Решение по делу № 2-2698/2018 от 23.03.2018

Дело № 2-2698/2018

24RS0046-01-2018-001750-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 ноября 2018 года                          г.Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Смирновой Т.П.,

при секретаре Алексеенко А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карповой Светланы Николаевны к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, МАУ «Центр спортивных клубов» об аннулировании сведений из государственного кадастра недвижимости, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Карпова С.Н. обратилась в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска. МАУ «Центр спортивных клубов» об аннулировании сведений из государственного кадастра недвижимости, возложении обязанности. Просит аннулировать из государственного кадастра недвижимости сведения о характерных точках границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 2 500 кв.м. Обязать Департамент Муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска принять и выдать решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом планетерритории в <адрес>, согласно ранее поданному заявлению Карповой С.Н. от 10.03.2017 года (вх.К – 4262).Требования мотивированы тем, что она является многодетным гражданином, на основании п.6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, имеет право на однократное бесплатное получение без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов в собственность земельных участков, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для одной из следующих целей, по своему выбору: ведение садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобногохозяйства, в рамках Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» от 04.12.2008 №7-2542 (ред. от 03.06.2015). 10.03.2017 года на личном приеме ее представителем были сделаны заявления в Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска о предоставлении в собственность земельного участка бесплатно, что подтверждается отметками о принятии.

Согласно поступившему ответу Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 07.04.2017 года вх. К-4262, на заявление Карповой С.Н. от 10.03.2017 года, в предоставлении земельного участка было отказано, на основании того, что при сопоставлении представленных схем с данными информационной базы Департамента установлено, что испрашиваемые земельные участки имеют наложение на земельный участок, представленный в безвозмездное пользование муниципальному автономному учреждению города Красноярска для размещения плоскостного спортивного сооружения на основании договора на размещение временного сооружения от 03.04.2015 года № 1322 (договор безвозмездного пользования земельным участком от 16.10.2015 года № 15-1640).

Истица Карпова С.Н. и её представитель Пак К.Н. в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ДМиЗО администрации г. Красноярска – Чигжит-оол А.С. в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился в полном объеме, по основаниям,изложенным вотзыве на исковое заявление. Просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Третье лицо Вилкова И.Н., в судебном заседании против заявленных исковых требований не возражала, просила их удовлетворить.

Представитель МАУ «Центр спортивных клубов» Корчагина И.А., в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Представитель третьего лица Администрации г. Красноярска, Администрации Свердловского района в городе Красноярске г. Красноярска, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, ФБУ «Кадастровая палата по Красноярскому краю» в судебное заседание не явились, о дате, времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, уважительность причины неявки не сообщили, заявлений и ходатайств не поступало.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

В соответствии с п.3 ст.1 ГПК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Руководствуясь ч.ч. 3, 4 ст. 167, ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела,оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ как социальное государство обеспечивает государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливая государственные гарантии социальной защиты.

Реализуя конституционные положения, п. 2 ст. 28 ЗК РФ устанавливает, что граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Право на предоставление бесплатно земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, по своему содержанию представляет собой меру социальной поддержки государством многодетных семей.

В силу ч.2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. «а» п.п.1 ст. 14 Закона Красноярского края от 04.12.2008 года № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» право на однократное бесплатное получение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют следующие собственники расположенных на данных земельных участках жилых домов: граждане Российской Федерации, имеющие и воспитывающие (проживающие совместно с детьми, заисключением детей, проходящих срочную военную службу по призыву) трех и более детей, в том числе пасынков, падчериц, а также приемных и опекаемых, не достигших восемнадцатилетнего возраста, а также детей, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях всех видов и типов, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, и детей, проходящих срочную военную службу по призыву, - до окончания службы, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, а детей, признанных инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, - на период установления инвалидности независимо от возраста (далее - многодетные граждане).

Пунктом 6 ст. 39.5 ЗК РФ установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно осуществляется на основании решения уполномоченного органа гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Такой порядок установлен ст. ст. 29.4, 29.5 Закона Красноярского края от 04.12.2008 года № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», которыми предусмотрен порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, как прошедших, так и не прошедших государственный кадастровый учет.

Так, ст. 29, 4 названного закона установлено, что при поступлении от гражданина, относящегося к указанной категории, заявления о предоставлении земельного участка с указанием его местоположения, но без указания его кадастрового номера, если в названном месте может быть образован только один участок, орган местного самоуправления муниципального района или городского округа с учетом зонирования территорий и установленных законодательством требований к образованию земельных участков в месячный срок со дня поступления заявления утверждает схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Если в названном месте может быть образовано несколько земельных участков, орган местного самоуправления муниципального района или городского округа с учетом зонирования территорий и установленных законодательством требований к образованию земельных участков в двухмесячный срок со дня поступления заявления утверждает схемы в количестве, соответствующему количеству заявлений о предоставлении земельных участков в указанном месте, поступивших в месячный срок со дня поступления первого заявления.

