Решение от 23.10.2019 по делу № 33а-4718/2019 от 23.09.2019

Апелляционное дело № 33а– 4718/19

УИД№21RS0025—01-2019-001067-43 Судья Михайлова А.Л.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 октября 2019 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Юркиной И.В.,

судей Арслановой Е.А., Степановой Э.А.,

при секретаре судебного заседания Александрове П.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Лапина Алексея Валерьевича к начальнику Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Чувашской Республике-Чувашии, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии» о признании постановления от 13 февраля 2019 года незаконным, поступившее по апелляционной жалобе Лапина А.В. на решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 августа 2019 года.

Заслушав доклад судьи Арслановой Е.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Лапин А.В. обратился в суд с уточненным административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Чувашской Республике -Чувашии» (далее ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЧР), в котором просил признать незаконным постановление от 13 февраля 2019 года о наложении дисциплинарного взыскания в форме выговора за нарушение режима отбывания наказания. В обоснование иска он указал, что осужден приговором Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 09.07.2018 по ч.4 ст. 159, ч.3 и ч. 5 ст. 69 УК РФ к лишению свободы сроком на 8 лет 6 мес. с отбыванием наказания в ИК общего режима. В период с 9 июля 2018 года по 8 марта 2019 года он содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЧР, начальником которого 13 февраля 2019 года в отношении него вынесено постановление о применении меры взыскания в виде выговора. Копия постановления ему не вручена. Считает, что принятое постановление не соответствует закону, поскольку указанный в постановлении нормативный акт- приказ Минюста РФ от 03.11.2005 №205 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», отменен. В настоящее время действует приказ №295 от 16.12.2016 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений». Положения Федерального закона №103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» на него не распространяются, так как он является «осужденным», а не «подозреваемым» либо «обвиняемым». К нему также не могли быть применены положения приказа Минюста РФ от 18.10.2005 №189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС», а должен был быть применен приказ №295 от 16.12.2016 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений». Кроме того, полагает, что в его действиях отсутствовали признаки самого дисциплинарного проступка, поскольку не он, а А.А., который неадекватно отреагировал на его замечание о необходимости поддержания чистоты в камере, попытался спровоцировать драку. Полагает, что действия начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЧР Георгиева А.В. при вынесении обжалуемого постановления являются местью за его привлечение к дисциплинарной ответственности в виде выговора объявленного руководителем УФСИН ЧР по результатам представления прокуратуры за отказ в допуске к нему защитника.

Решением Московского районного суда г. Чебоксары от 6 августа 2019 года в удовлетворении административного искового заявления Лапина А.В. к начальнику Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии» Георгиеву А.В., Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии» о признании постановления от 13 февраля 2019 года о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, отказано.

В апелляционной жалобе Лапин А.В., не согласившийся с решением суда, просит его отменить, ссылаясь на недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела. Также как в иске, им вновь указывается на неправомерность применения к нему положений нормативных актов, подлежащих применению к подозреваемым и обвиняемым, в то время как он является осужденным. Указано на то, что в постановлении не раскрыто в чем именно содержалось законное требование администрации исправительного учреждения, которое он не выполнил. Указывает на то, что конфликтную ситуацию с А.А. создал сам А.А., что видно из видеосъемки, и также подтверждается тем, что в отношении А.А. вынесено аналогичное постановление.

В соответствии с ч.6 ст. 226, ч. 1 ст. 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судебная коллегия, выслушав с применением видеоконференцсвязи объяснения административного истца Лапина А.В., поддержавшего доводы своей жалобы, представителей ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЧР Гартман Л.Е. и Жукова И.Б., возражавших против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, приговором Ленинского районного суда г. Чебоксары от 09 июля 2018 года Лапин А.В. осужден по ч.4 ст. 159, ч. 3 ст. 69, ч. 5 с. 69 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В период с 9 июля 2018 года по 8 марта 2019 года он отбывал наказание в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Чувашии.

4 февраля 2019 года в 8 часов 45 минут в камере №13 по средствам видеонаблюдения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЧР зафиксирован конфликт между заключенными Лапиным А.В. и А.А.., в ходе которого они совершили в отношении друг друга действия, угрожающие жизни и здоровью. На требования представителя администрации прекратить противоправные действия не реагировали.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЧР от 13 февраля 2019 года № 468 за нарушение режима содержания, выразившегося в нарушении 4 февраля 2019 года Правил внутреннего распорядка следственного изолятора уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 №189, на заключенного под стражу Лапина А.В. наложено дисциплинарное взыскание в форме объявления выговора.

13 февраля 2019 года для объявления и ознакомления с дисциплинарным взысканием в форме выговора Лапин А.В. был лично выведен на дисциплинарную комиссию ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЧР, и собственноручно подписался об объявлении ему оспариваемого постановления.

Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что факт нарушения Лапиным А.В. установленного порядка отбывания наказания подтвержден, взыскание за нарушение установленного порядка содержания под стражей наложено уполномоченным лицом, с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения Лапина А.В., порядок и процедура применения взыскания соблюдены.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2); выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3). Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. Согласно п. 4 Правил лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1). Согласно п. 1 приложения № 1 подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, выполнять законные требования администрации СИЗО, не совершать умышленных действий, угрожающих жизни и здоровью других лиц.

Аналогичные требования содержатся в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295.

Так, пунктом 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений от 16 декабря 2016 года № 295, предусмотрено, что осужденные обязаны, в том числе, исполнять требования законов Российской Федерации и настоящих Правил, соблюдать

распорядок дня, установленный в ИУ, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться, в том числе мера взыскания в виде выговора (п. «а» ч. 1 ст. 115 УИК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ч. 2 ст. 117 УИК РФ).

Установленный порядок применения к истцу мер взыскания был соблюден.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░.░.04.02.2019 ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░. 9 ░░. 16 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░. 77 ░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░. 1 ░░. 74 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░. 77.1 ░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 15.07.1995 № 103-░░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░». ░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 10 ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░-1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 14.10.2005 №189, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 115 ░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 14 ░░░░░░░ 2005 ░░░░ № 189 ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ 03.11.2005 №205 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░», ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ (░. 2 ░░. 117 ░░░ ░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 310 ░░░ ░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 177, 308 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 6 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░

░.░.░░░░░░░░░