Решение по делу № 2-488/2017 от 05.06.2017

дело № 2-488/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск                                                           29 июня 2017 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Шаховой К.Г., при секретаре судебных заседаний Ерофеевой Н.Н.,

с участием представителей истца главы Еласовской сельской администрации Соловьева Н.В. и Ашпатрова Н.Н., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица СПК «Птицефабрика Горномарийская» Шитова В.Н., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Еласовской сельской администрации к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

Еласовская сельская администрация обратилась в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Территориальному управлению о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. В обоснование иска указано, что процедура признания земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № невостребованными, предусмотренная статьей 12.1 Закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Еласовской сельской администрацией проведена.В настоящее время имеются земельные доли, которые согласно п. 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» являются невостребованными, так как собственники земельных долей умерли. Сведения о наличии у умерших собственников наследников, принявших наследство, нотариус предоставить истцу отказался. Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» просит признать право муниципальной собственности на 4 невостребованные земельные доли по 2,04 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный на территории землепользования СКДП «Еласовское» сельского поселения Горномарийского района, Республики Марий Эл, принадлежавшие ранее умершим ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4

В судебном заседании представители истца глава Еласовской сельской администрации Соловьев Н.В. и Ашпатров Н.Н. уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика СПК «Птицефабрика Горномарийская» Шитов В.Н. против удовлетворения иска не возражал, полагая необходимым их удовлетворить.

Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Возражая против заявленных требований, указал, что считает себя ненадлежащим ответчиком, истцом не представлено доказательств, что ответчик, представляющий интересы Российской Федерации по вопросам собственности нарушает права истца и препятствует признанию права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. Материалы искового заявления не содержат сведения, позволяющие отнести к выморочному имуществу спорные земельные доли, порядок обращения которых в муниципальную собственность носит внесудебный порядок и состоит в обращении к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика администрация Горномарийского муниципального района представителя в суд не направила, возражений по существу иска не выразила.

На основании статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав участников судебного заседания, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») устанавливает особые правила для земель указанной категории.

В силу части 3 статьи 1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков. Данным Законом также предусматривается возможность прекращения прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно пункту 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 12.1 указанного закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Согласно пункту 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей, общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием, участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Судом установлено, что во исполнение Указов Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», от 07 марта 1996 г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на получение в собственность земельных долей, земельных участков, предоставленных для ведения крестьянского хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, индивидуального жилищного, гаражного и дачного строительства» в соответствии с постановлением администрации Горномарийского района Республики Марий Эл № 85/2 от 14 апреля 1998 г. членам СКДП «Еласовское» в редакции постановления № 287 от 17 апреля 2009 г. переданы в собственность 2923,32 га пашни находящихся в постоянном владении СКДП «Еласовское» на основании свидетельства № 65 от 21.01.1993 г., для наделения земельными долями лиц, имеющих право на получение в собственность земельных долей в соответствии с законодательством. Постановлено утвердить определенную на собрании членов СКДП «Еласовское» земельную долю 1/1433 на члена коллективно-долевого предприятия в размере 2,04 га сельхозугодий (пашни) или 74,5 баллогектаров согласно предоставленному списку в количестве 1433 человека, включающему, в том числе ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4

Земельный участок с кадастровым номером № (СКДП «Еласовское»), находящийся в общей долевой собственности физических лиц, расположен на территории муниципального образования «Еласовское сельское поселение» Горномарийского муниципального района.

Еласовской сельской администрацией составлен список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Указанный список был опубликован в газете «Край горномарийский» от 25 октября 2013 г. № 41 (10316) и газете «Марийская правда» от 14 февраля 2014 г. № 6 (208).

С момента публикации списков администрацией поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявлявшие возражения и представлявшие в обоснование подтверждающие документы, исключались из списков невостребованных земельных долей.

Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № было назначено на 25 июля 2014 года в 14 часов. Информация о времени и месте проведения общего собрания участников долевой собственности была размещена в газете «Край горномарийский» № 21 от 30 мая 2014 г., а также размещена 28.05.2014 сайте администрации Горномарийского муниципального района.

В связи с отсутствием кворума на общем собрании участников общей долевой собственности оно признано несостоявшимся, что подтверждается уведомлением Еласовской сельской администрации.

Поскольку проведение общего собрания участников общей долевой собственности СКДП «Еласовское» не состоялось, 28 июля 2014 г. Еласовской сельской администрацией вынесено постановление № 47 об утверждении списка 800 собственников невостребованных земельных долей СКДП «Еласовское».

Из материалов дела следует, что включенные в список собственников невостребованных земельных долей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 умерли, согласно сведениям нотариуса Горномарийского нотариального округа Республики Марий Эл наследственные дела в отношении данных лиц не заводились (ответ на запрос № 261 от 14 июня 2017 г.

Таким образом, наследники умерших не вступили в наследство и не оформили своих прав собственности на земельные участки. Российская Федерация в лице его территориального органа - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл своих прав на данное имущество в порядке наследования также не заявляло.

Учитывая, что названные лица при жизни не предприняли мер по регистрации права собственности на земельные доли в установленном действующим законодательством порядке, земельные доли не использовались в соответствии с их назначением более трех лет, что свидетельствует о фактическом отказе собственников от прав на имущество, суд полагает обоснованным удовлетворить исковые требования, признав за муниципальным образованием «Еласовское сельское поселение» право общей долевой собственности на невостребованные земельные доли ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в размере 2,04 га у каждого в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенный на территории землепользования СКПД «Еласовское» Горномарийского района Республика Марий Эл.

Доводы ответчика о том, что истцом не доказано нарушение Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл прав истца и препятствие ответчиком признанию права собственности муниципального образования не невостребованные земельные доли, являются несостоятельными в силу следующего.

Согласно статье 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно пункту 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 50 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

По смыслу указанных норм все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованным земельным долям возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

При указанных обстоятельствах предъявление муниципальным образованием исковых требований к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл как к территориальному органу Росимущества является обоснованным, довод ответчика о том, что он является ненадлежащим ответчиком, отклоняется.

Не принимается судом довод ответчика о необходимости применения к спорным правоотношениям пункта 2 статьи 1151 ГК РФ, предусматривающий возможность перехода доли в праве общей долевой собственности на земельный участок в порядке наследования в муниципальную собственность сельского поселения.

В силу пункта 1 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Положениям Федерального закона от 23 июля 2013 г. № 223-ФЗ «О внесении изменения в статью 1151 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» и законов, вносивших последующие изменения в п. 2 ст. 1151 ГК РФ, обратной силы не придано.

Учитывая, что спорные правоотношения возникли до вступления в силу Федерального закона от 23 июля 2013 г. № 223-ФЗ, то положения п. 2 ст. 1151 ГК РФ в редакции названного закона к ним не применимы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Еласовской сельской администрации удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования «Еласовское сельское поселение» Горномарийского района Республики Марий Эл на 4 невостребованные земельные доли умерших ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в размере 1/433 и площадью 2,04 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный на территории землепользования СКДП «Еласовское» Горномарийского района Республика Марий Эл.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                   Шахова К.Г.

решение принято в окончательной форме 30 июня 2017 г.