Как установлено ст. 29.5 названного закона, при поступлении заявления о предоставлении земельного участка в границах земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанный в пункте 1 статьи 29.1 настоящего Закона, в двухмесячный срок со дня поступления заявления принимает и направляет заявителю решение об утверждении схемы в случае, если в месячный срок со дня поступления заявления иные заявления о предоставлении земельного участка в границах указанного земельного участка от многодетных граждан не поступили.

Согласно п. 2 ст. 29.6 Закона Красноярского края от 04.12.2008 года № 7-2542 основаниями для отказа в предоставлении земельного участка является поставленный на государственный кадастровый учет земельный участок, который испрашивается заявителем или из которого может быть образован испрашиваемый заявителем земельный участок, в соответствии с категорией земель или видом разрешенного использования не может быть использован для цели, указанной в заявлении, находится вовладении, пользовании третьего лица и осуществляется его предоставление в собственность за плату или в аренду, в том числе путем проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Часть 2 ст. 6 Земельного кодекса РФ определяет земельный участок как часть поверхности земли, границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке.

Из вышеприведенных норм и содержания определения земельного участка, следует, что его формирование осуществляется путем проведения мероприятий по описанию и удостоверению границ, для определения которых используются данные земельного кадастра, сведения о земельном участке вносятся в государственный земельный кадастр. Рассмотрение вопроса о предоставлении земельного участка в собственность возможно только после уточнения его границ, площади и других координат на местности.

Как видно из ст. 56 ГПК РФ, положения которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно п. 3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истица является многодетной матерью.10.03.2017 года представитель Карповой С.Н. обратился к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлениями (вх. К-4262) о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного а г. Красноярске, в зоне жилой усадебной застройки (Ж.1); площадью 1451 кв.м., для индивидуального жилого строительства в соответствии с Законом Красноярского края от 04.12.2008 года № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» согласно прилагаемой к заявлению схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории с координатами.

По результатам изучения заявления от 10.03.2017 года К-4262 Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска отказал в удовлетворении заявлений, т.к. при сопоставлении предоставленной с данными информационной базы департамента установлено, что испрашиваемые земельные участки имеют наложения на земельный участок, предоставленный в безвозмездное пользование муниципальному автономному учреждению города Красноярска для размещения плоскостного спортивного сооружения на основании договора на размещения временного сооружения от 03.04.2015 №1322 (договор безвозмездного пользования земельным участком от 16.10.2015 №15- 1640).

Порядок размещения временных сооружений на территории города Красноярска установлен в соответствии с постановлением администрации города Красноярска от 28.11.2014 № 809. Согласно Положению размещение временных сооружений на территории города Красноярска, за исключением нестационарных торговых объектов, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой размещения временных сооружений на территории города Красноярска.

В соответствии со Схемой которая утверждена постановлением администрации города Красноярска от 18.05.2017г. № 2248, срок размещения плоскостного спортивного сооружения площадью 2500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, установлен до 01.01.2020г.

        В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 29.6 Закона Красноярского края от 04.12.2008 №7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», основанием для отказа в предоставлении земельного участка является случай, когда поставленный на государственный кадастровый учет земельный участок, который испрашивается заявителем или из которого может быть образован испрашиваемый заявителем земельный участок, в соответствии с категорией земель или видом разрешенного использования не может быть использован для цели, указанной в заявлении, находится во владении, пользовании третьего лица или осуществляется его предоставление в собственность за плату или в аренду, в том числе путем проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Кроме того, стороной ответчика разъясняется информация о свободных земельных участках (при их наличии), расположенных на территориях муниципального образования город Красноярск и муниципальных образований Красноярского края, размещается на официальном портале Красноярского края в сети Интернет (www. krskstate.ru) в разделе «Бесплатное предоставление земельных участков многодетным семьям».

Разрешая спор, суд исходит из того, что истица является многодетной матерью, в связи с этим, имеет право на бесплатное предоставление в собственность в соответствии с Законом Красноярского края от 04.12.2008 года № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в установленном законом порядке обратилась в уполномоченный орган с заявлениями опредоставлении земельного участка, с приложением схемы с указанием конкретного места размещения земельного участка. В предоставлении испрашиваемого земельного участка истцу было отказано по причине наличия наложений на испрашиваемый земельный участок имеет наложение на земельный участок, предоставленный в аренду муниципальному автономному учреждению для размещения спортивного сооружения на основании договора аренды, а поэтому отсутствуют основания для признания незаконным решения ДМИЗО администрации г. Красноярска.

Из материалов дела следует, что 03.04.2015 года между ДМИиЗО администрации г. Красноярска (Администрация) и МАУ г. Красноярска «Центр спортивных клубов» (владелец) был заключен договор № 1322 на размещение временного сооружения – плоскостного спортивного сооружения в соответствии со схемой размещения временных сооружений, утвержденной постановлением администрации города Красноярска от 27.09.2012 года № 415; срок договора определен сторонами до 01.01.2018 года. В приложении №1 к договору стороны согласовали расположение земельного участка исходя из адресного ориентира – <адрес>.

