Решение по делу № 2-8147/2022 от 25.05.2022

УИД: 11RS0001-01-2022-008340-67

Дело № 2-8147/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Никитенковой Е.В.,

при секретаре Комаровой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 23 сентября 2022 года гражданское дело по исковому заявлению Администрации МО ГО «Сыктывкар» к Ионову Игорю Владимировичу, ООО «ФронтПост» о возложении обязанности ограничить доступ к объекту, снести объект, очистить земельный участок от строительного мусора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО ГО «Сыктывкар» обратилась в суд с иском к Ионову И.В. о возложении обязанности ограничить доступ к объекту – административному зданию с кадастровым номером ... по адресу: ... путем установки ограждения, привести указанный объект в соответствие с требованиями правил благоустройства, очистить земельный участок с кадастровым номером ... от строительного мусора.

В ходе производства по делу Администрация МО ГО «Сыктывкар» уточнила иск в части приведения административного здания в соответствие с требованиями правил благоустройства и просила вместо этого обязать ответчика осуществить снос данного объекта.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «ФронтПост».

В судебном заседании представитель Администрации исковые требования с учетом их уточнения поддержала.

Представитель Ионова И.В. и ООО «ФронтПост» против требований о сносе здания возражал, указав, что в настоящее время соответчики намерены произвести реконструкцию здания, в связи с чем предпринимают действия по получению разрешения на реконструкцию, требования в части ограничения доступа к объекту и очистки земельного участка не оспаривал, но полагал, что указанные действия должно осуществлять ООО «ФронтПост» как арендатор имущества.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Ионову И.В. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 964 кв.м. категории: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: деловое управление, по адресу: ..., с кадастровым номером ...

На указанном земельном участке размещен объект – административное здание площадью 792,9 кв.м. по адресу: ... кадастровым номером ..., также принадлежащее на праве собственности Ионову И.В.

** ** ** Ионовым И.В. (арендодатель) заключен с ООО «ФронтПост» (арендатор) договор аренды недвижимого имущества с правом выкупа, по условиям которого ООО «ФронтПост» передано в аренду имущество: земельный участок площадью 964 кв.м. категории: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: деловое управление, по адресу: ..., с кадастровым номером ... и административное здание площадью 792,9 кв.м. по адресу: ..., г. ... кадастровым номером ....

В соответствии с п. 1.7 договора имущество предназначено для его использования арендатором в хозяйственной деятельности, в том числе для строительства объектов капитального строительства. Построенные арендатором на участке объекты капитального строительства являются собственностью арендатора.

На основании п. 2.1 договора аренды арендатор обязан:

использовать имущество по назначению, в соответствии с п. 1.7 настоящего Договора. Использование имущества по иному назначению допускается только в случаях, допускающихся законодательством Российской Федерации и при согласовании такого иного использования с арендодателем;

содержать имущество в исправном состоянии, обеспечивать его нормальное санитарное состояние, содержать территорию участка в нормальном состоянии;

нести все расходы по текущему содержанию и обслуживанию имущества;

самостоятельно либо с привлечением третьих лиц, в период действия договора, за свой счет снести (демонтировать) указанное в п. 1.2.2 договора здание, удалить с
участка все материалы, образовавшиеся в связи со сносом (демонтажем) здания и привести участок в состояние, позволяющее использование участка в соответствии с его назначением, указанным в п. 1.7 договора. При этом ответственность за выполнение работ по сносу здания и соблюдение требований законодательства при этом возлагаются на арендатора с учетом положений п. 1.11 договора.

Согласно акту подворового обхода от ** ** **, составленному сотрудниками Администрации МО ГО «Сыктывкар», в ходе осмотра установлено, что на земельном участке по адресу ... ... с кадастровым номером ... находится нежилое административное здание с кадастровым номером .... Объект находится в полуразрушенном состоянии, признаки эксплуатации отсутствуют, верхняя часть стены разрушена, отсутствует часть несущих стен, отсутствуют остекление оконных проемов, входных дверей, кровля отсутствует, соответственно происходит протекание, промокание и разрушение здания. Участок огорожен забором, который также находится в неудовлетворительном состоянии. Фактически здание не функционирует и не используется в соответствии с его разрешенным использованием. Объект капитального строительства создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Представителем ответчиков факты, изложенные в акте подворового обхода, не оспаривались.

ООО «ФронтПост» ** ** ** обратилось в Администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию нежилого здания по адресу: ... на земельном участке с кадастровым номером ...

С заявлением представлен пакет документов, в том числе проектная документация, положительное заключение повторной негосударственной экспертизы, технические отчеты по инженерно-геодезическим, инженерно-геологическим и инженерно-экологическим изысканиям.

Согласно заключению повторной негосударственной экспертизы, составленному ООО «...» №... от ** ** **, по данным обследования общая оценка строительных конструкций нежилого здания по адресу: ... на земельном участке с кадастровым номером ... - полное разрушение.

В конструкциях наблюдаются деформации и повреждения, свидетельствующие о потере ими несущей способности. Возможно непредвиденное обрушение конструкций нежилого здания. Состояние конструкций аварийное.

Проектом предусмотрена реконструкция существующего нежилого аварийного здания с полной перестройкой конструкций здания. Реконструкцией предусмотрено увеличение высоты, площади и объема здания, изменение функционального назначения здания. При производстве работ по реконструкции предусмотрено оставить часть фундаментов под стеной, выходящей во двор существующего здания, с заменой их конструкции. Основанием для реконструкции здания является акт визуального технического осмотра здания.

