Решение по делу № 2-910/2023 от 01.06.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2023 года                                                                           г. Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Сироткиной Т.П.,

при секретаре Буданове М.А.,

с участием представителя истца по доверенности Варнавской И.В.,

представителя ответчика по ордеру адвоката Лобастова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-910/2023 (УИД 71RS0021-01-2023-000937-41) по иску администрации МО Узловский район к Миляеву Александру Васильевичу о принудительном исполнении предписания контрольного органа,

установил:

истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решением Узловского городского суда Тульской области от 26.02.2004 за Миляевым А.В. признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № размером 2026 кв.м при условии выкупа 1026 кв.м. Право, возникшее на основании указанного решения суда, Миляев А.В. до настоящего момента в установленном законом порядке не реализовал. 08.11.2019 в Узловскую межрайонную прокуратуру поступило обращение ФИО1 о самовольном захвате земли. Миляев А.В. в свою очередь в период со 02.12.2019 обращался в администрацию МО Узловский район с заявлением о выделении участка в собственность путем перераспределения для ведения личного подсобного хозяйства. По результатам проведенной проверки Миляеву А.В. было выдано предписание об устранении в срок до 28.05.2020 выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 28.11.2019 №53. 22.06.2020 Миляев А.В. обратился в администрацию МО Узловский район с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 2049 кв.м на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, путем перераспределения земель, в чем ему было отказано. Решением Узловского городского суда Тульской области от 14.12.2021 по административному делу №2а-1488/2021 требования Миляева А.В. к администрации МО Узловский район о признании незаконным приостановления рассмотрения заявления об утверждении схемы расположения земельного участка удовлетворены в полном объеме. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тульского областного суда решение Узловского городского суда от 14.12.2021 отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении требования Миляева А.В. отказано. Решением Узловского районного суда Тульской области от 27.07.2023 отказано в полном объеме в удовлетворении требований Миляева А.В. к администрации МО Узловский район о признании незаконным постановления, отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. В обозначенный период Миляеву А.В. предписанием №21 от 11.06.2020 установлен срок для устранения нарушений до 11.09.2020, предписанием №63 от 09.10.2020 срок для устранения нарушений установлен до 09.01.2021, предписанием №19 от 26.04.2021 срок для устранения нарушений до 26.07.2021, предписанием №1 от 08.02.2022 срок для устранения нарушений установлен до 08.02.2023, который на основании п.8 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 продлен автоматически на 90 календарных дней, то есть до 11.05.2023. До настоящего момента нарушения требований земельного законодательства РФ Миляевым А.В. не устранены, выданные предписания не исполнены. Просит возложить на Миляева А.В. обязанность выполнить предписания, выданные в рамках муниципального контроля, устранить нарушения земельного законодательства, выразившиеся в использовании без правоустанавливающих документов земельного участка площадью 1095 кв.м, прилегающего к земельному участку с КН № расположенному по адресу: <адрес>, а именно освободить от ограждения и построек земельный участок площадью 1095 кв.м, прилегающий к вышеуказанному земельному участку, согласно установленным границам.

От представителя истца поступило уточненное исковое заявление, в котором, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, просит возложить на Миляева А.В. обязанность в течение 7 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу выполнить предписания, выданные в рамках муниципального контроля, устранить нарушения земельного законодательства, выразившиеся в использовании без правоустанавливающих документов земельного участка площадью 1095 кв.м, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, а именно, освободить от ограждения и построек земельный участок площадью 1095 кв.м, прилегающий к вышеуказанному земельному участку, согласно установленным границам.

В судебном заседании представитель истца администрации МО Узловский район по доверенности Варнавская И.В. заявленные исковые требования с учетом уточнения поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик Миляев А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика Миляева А.В. по ордеру адвокат Лобастов Д.А. в судебном заседании исковые требования не признал, в их удовлетворении просил отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит следующему.

В соответствии с ч.1 ст.92 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» органами, осуществляющими контроль за исполнением предписаний, иных решений контрольных (надзорных) органов, являются контрольные (надзорные) органы, вынесшие решения.

На основании п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» инспектор, в частности, обязан своевременно и в полной мере осуществлять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, принимать меры по обеспечению исполнения решений контрольных (надзорных) органов вплоть до подготовки предложений об обращении в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Судом установлено, что решением Узловского городского суда Тульской области от 26.02.2004 за Миляевым А.В. признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № размером 2026 кв.м при условии выкупа 1026 кв.м. Вместе с тем, право, возникшее на основании указанного решения суда, Миляев А.В. до настоящего момента в установленном законом порядке не реализовал, что не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства.

Как следует из материалов дела, Миляев А.В. в свою очередь в период со 02.12.2019 обращался в администрацию МО Узловский район с заявлением о выделении участка в собственность путем перераспределения для ведения личного подсобного хозяйства. По результатам проведенной проверки Миляеву А.В. было выдано предписание об устранении в срок до 28.05.2020 выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 28.11.2019 №53.

22.06.2020 Миляев А.В. обратился в администрацию МО Узловский район с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 2049 кв.м на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, путем перераспределения земель, в чем ему было отказано.

Миляеву А.В. направлялись многочисленные предписания об устранении нарушений требований земельного законодательства, которые на момент вынесения решения суда не устранены.

Таким образом, в бездействии Миляева А.В. имеется невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего муниципальный контроль - администрации МО Узловский район, об устранении нарушений земельного законодательства.

Согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя, из принципа процессуального равноправия сторон и учитывая обязанность истца и ответчика подтвердить доказательствами те обстоятельства, на которые они ссылаются, в ходе судебного разбирательства необходимо исследовать каждое доказательства, представленное сторонами в подтверждение своих требований и возражений, отвечающее требованиям относимости и допустимости (ст. ст. 59, 60 ГПК РФ).

Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, до настоящего времени Миляевым А.В. имеющиеся предписания администрации МО Узловский район не выполнены.

Таким образом, в рассматриваемом случае предписание представляет собой акт органа местного самоуправления (должностного лица), уполномоченного на проведение муниципального контроля в сфере земельного законодательства, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретного гражданина.

Соответственно, вынесение предписания является не правом, а обязанностью органа муниципального контроля, и осуществляется в случае установления нарушений законодательства в целях их устранения.

При этом, в случае если заинтересованное лицо считает, что соответствующим решением органа государственной власти или органа местного самоуправления при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля нарушены права и законные интересы лиц, они вправе обжаловать такие решения.

Определяя срок, в течение которого ответчик обязан совершить требуемые истцом действия, суд исходит из следующего.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд полагает необходимым установить ответчику разумный срок для исполнения предписания органа муниципального контроля, в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу, учитывая объем работ, необходимых для устранения нарушений.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 222 ГПК РФ, суд

решил:

                        исковые требования администрации муниципального образования Узловский район к Миляеву Александру Васильевичу о принудительном исполнении предписания контрольного органа удовлетворить частично.

Обязать Миляева Александра Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН № исполнить предписание отдела муниципального контроля администрации Муниципального образования Узловский район от 08.02.2022 № 1, устранить нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании без правоустанавливающих документов земельного участка площадью 1095 кв.м, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером № расположенному по адресу: <адрес>, а именно освободить от ограждения и построек земельный участок площадью 1095 кв.м, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, согласно установленным границам в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Миляева Александра Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Узловский район в размере 3000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 04.08.2023.

Председательствующий                                                              Т.П. Сироткина