Решение по делу № 2-692/2016 от 17.10.2016

Дело № 2-692/2016	01 декабря 2016 года
(мотивированное решение                               изготовлено 02. 12.2016)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Бачиной С.Ю.,

при секретаре Касьяновой О.А.,

с участием истца Каптуревской Т.М., представителя ответчика - администрации МО «Березниковское» Савиной О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Березник гражданское дело по иску Каптуревской Т.М. к администрации МО «Березниковское» о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя его тем, что является нанимателем квартиры №, находящейся в доме <адрес>. В квартире также проживает её сын С.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалид 3 группы. 11.10.2016 указанное жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания людей. Просит обязать ответчика предоставить ей другое жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям п. Березник, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 26 кв. м, и находящемуся в черте п. Березник, включив в договор социального найма в качестве члена семьи её сына С.В.В.

Истец Каптуревская Т.М. в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - администрации МО «Березниковское» Савина О.О. в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила суду, что в 2012 году Каптуревская Т.М. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, потом снята с учета в связи с предоставлением жилого помещения по договору социального найма. Постановлением главы администрации МО «Березниковское» от 01.12.2016 № 285 истец вновь поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Полагает, что оснований для предоставления истцу жилого помещения во внеочередном порядке не имеется, поскольку квартира подлежит ремонту.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов, пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда.

Из статьи 49 ЖК РФ следует, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам (ч. 2 ст. 49) и иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан (ч. 3 ст. 49).

По смыслу статьи 49 ЖК РФ общим условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма является нуждаемость в жилом помещении. Основания для признания нуждающимися в жилых помещениях устанавливаются статьей 51 ЖК РФ или и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, лицо, не являющееся малоимущим, может претендовать на предоставление жилого помещение при соблюдении двух условий: 1) принадлежность к категории граждан, определенной федеральном законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации; 2) признание нуждающимся в жилых помещениях по основаниям, установленным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Малоимущие граждане могут претендовать на предоставление жилого помещения при соблюдении следующих условий: 1) принадлежность к категории малоимущих граждан; 2) признание их нуждающимся в жилых помещениях на основаниях ЖК РФ.

Статус малоимущего определяется с целью принятия гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и требует специального подтверждения. Определение статуса малоимущего возлагается на орган местного самоуправления и должно осуществляться в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ).

В силу ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В судебном заседании установлено, что согласно постановлению главы МО «Березниковское» от 20.07.2015 № 137, вынесенному на основании акта обследования жилого помещения от 17.07.2015 и заключения межведомственной комиссии от 17.07.2015, квартира <адрес> была признана пригодной для проживания и предоставлена по договору социального найма Каптуревской Т.М., состоящей на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда под №, как концессионеру, восстановившему жилое помещение до состояния, пригодного для постоянного проживания людей.

Данное жилое помещение было передано Каптуревской Т.М. по акту приема-передачи от 21.07.2015 (л.д. 41).

Вышеназванные постановление № и заключение межведомственной комиссии вынесены в соответствии с требованиями действующего законодательства, никем не оспорены и не отменены.

Согласно договору социального найма № от 19.08.2015 является нанимателем данной квартиры. Членом семьи нанимателя является её сын С.В.В.

По заключению межведомственной комиссии от 11.10.2016 указанная квартира признана непригодной для проживания.

Доводы ответчика о том, что истец своими действиями умышленно довела квартиру до состояния непригодности, объективно ничем не подтверждены и поэтому не могут быть приняты во внимание судом.

Из объяснений истца следует, что при заключении договора концессии и проведении ремонта квартиры ей не было известно о том, что в квартире нет черных полов, без которых невозможно проживать в квартире зимой,сгнил фундамент. Указанные доводы истца представителем ответчика не опровергнуты.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014 года указано, что оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина ( нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам,отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения- о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям,предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии.

Как установлено судом, межведомственная комиссия, созданная распоряжением главы МО «Березниковское» от 19.01.2015 г.№ 06,основываясь на акте обследования квартиры, 11 октября 2016 года вынесла заключение о непригодности для постоянного проживания данного жилого помещения, что соответствует требованиям п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или

реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской         Федерации от 28 января 2006 года № 47.

Каких-либо выводов о возможности проведения ремонта или реконструкции жилого помещения заключение межведомственной комиссии не содержит.

В этой связи, утверждения представителя ответчика о том, что квартира истца согласно акту проверки соблюдения законодательства в сфере содержания и ремонта жилищного фонда, общего имущества собственников помещений многоквартирного дома № СЗ-03/10-02/751, составленного Государственной жилищной инспекцией 15 ноября 2016 года подлежит ремонту, являются несостоятельными, основанными на ошибочном толковании норм права, поэтому не могут быть приняты во внимание судом.

Однако, суд считает, что наличие лишь факта признания жилого помещения,занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением до договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном законом порядке.

Вместе с тем, судом установлено, согласно постановлением главы администрации МО «Березниковское» № 285 от 01.12.2016г. истец признана нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда на основании того, что проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, а также малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на общих основаниях.

Суд пришел к выводу, что истец имеет право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, поскольку решение о признании квартиры непригодной для проживания, а также истца малоимущей принималось ответчиком в установленном законом порядке.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах,возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального

найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а поэтому иные обстоятельства (названные,например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете ( ст. 55 ЖК РФ).

       Таким образом,внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обуславливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем.

        Местом жительства истца является <адрес>.

        Истец просит суд обязать ответчика предоставить ей жилое помещение в пос.Березник. Оба этих населенных пункта входят в состав муниципального образования «Березниковское».

         Суд, принимая во внимание отсутствие возражений со стороны ответчика относительно места нахождения предоставляемого жилого помещения, наличие у истца сына инвалида с детства, а также то обстоятельство, что учет лиц, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ведется администрацией МО «Березниковское» без разделения по населенным пунктам, входящим в состав муниципального образования, считает возможным обязать ответчика предоставить Каптуревской Т.М. жилое помещение в черте п.Березник.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Каптуревской Т.М. - удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Березниковское» предоставить Каптуревской Т.М. жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям п. Березник, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 26 квадратных метров, и находящемуся в черте п. Березник.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд.

Судья                                                                   С.Ю. Бачина