Экспертом признано, что результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки проектной документации, и сама проектная документация соответствуют ч. 5 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

** ** ** Администрацией МО ГО «Сыктывкар» сообщено ООО «ФронтПост» об отказе в выдаче разрешения на реконструкцию нежилого здания по адресу: ... на земельном участке с кадастровым номером ... в связи с замечаниями в части организации парковочных мест, отсутствием согласования с сетевыми организациями, размещением планируемого объекта реконструкции за пределами земельного участка.

В настоящее время отказ Администрации МО ГО «Сыктывкар» в выдаче разрешения на реконструкцию обжалуется ООО «ФронтПост» в судебном порядке.

Таким образом, представленными по делу доказательствами подтверждается и сторонами не оспаривается, что объект – административное здание с кадастровым номером ... по адресу: ..., расположенное на земельном участке с кадастровым номером ..., находится в аварийном состоянии, в конструкциях наблюдаются деформации и повреждения, свидетельствующие о потере ими несущей способности, возможно непредвиденное обрушение конструкций, что свидетельствует об опасности данного здания для жизни и здоровья граждан.

В соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от 28.10.2017 № 24/2017-330 утверждены Правила благоустройства муниципального образования городского округа «Сыктывкар».

В соответствии с п. 6.1, п.п. 3 п. 6.2 Правил благоустройства физические и юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели должны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для сохранения объектов благоустройства на всей территории МО ГО «Сыктывкар», в том числе и на территориях жилых домов индивидуальной застройки.

Благоустройство территории МО ГО «Сыктывкар» заключается, в частности, в проведении мероприятий, обеспечивающих поддержание в чистоте и исправном состоянии зданий, строений, сооружений и их элементов.

Согласно п. 6.3 Правил благоустройства физические и юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели:

обеспечивают содержание своими силами и средствами либо путем заключения договоров со специализированными организациями или организациями, осуществляющими управление/эксплуатацию многоквартирных домов (в случае, если территория используется собственниками помещений в многоквартирном доме), отведенной территории и объектов благоустройства, а также по соглашению (договору), заключенному с администрацией МО ГО «Сыктывкар» (на территории Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» - администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар»), прилегающей территории;

содержат здания, включая жилые дома, сооружения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, технического регулирования, пожарной безопасности, защиты прав потребителей;

не допускают небрежного отношения к объектам всех форм собственности, расположенным на территории города

выполняют благоустройство земельных участков.

В силу п. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

На основании приведенных норм, поскольку в ходе производства по делу установлено, что объект - административное здание с кадастровым номером ... по адресу: ..., расположенное на земельном участке с кадастровым номером ..., не соответствует требованиям Правил благоустройства, находится в аварийном состоянии и создает угрозу для жизни и здоровья окружающих, собственник указанного объекта Ионов И.В. в силу прямого указания закона обязан принять меры по ограничению несанкционированного доступа людей к указанному зданию и осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

С учетом изложенного суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования Администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении на Ионова И.В. обязанности ограничить доступ к объекту – административному зданию с кадастровым номером ... по адресу: ... путем установки ограждения и очистить земельный участок с кадастровым номером ... от строительного мусора.

Суд отклоняет доводы стороны ответчика о том, что данные обязанности должны быть возложены на арендатора имущества ООО «ФронтПост», поскольку закон возлагает данную обязанность именно на собственника имущества. Положения заключенного сторонами договора аренды имущества определяют их права и обязанности друг перед другом и не могут служить основанием для изменения их прав и обязанностей в правоотношениях с иными лицами.

В то же время ООО «ФронтПост» как арендатор, принявший на себя обязанность по содержанию здания и земельного участка, не лишено возможности своими силами произвести установку ограждения и очистку земельного участка.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения требований Администрации МО ГО «Сыктывкар» в части возложения на ответчиков обязанности произвести снос административного здания с кадастровым номером ... по адресу: ..., ..., поскольку в силу п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие решения о судьбе имущества, в том числе о его сносе, является исключительным правом его собственника.

Администрацией МО ГО «Сыктывкар» не представлено доказательств того, что приведение административного здания с кадастровым номером ... по адресу: ... соответствие с требованиями Правил благоустройства возможно только путем его сноса, что является исключительной мерой.

Напротив, в ходе производства по делу установлено, что в настоящее время арендатором имущества с согласия собственника осуществляются действия, направленные на реконструкцию данного здания, для чего составлен проект реконструкции, получено положительное заключение негосударственной экспертизы. Доказательств того, что с учетом состояния здания его реконструкция невозможна, суду в ходе производства по делу не представлено.

При таких обстоятельствах суд признает исковые требования Администрации МО ГО «Сыктывкар» к Ионову И.В. о возложении обязанности снести объект – административное здание с кадастровым номером ... по адресу: ..., не подлежащими удовлетворению.

В удовлетворении исковых требований Администрации МО ГО «Сыктывкар» к ООО «ФронтПост» надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Ионова Игоря Владимировича (СНИЛС ...) обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ограничить доступ к объекту – административному зданию с кадастровым номером ... по адресу: ... путем установки ограждения, очистить земельный участок с кадастровым номером ... от строительного мусора.

В удовлетворении исковых требований Администрации МО ГО «Сыктывкар» (ИНН ...) к Ионову Игорю Владимировичу о возложении обязанности снести объект – административное здание с кадастровым номером ... по адресу: ..., отказать.

В удовлетворении исковых требований Администрации МО ГО «Сыктывкар» (ИНН ...) к ООО «ФронтПост» (ИНН ...) отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца с момента составления в окончательной форме через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Председательствующий         Е.В. Никитенкова

Мотивированное решение изготовлено 30.09.2022.