Решение по делу № 2-2626/2016 от 25.04.2016

Гражданское дело № 2-2626/16 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Тамбов 23 июня 2016 г.

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Дьякова С.А.,

при секретаре Леоновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тамбовского района Тамбовской области, действующего в интересах Кузнецова <данные изъяты> к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тамбовского района Тамбовской области обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о возложении обязанности по предоставлению Кузнецову А.А. жилого помещения специализированного жилищного фонда, в обоснование заявленных требований указав, что согласно проведенной проверки по заявлению Кузнецова А.А. по вопросу предоставления специализированного жилого помещения, было установлено, что заявитель относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. его родители в 2002 г. были лишены родительских прав. Кузнецов А.А. по постановлению администрации Тамбовского района от 09.08.2002 г. был направлен в детское государственное учреждение, при этом за ним была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>, р.<адрес>, общей площадью 32 кв.м.

Постановлением администрации Новолядинского поселкового совета Тамбовского района Тамбовской области от 04.05.2011 г. Кузнецов А.А. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку его жилая площадь не соответствовала жилищным нормам. В квартире зарегистрировано 3 человека, а норма жилой площади по Новолядинскому поссовету составляет 18 кв.м.

Постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области от 31.05.2011 г. Кузнецов А.А. признан относящимся к категории лиц из числа детей-сирот, имеющим право на получение жилого помещения.

В настоящее время Кузнецов А.А. женат, имеет малолетнего ребёнка, в г. Тамбове снимает комнату в общежитии, т.к. закрепленное за ним жильё не имеет удобств и не соответствует жилищным нормам.

Представитель истца помощник прокурора Тамбовского района Тамбовской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям.

Кузнецов А.А. и представитель ответчика Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, будучи надлежащим образом извещенными о дне слушания дела, в судебное заседание не явились. Ответчик в своём возражении на иск просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, указав, что улучшение жилищных условий лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем однократного предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленных органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

В настоящее время сформирован Список, которым установлена очередность предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей жилых помещений. Очередность лиц, включенных в список, устанавливается по дате рождения (от более ранней к более поздней), а при совпадении даты рождения, определяется исходя из даты возникновения права на предоставление жилого помещения.

Право Кузнецова А.А. на получение благоустроенного жилого помещения Управлением не оспаривается, и он будет им обеспечен в соответствии с очередностью по Списку, в котором он, по состоянию на 12.04.2016 г., значится под номером 190. Принудительное же обязание Управления предоставить Кузнецову А.А. жилое помещение вне очереди, приведёт к ущемлению прав других лиц, которые также как и он, состоят в данном списке и также нуждаются в жилье. Просят отказать истцу в заявленных требованиях.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований и возложения на ответчика обязанности по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Кузнецов А.А., относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Его родители решением Тамбовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ были лишены родительских прав. Его отец ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать умерла ДД.ММ.ГГГГ По постановлению администрации Тамбовского района от 09.08.2002 г. № он был направлен в детское государственное учреждение.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в ГОУ НПО «Профессиональный лицей №». Затем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в ТОГБОУ СПО «Аграрно-технологический техникум».

При направлении Кузнецова А.А. в детское воспитательное учреждение за ним была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>, р.<адрес>, общей площадью 32 кв.м.

Постановлением администрации Новолядинского поселкового совета Тамбовского района Тамбовской области от 04.05.2011 г. Кузнецов А.А. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку его жилая площадь не соответствовала жилищным нормам. Постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области от 31.05.2011 г. Кузнецов А.А. признан относящимся к категории лиц из числа детей-сирот, имеющим право на получение жилого помещения.

Улучшение жилищных условий лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с ФЗ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также Законом Тамбовской области от 23 июля 2010 г. № 682-З "О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет (а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия) по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 2, 3 п. 1 ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ).

Аналогичные основания предоставления дополнительных гарантий прав на жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены и Законом Тамбовской области от 23 июля 2010 г. № 682-З "О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Таким образом, с 01.01.2013 г. единственным способом улучшения жилищных условий вышеуказанным гражданам является однократное предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Улучшение жилищных условий осуществляется в порядке очередности среди лиц, указанной категории.

Федеральным законом от 28.02.2012 г. №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения в Жилищный кодекс РФ, в частности, п. 2 ч. 2 ст. 57, регламентирующий внеочередное предоставление жилья по договорам социального найма детям-сиротам, признан утратившим силу.

В целях реализации указанного Федерального закона от 28.02.2012 г. №15-ФЗ принят Закон Тамбовской области от 25.12.2012 г. №225-З «О внесении изменений в отдельные законы Тамбовской области, регулирующие обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которому предоставление данной категории граждан благоустроенных жилых помещений специализированного жилого фонда по договорам найма будет осуществляться в соответствии со списком детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии со статьей6 настоящего Закона, формируется органом исполнительной власти Тамбовской области и поддерживается в актуализированном состоянии.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.02.2012 г. №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, в соответствии с изложенными положениями действующего законодательства, в настоящее время установлена очередность при предоставлении детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, дополнительных гарантий прав на жилое помещение. Лица, не реализовавшие право на обеспечение жилым до 22.07.2013 г., включаются в список исходя из даты и времени поступления в орган исполнительной власти полного пакета документов для признания их подлежащими обеспечению жилым помещениями.

На основании приказа Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области от 20.07.2015 г. № 73-ф (в редакции от 12.04.2016 г.) Кузнецов А.А. в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, значится под номером 190.

В соответствии с положениями действующего законодательства на ответчике, как на органе исполнительной власти, уполномоченном на обеспечение жилой площадью детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, лежит обязанность по предоставлению Кузнецову А.А. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, но лишь в порядке очередности среди лиц, указанной категории. Законных оснований для предоставления последнему жилого помещения во внеочередном порядке, т.е. невзирая на установленную очередность среди лиц этой категории, не имеется. Удовлетворение исковых требований фактически приведет к ущемлению прав и интересов других лиц, также являющихся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, и не будет отвечать требованиям законодательства, предусматривающим соблюдение очередности при предоставлении жилья.

Таким образом, законные права и интересы Кузнецова А.А. ответчиком не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Тамбовского района Тамбовской области, действующего в интересах Кузнецова <данные изъяты>, к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда во внеочередном порядке – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через суд принявший решение, в течение месяца со дня изготовления полного текста решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 29 июня 2016 г.

Судья подпись Дьякова С.А.

Копия верна:

Судья Дьякова С.А.

Секретарь судебного заседания Леонова О.В.

<данные изъяты>

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-2626/2016 Октябрьского районного суда г. Тамбова.

Судья Дьякова С.А.

Секретарь судебного заседания Леонова О.В.