Решение по делу № 21-503/2016 от 27.10.2016

Судья Седлецкий А.В. № 21-503/2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

05.12.2016 г. Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу администрации муниципального образования "Беломорский муниципальный район" на постановление и.о. начальника отдела - и.о. старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Беломорскому району УФССП России по Республике Карелия от 18.08.2016, решение судьи Беломорского районного суда Республики Карелия от 26.09.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования "Беломорский муниципальный район",

установил:

постановлением и.о. начальника отдела - и.о. старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Беломорскому району УФССП России по Республике Карелия от 18.08.2016 администрация муниципального образования "Беломорский муниципальный район" (далее - Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Решением судьи Беломорского районного суда Республики Карелия от 26.09.2016 постановление оставлено без изменения, жалоба Администрации - без удовлетворения.

С такими постановлением и решением не согласна Администрация. В поданной жалобе просит их отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что исполнить решение суда Администрация не может, поскольку в муниципальной собственности отсутствуют свободные жилые помещения (квартиры), которые можно было бы предоставить гражданам. В рамках исполнения решения суда Администрация неоднократно обращалась в представительный орган для внесения изменений и включения в муниципальный бюджет расходов, необходимых для исполнения судебных решений, в чем ей было отказано. В связи с этим Администрация приняла все зависящие от нее меры для исполнения исполнительного документа. Кроме того, Администрация была в одно и то же время привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение ряда исполнительных документов с аналогичными предметами исполнения, в связи с чем настоящее дело должно было рассматриваться с применением ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

Заслушав защитника Администрации (...) поддержавшую жалобу, проверив дело, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 30000 до 50000 руб.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Основанием привлечения Администрации к административной ответственности послужило то обстоятельство, что она 01.08.2016, осуществляя свою деятельность по адресу: г. Беломорск, ул. Ленинская, д. 9, являясь должником по исполнительному производству № 3421/15/10002-ИП, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до 31.07.2016, установленный требованием судебного пристава-исполнителя от 04.03.2016, полученным 11.03.2016, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, о предоставлении вне очереди (...) на семью из трех человек по договору социального найма благоустроенной квартиры в черте г. Беломорска Республики Карелия, отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначной по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению (...)

Указанные обстоятельства и вина Администрации в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копией исполнительного документа, актом об обнаружении правонарушения, постановлением о возбуждении исполнительного производства с соответствующим предметом исполнения, постановлением о взыскании исполнительского сбора, требованием судебного пристава-исполнителя об исполнении требований исполнительного документа в срок до 31.07.2016, иными материалами дела.

Как следует из материалов дела, Администрация не исполняет требования исполнительного документа значительное время. При этом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Сведений о наличии оснований для отсрочки исполнения судебного решения, на основании которого выдан исполнительный документ, а также достаточных доказательств, подтверждающих принятие Администрацией своевременных и активных мер по исполнению требований исполнительного документа, не представлено.

В связи с изложенным и учитывая продолжительность неисполнения судебного акта, имеются основания полагать, что возможность исполнения судебного акта у Администрации имелась, но юридическим лицом не принято всех зависящих от него мер для совершения данных действий.

На основании изложенного обоснованность привлечения Администрации к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ сомнений не вызывает. Дело рассмотрено, и наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Кроме того, необходимо принять во внимание, что совершенное правонарушение с учетом ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 "О судебной системе РФ", ст. 13 ГПК РФ посягает на институт судебной власти, принцип эффективности восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде формального отношения должника к исполнению публично-правовых обязанностей.

Вопреки доводам жалобы, привлечение Администрации к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение других исполнительных документов со схожими предметами исполнения не свидетельствует о необходимости применения в рамках настоящего дела положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ. Неисполнение должником содержащихся в каждом исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, образует самостоятельное событие административного правонарушения.

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление и.о.начальника отдела - и.о. старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Беломорскому району УФССП России по Республике Карелия от 18.08.2016, решение судьи Беломорского районного суда Республики Карелия от 26.09.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования "Беломорский муниципальный район" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья С.В. Щепалов