Решение по делу № 2-1096/2023 от 12.01.2023

Гр. дело № 2-1096/2023

УИД 21RS0023-01-2023-000097-19

                                                         РЕШЕНИЕ

                       Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 года                                                                           г. Чебоксары

Ленинский районный суд города Чебоксары в составе председательствующего судьи Евстафьева В.В.,

при секретаре Хмыровой А.А.,

с участием представителя истца прокуратуры Калининского района г. Чебоксары Яковлевой Е.В.,

законного представителя несовершеннолетней Тарасовой Ю.А. – Тарасовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары в интересах несовершеннолетней Тарасовой Юлии Александровны к администрации г. Чебоксары о взыскании компенсации морального вреда,

                                                                 у с т а н о в и л :

Прокуратура Калининского района г.Чебоксары в интересах несовершеннолетней Тарасовой Юлии Александровны, дата обратилась в суд с иском к администрации г.Чебоксары о взыскании компенсации морального вреда за счет средств казны муниципального образования г.Чебоксары, ссылаясь на то, что прокуратурой Калининского района г.Чебоксары проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства Российской Федерации в области ответственного обращения с животными. В ходе проверки установлено, что законный представитель несовершеннолетней Тарасовой Ю.А. – Тарасова И.А., дата в 16 час. 47 мин. обратилась вместе с ребенком в БУ «Республиканская детская клиническая больница» Минздрава Чувашии в связи с укусами собакой ее дочери Тарасовой Ю.А.

Из осмотра травматолога-ортопеда БУ «Республиканская детская клиническая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики от дата следует, что дата около 14 часов 50 минут на адрес несовершеннолетнюю Тарасову Ю.А. укусила неизвестная собака. Определяется осадненная рана средней трети левого беда и верхней трети правой голени. Открытые раны нескольких участков нижней (их) конечностей.

В прокуратуру района дата поступило заявление от законного представителя несовершеннолетней Тарасовой Ю.А., дата года рождения, Тарасовой И.А. об обращении в суд с исковым заявлением в интересах ее дочери о взыскании с администрации адрес компенсации морального вреда в размере 35 000,00 руб., поскольку со стороны органа местного самоуправления ненадлежащим образом исполняются полномочия в области обращения с безнадзорными животными.

Из заявления Тарасовой И.А. следует, что ее несовершеннолетнюю дочь - Тарасову Ю.А., дата года рождения, дата в 14 часов 50 минут на пересечении адрес и адрес в адрес укусила собака, она была без ошейника, без владельца. В результате укуса бродячей собаки ее дочь испытала моральные и физические страдания, испытывает чувство страха перед животными, стала беспокойной.

Факт нападения собаки без владельца на несовершеннолетнюю Тарасову Ю.А. произошел в результате ненадлежащего осуществления администрацией г.Чебоксары отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Со ссылкой на ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 45 ГПК РФ просят взыскать с администрации г.Чебоксары в пользу несовершеннолетней Тарасовой Ю.А. компенсацию морального вреда в размере 35 000,00 руб. за счет средств казны муниципального образования г.Чебоксары.

В судебном заседании представитель истца прокуратуры Калининского района г. Чебоксары Яковлева Е.В. поддержала исковое заявление по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании законный представитель Тарасовой Ю.А. – Тарасова И.А. поддержала исковые требования прокурора и пояснила, что ребенок до сих пор не может спокойно гулять, она боится собак. Та собака, которая покусала ее дочь до настоящего времени бегает около дома, ее так и не отловили.

Администрация г. Чебоксары, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд отзыва на иск не представила, представителя в суд не направила.

Суд, обсудив доводы иска, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Статья 1069 ГК РФ предусматривает, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Статьи 1064, 1069 помещены в параграфе 1 "Общие положения о возмещении вреда" главы 59 "Обязательства вследствие причинения вреда" Гражданского кодекса Российской Федерации. Статьей 1099 ("Общие положения"), находящейся в параграфе 4 "Компенсация морального вреда" той же главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что основания и размер компенсации, причиненного гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Таким образом, на правоотношения, возникающие вследствие причинения морального вреда, полностью распространяются общие правила параграфа 1 главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 года N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина", учитывая, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда. При этом суду следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда.

