Решение по делу № 33-1050/2016 от 24.05.2016

Судья Анчи Н.М. Дело № 33-1050/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл                                      08 июня 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Болат-оол А.В.,

судей Бады-Сагаана А.В.. Ховалыга Ш.А.,

при секретаре Сумба Ч.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Болат-оол А.В. гражданское дело по исковому заявлению Шагдыр-оол Н.Х. к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва о взыскании задолженности по доплате к государственной пенсии, возобновлении выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии по частной жалобе Министерства труда и социальной политики Республики Тыва на определение Кызылского городского суда Республики Тыва от 09 марта 2016 года,

УСТАНОВИЛА:

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 11 марта 2015 года частично удовлетворено исковое заявление Шагдыр-оол Н.Х. к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва о взыскании задолженности по доплате к государственной пенсии, возобновлении выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии. Судом с Министерства труда и социальной политики Республики Тыва в пользу Шагдыр-оол Н.Х. взыскано ** руб. ** коп. в счет ежемесячной доплаты к трудовой пенсии за период с мая 2012 года по январь 2015 года. На Министерство труда и социальной политики Республики Тыва возложена обязанность возобновить, начиная с февраля 2015 года, начисление и выплату ежемесячной доплаты к государственной пенсии по старости в размере не ниже фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости.

Министерство труда и социальной политики Республики Тыва обратилось в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства по делу, указывая на то, что 09 июня 2015 года на основании исполнительного листа от 17 апреля 2015 года возбуждено исполнительное производство в отношении должника - Министерства труда и социальной политики Республики Тыва. При вынесении решения судом дана ссылка на Указ Председателя Правительства Республики Тыва от 12 ноября 2007 года №205 «О некоторых социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности Республики Тыва и должности государственных гражданских служащих Республики Тыва», который признан утратившим силу в связи с принятием Указа Главы-Председателя Правительства Республики Тыва от 04 мая 2013 года № 145. Считает, что исполнить решение суда не представляется возможным, поскольку отсутствует нормативный правовой акт, регулирующий порядок назначения и выплаты доплаты к государственной пенсии бывшим государственным служащим Республики Тыва и у Министерства труда и социальной политики Республики Тыва отсутствуют полномочия самостоятельно устанавливать ежемесячную доплату к государственной пенсии лицам, состоявшим ранее на государственной службе Республики Тыва.

Определением Кызылского городского суда Республики Тыва от 09 марта 2016 года в удовлетворении заявления Министерства труда и социальной политики Республики Тыва отказано.

В частной жалобе представитель Министерства труда и социальной политики Республики Тыва Ховалыг Д.С. просит определение суда отменить, указывая на то, что Республика Тыва входит в число высокодотационных субъектов России, что не позволяет республике принимать на себя дополнительные расходные обязательства, не предусмотренные федеральным законодательством. Согласно информации Министерства финансов Республики Тыва по параметрам республиканского бюджета на 2016 год поступление налоговых и неналоговых доходов Республики Тыва запланированы в сумме ** рублей или всего 20% от предусмотренных расходов республиканского бюджета ** руб. Для обеспечения расходов в соответствии с Федеральным законом от 14 декабря 2015 года №359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год» бюджету Республики Тыва выделяются межбюджетные трансферты в сумме ** руб. или 77,7% от всех расходов. Считает, что возобновление доплат к пенсии лицам, занимавшим государственные должности и должности государственной гражданской службы Республики Тыва, в отсутствие действующих нормативно- правовых актов, регулирующих данные правоотношения, и в отсутствие в республиканском бюджете денежных средств является нарушением норм бюджетного законодательства и обстоятельством, указывающим на невозможность исполнения решения суда.

В возражениях на частную жалобу Шагдыр-оол Н.Х. просит в связи с необоснованностью доводов жалобы определение суда оставить без изменения.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса РФ частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Шагдыр-оол Н.Х., явившаяся в заседание суда апелляционной инстанции, с частной жалобой не согласилась и просила определение суда оставить без изменения.

Выслушав объяснения Шагдыр-оол Н.Х., проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 439 Гражданского процессуального кодекса РФ исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве». В случае прекращения исполнительного производства все назначенные меры по исполнению отменяются судебным приставом-исполнителем. Прекращенное исполнительное производство не может быть возбуждено вновь.

Перечень оснований для прекращения исполнительного производства установлен ст. 43 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 1 ст. 43 названного Федерального закона исполнительное производство прекращается судом в случаях: смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства; утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий); отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю; в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

Приведенный перечень оснований для прекращения исполнительного производства является исчерпывающим и не подлежит расширенному толкованию.

Как следует из материалов дела, решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 11 марта 2015 года, которым частично удовлетворено исковое заявление Шагдыр-оол Н.Х. к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва о взыскании задолженности по доплате к государственной пенсии, возобновлении выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии, вступило в законную силу 17 апреля 2015 года.

09 июня 2015 года в отношении должника Министерства труда и социальной политики Республики Тыва возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа года, выданного Кызылским городским судом Республики Тыва 17 апреля 2015 года.

Отказывая заявителю в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что оснований для его прекращения не имеется.

Ранее определением Кызылского городского суда Республики Тыва от 02 октября 2015 года удовлетворено заявление Министерства труда и социальной политики Республики Тыва об отсрочке исполнения вышеуказанного решения суда до 01 марта 2016 года. Суд в определении указал, что взысканные судом выплаты в бюджет республики на текущий год не заложены, и должником принимаются меры к исполнению судебного решения путем подачи заявок на финансирование указанных выплат.

Однако заявителем до настоящего времени не предпринято необходимых мер для исполнения решения суда, в том числе и решения вопроса о включении необходимых средств на выплаты доплат к государственной пенсии взыскателей в сводную бюджетную роспись Министерства труда и социальной политики Республики Тыва на 2016 год, и последующего финансирования через Министерство финансов Республики Тыва.

Иные доводы частной жалобы аналогичны доводам заявления о прекращении исполнительного производства, они были предметом обсуждения в суде первой инстанции при рассмотрении заявления и не опровергают правильность выводов суда, с которыми судебная коллегия согласна.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства по делу и принимая во внимание, что вступившее в законную силу судебное решение является для должника обязательным и подлежит безусловному и неукоснительному исполнению, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене оспариваемого определения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 334, 335 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Кызылского городского суда Республики Тыва от 09 марта 2016 года оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий

Судьи