Решение по делу № 21-408/2018 от 09.04.2018

судья Ёлохова О.Н.

дело № 7-721/2018 (21-408/2018)

РЕШЕНИЕ

г. Пермь 7 мая 2018 года

Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Н. на решение судьи Александровского городского суда Пермского края от 16.03.2018, вынесенного по жалобе на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бакунова Евгения Васильевича,

у с т а н о в и л а:

постановлением начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края № 02-04/130-17 от 11.12.2017 директор общества с ограниченной ответственностью «Капитал-3» Бакунов Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Александровского городского суда Пермского края от 16.03.2017 вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в краевой суд, начальник отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Н. просит решение судьи отменить, ссылаясь на его незаконность.

В судебном заседании Бакунов Е.В., извещенный о времени и месте участия не принимал.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан влечет административную ответственность.

Незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например, рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение, договоров купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

Из материалов дела следует, что Бакунов Е.В. является генеральным директором ООО «Капитал-3».

По договору аренды лесного участка № 439 от 25.12.2009 ООО «Капитал-3» переданы для заготовки древесины лесные участки на территории Александровского муниципального района Кизеловского лесничества.

В период с 01.01.2015 по 31.12.2015 согласно лесной декларации от 7.12.2014 ООО «Капилатл-3» осуществляло заготовку древесины способом сплошной рубки на делянке ** в выделе ** квартала ** Кизеловского участкового лесничества ГКУ «Кизеловское лесничество» (Александровский муниципальный район Пермского края) (площадь лесосеки – 7.3 га).

Дистанционным мониторингом использования лесов, по итогам дешифрования снимков 14.12.2016 обнаружен факт незаконной рубки лесных насаждений на делянке ** в выделе ** квартала ** Кизеловского участкового лесничества ГКУ «Кизеловское лесничество» (Александровский муниципальный район Пермского края).

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении директора ООО «Капитал -3» Бакунова Е.В. протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечении к административной ответственности по указанной норме.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности. Таким образом, истечение срока давности исключает производство по делу об административном правонарушении.

Отменяя постановление должностного лица административного органа от 11.12.2017, и прекращая производство по делу, судья городского суда обоснованно указал на длящийся характер административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом судья правильно учел, что основанием для привлечения Бакунова Е.В. к административной ответственности послужил факт незаконной рубки, имевшей место в период с 01.01.2015 по 31.12.2015. Данные о том, что заготовка древесины осуществлялась, а противоправные действия имели место в более поздний период, в том числе, на момент обнаружения нарушения лесного законодательства, в материалах дела отсутствуют, а должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении не ссылался.

Более того, в жалобе представитель административного органа, указывает, что после окончания работ по заготовке древесины освидетельствование делянки проведено.

Сведения о фактических работах по заготовке древесины за пределами срока действия лесной декларации должностным лицом административного органа не предоставлено.

При таких обстоятельствах, при решении вопроса о привлечении виновного лица к административной ответственности, судья городского суда верно руководствовался указанными сроками осуществления действий по заготовке древесины, в ходе которых было допущено нарушение лесного законодательства, выразившееся в незаконной рубке лесных насаждений, то есть моментом прекращения (окончания) противоправного деяния.

На момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении – 11.12.2017 в данном случае годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делам данной категории, исходя из момента прекращения противоправных действий, истек.

С учетом изложенного судья краевого суда оснований для изменения или отмены судебного решения не усматривает.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

решение судьи Александровского городского суда Пермского края от 16.03.2018 оставить без изменения, жалобу начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Н. - без удовлетворения.

Судья-