В соответствии с п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" суду необходимо выяснить, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

Как установлено судом, дата около 14 часов 50 минут на пересечении адрес и адрес в адрес несовершеннолетнюю Тарасову Ю.А. укусила неизвестная собака. Из осмотра травматолога-ортопеда БУ «Республиканская детская клиническая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики от дата следует, что у потерпевшей определяется осадненная рана средней трети левого беда и верхней трети правой голени. Открытые раны нескольких участков нижней (их) конечностей.

дата в прокуратуру района поступило заявление от законного представителя несовершеннолетней Тарасовой Ю.А., дата года рождения, Тарасовой И.А. об обращении в суд с исковым заявлением в интересах ее дочери о взыскании с администрации адрес компенсации морального вреда в размере 35 000,00 руб., поскольку со стороны органа местного самоуправления ненадлежащим образом исполняются полномочия в области обращения с безнадзорными животными.

Из заявления Тарасовой И.А. следует, что ее несовершеннолетнюю дочь - Тарасову Ю.А., дата укусила собака, она была без ошейника, без владельца. В результате укуса бродячей собаки ее дочь испытала моральные и физические страдания, испытывает чувство страха перед животными, стала беспокойной.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 14.05.1993 года N 4979-1 "О ветеринарии", а также ст. ст. 3, 4 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Согласно ст.7 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся в частности установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев; установление порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями.

Подпунктом 49 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям отнесена организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

Кабинетом Министров ЧР принято постановление от 11.03.2020 N 102, которым утвержден Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в Чувашской Республике.

Пунктом 1.3 Порядка установлено, что организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев осуществляют органы местного самоуправления поселений, муниципальных округов и городских округов, наделенные Законом Чувашской Республики "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями" государственными полномочиями Чувашской Республики по организации на территории поселений, муниципальных округов и городских округов мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Согласно п.16 ст.7.1 Устава муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, органы местного самоуправления города Чебоксары имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории городского округа.

Таким образом, полномочия по организации отлова безнадзорных животных на территории г. Чебоксары относится к полномочиям органов местного самоуправления в данном случае в лице администрации г. Чебоксары.

В силу п. 9.5 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.7.2627-10 "Профилактика бешенства среди людей", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 06.05.2010 года N 54, регулирование численности безнадзорных животных производится путем их отлова и содержания в специальных питомниках.

Постановлением администрации г. Чебоксары ЧР от 06.04.2021 N 610 утвержден Порядок поступления и использования животных без владельцев, принятых в муниципальную собственность муниципального образования города Чебоксары.

Вышеуказанным Порядком регулируется отлов животных без владельцев (п.1.4).

Согласно п.1.5 Порядка исполнителями мероприятий, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка, являются юридические лица, индивидуальные предприниматели (далее - исполнители мероприятий), заключившие контракты (договоры) с уполномоченными органами в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно п.2.1, 2.2 Порядка, отлов животных без владельцев проводится исполнителями мероприятий на основании заказа-наряда, выданного уполномоченным органом на основании письменных обращений об отлове животных без владельцев. Заказ-наряд выдается уполномоченным органом в день поступления обращения об отлове животных без владельцев.

Ответчиком Администрацией г. Чебоксары обязанность к принятию мер к отлову собак в должной мере не соблюдалась, что свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между бездействием администрации г. Чебоксары и нападением дата безнадзорной собаки на несовершеннолетнюю Тарасову Ю.А..

Между тем по общему правилу, установленному п. п. 1 и 2 ст. 1064 ГК РФ, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины. Предусмотренная ст. 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт причинения вреда, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

С учетом возраста потерпевшего, характера причиненных телесных повреждений, перенесения истцом как физических, так и нравственных страданий – страха перед животными, который сохранился по настоящее время, длительности лечения, болезненность медицинских процедур, суд полагает, что размер компенсации морального вреда определенный прокурором в размере 35 000,00 руб. является справедливым и разумным размером.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

                                                        р е ш и л :

Взыскать с администрации г.Чебоксары (ИНН -----) в пользу несовершеннолетней Тарасовой Юлии Александровны, дата года рождения (свидетельство о рождении -----) компенсацию морального вреда в размере 35 000,00 руб..

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Ленинский районный суд г.Чебоксары.

Судья                                                           В.В. Евстафьев

Мотивированное решение

изготовлено 22.02.2023

копия верна судья: