Решение по делу № 9а-17/2020 от 07.05.2020

.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 мая 2020 г. г. Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Галашева И.Н., изучив административное исковое заявление Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» о признании не действующим в части письма Заместителя Премьер-министра Правительства Республики Карелия по социальным вопросам от 30 апреля 2020 года № 2284/07-03/А,

у становила:

Благотворительное региональное молодежноеобщественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» обратилось с административным исковым заявлением о признании в части недействительным письма Заместителя Премьер-министра Правительства Республики Карелия по социальным вопросам от 30 апреля
2020 года № 2284/07-03/А, ссылаясь на положения главы 21Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), регулирующей производство по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Статья 20 КАС РФ определяет категории административных дел, подсудных верховному суду республики в качестве суда первой инстанции. Данный перечень является исчерпывающим.

Так, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 20 КАС РФ верховному суду республикив качестве суда первой инстанции подсудны административные дела об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований (глава 21 КАС РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами»,
в порядке, предусмотренном главой 21 КАС РФ, не подлежат рассмотрению судами, в частности, требования об оспариванииответов, данных государственными органами, органами местного самоуправленияи должностными лицами при реализации обязанности, предусмотренной Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ
«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», за исключением случаев, когда такие ответы приобрели характер актов, обладающих нормативными свойствами, например, при доведении их содержания до сведения подведомственных органов и (или) организаций либо размещении их на официальном сайте соответствующего органа власти.

Ввиду того, что оспариваемый административным истцом ответ Заместителя Премьер-министра Правительства Республики Карелия по социальным вопросам от 30 апреля 2020 года№ 2284/07-03/Ане является нормативным правовым актом, не обладает нормативными свойствами, его содержание не предполагает доведение до сведения подведомственных органов и (или) организаций либо размещение на официальном сайте, прихожу к выводу о том, что административный истец фактически оспаривает действиядолжностного лица, его решение, что в свою очередь не относитсяк подсудности Верховного Суда Республики Карелия в качестве суда первой инстанции, установленной статьей 20КАС РФ.

В силу изложенного настоящее административное исковое заявление подлежит возвращению административному истцу на основании пункта 2 части 1 статьи 129 КАС РФ, как неподсудное Верховному Суду Республики Карелия.

Вместе с темразъясняется, что положения части 1 статьи 218 КАС РФ (глава 21 КАС РФ) предоставляют гражданину, организации, иным лицамправо обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений,действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего в случае наличия у них предположенийв нарушенииправ, свобод и законных интересов или в создании препятствий к их осуществлению, а также в незаконном возложении каких-либо обязанностей.

Оспаривание таких решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего осуществляется по правилам, установленным в Главе 22 КАС РФ.

В соответствии со статьей 19 КАС РФ административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21КАС РФ, а также дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, подсудных арбитражным судам, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

При таких обстоятельствахадминистративный истец вправе обратиться с настоящим административным иском в порядке главы 22 КАС РФ в районный (городской) суд по месту нахождения ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 129, статьями 198, 199 КАС РФ, судья

о п р е д е л и л а:

административное исковое заявление Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» о признании не действующим в части письма Заместителя Премьер-министра Правительства Республики Карелия по социальным вопросам от 30 апреля 2020 года
№ 2284/07-03/Авозвратить административному истцу.

Разъяснить административному истцу право на обращение в районный (городской) суд по месту нахождения ответчика.

Копию определения направить административному истцу.

На определение может быть подана частная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Карелия в течение пятнадцати дней
со дня вынесения определения.

Судья (подпись) И.Н. Галашева

(...)

(...)