На основании вышеуказанного договора, 16.10.2015 года между ДМИиЗО администрации г. Красноярска (ссудодатель) и МАУ г. Красноярска «Центр спортивных клубов» (ссудополучатель) был заключен договор №1640 безвозмездного пользования земельным участком с категорией земель-земли населённых пунктов, с учетным номером №, общей площадью 2500 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, для размещения временного сооружения - плоскостного спортивного сооружения; срок безвозмездного пользования стороны определили с 03.04.2015 года по 02.03.2016 года.

По акту приема-передачи ссудодатель передал ссудополучателю вышеуказанный земельный участок.

Впоследствии на основании дополнений (к договору 16.10.2015 года № 769) от 29.02.2016 года, от 31.01.2017 года, срок договора был продлен сторонами до 31.12.2017 года.

Распоряжением Администрации г. Красноярска от 18.05.2017 года № 2248-недв было принято решение о предварительном согласовании МАУ «ЦСК» предоставления земельного участка -земли населённых пунктов, общей площадью 2500 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, с утверждением схемы расположения испрашиваемого участка на кадастровом плане территории, с характерными точками координат X, Y.

05.07.2018 года МАУ «ЦСК» обратилось в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700106:252 площадью 2500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, без проведения торгов на основании подпункта 2 пункта 2 статьи 39.9 ЗК РФ на праве постоянного (бессрочного) пользования в целях строительства в соответствии с установленным видом разрешенногоиспользовании.

Распоряжением Администрации города Красноярска от 25.07.2018 года № 3288-недв предоставлен в постоянное (бесрочное) пользование МАУ города Красноярска «Центр спортивных клубов» <адрес>) земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 24:50:0700106:252 общей площадью 2500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для выполнения своих уставных задач.

10.08.2018 года в ЕГРН внесены следующие сведения: земельный участок <адрес> адрес <адрес>, площадь 2500+-17.5 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного строительства: спорт, правообладатель МАУ «Центр спортивных клубов», постоянное бессрочное пользование, документы основания – распоряжение администрации города Красноярска № 3288-недв. Выдан. 25.07.2018 года, ограничений и обременений не зарегистрировано.

Отказывая в удовлетворении требований Карповой С.Н. в полном объеме, суд исходит из того, что спорный земельный участок Распоряжением Администрации города Красноярска от 25.07.2018 года № 3288-недв предоставлен в постоянное (бесрочное) пользование МАУ города Красноярска «Центр спортивных клубов» <адрес> земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером <адрес> общей площадью 2500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для выполнения своих уставных задач, в связи с чем, правовых оснований для аннулирования из государственного кадастра недвижимости сведений о характерных точках границ земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, площадью 2 500 кв.м. не имеется.В связи с чем, также не имеется правовых оснований о возложении на Департамент Муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска обязанностей о принятии и выдаче решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в г. Красноярске, Свердловский район, согласно ранее поданному заявлению Карповой С.Н. от 10.03.2017 года (вх.К – 4262).

Оценивая предоставленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых основания для удовлетворения исковых требований, поскольку испрашиваемый земельный участок имеет наложения границ с иным земельным участком, предоставленным третьему лицу в установленном законом порядке (Распоряжение Администрации города Красноярска от 25.07.2018 года № 3288-недв).

При этом, суд учитывает, что на момент обращения истицы к ответчику с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка договор безвозмездного пользования №1640 от 16.10.2015 года являлся действующим; распоряжением администрации г. Красноярска от 18.05.2017 года № 2248-недв (л.д. 75) МАУ «ЦСК» предварительно было согласовано предоставление земельного участка общей площадью 2500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; при этом срок действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка МАУ «ЦСК» составил 2 года ( п.3 распоряжения).

Распоряжением Администрации города Красноярска от 25.07.2018 года № 3288-недв предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование МАУ <адрес> «Центр спортивных клубов» (ОГРН 1122468035612) земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № общей площадью 2500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>А, для выполнения своих уставных задач, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований об аннулировании из государственного кадастра недвижимости сведения о характерных точках границ земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, площадью 2 500 кв.м. не имеется.

Доказательства прекращения договора безвозмездного пользования, на момент обращения к ответчику с заявлением о предоставлении спорного земельного участка, истец в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, не представил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Карповой Светланы Николаевны к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, МАУ «Центр спортивных клубов» об аннулировании из государственного кадастра недвижимости сведений о характерных точках границ земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, площадью 2 500 кв.м., обязании Департамента Муниципального имущества и земельных отношений Администрациигорода Красноярска принять и выдать решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в г. Красноярске, Свердловский район, согласно ранее поданному заявлению Карповой С.Н. от 10.03.2017 года (вх.К – 4262)об - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Свердловский районный суд г. Красноярска.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.11.2018г.

Председательствующий: судья                       Т.П. Смирнова