны расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                             Н.Ю. Антонова