Решение по делу № 5-3195/2022 от 13.09.2022

Дело « 5-3195/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пенза                                                                                  13 сентября 2022 года

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Прошина Н.В. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении администрации Воскресеновского сельсовета Пензенского района Пензенской области,

УСТАНОВИЛ:

В Ленинский районный суд г. Пензы поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении администрации Воскресеновского сельсовета Пензенского района Пензенской области.

Изучив и проанализировав материалы дела, прихожу к выводу, что данное дело неподсудно Ленинскому районному суду г. Пензы по следующим основаниям.

Положениями ст. 47 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно правовой позиции, сформулированной в подпункте "з" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

В силу ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области дорожного движения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

Согласно ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Как усматривается из представленных материалов дела, администрации Воскресеновского сельсовета Пензенского района Пензенской области вменено неисполнение установленной правовым актом обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодороги «д. Александровка-СНТ Малиновка», а также допущение отсутствия тротуаров по ул. Новая, ул. Садовая, ул. Советская, ул. Луговая, ул. Пионерская, ул. Мира, ул, Октябрьская, ул. Новоселов, ул. Первомайская, ул. Коммунистическая, ул. Комсомольская, ул. Велозаводская с. Воскресеновка Пензенского района Пензенской области, как юридическому лицу, ответственному за содержание дорог в безопасном для движения состоянии.

    6 июля 2022 года государственным инспектором БДД ОГИБДД России по Пензенскому району ФИО5 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

    Вместе с тем, определение инспектора от 6 июля 2022 года не содержит указаний, какие действия необходимо произвести в период административного расследования.

При этом, никаких мероприятий, объективно требующих значительных временных затрат, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, должностным лицом ОГИБДД России по Пензенскому району по настоящему делу не проводилось.

Таким образом, при подготовке к рассмотрению настоящего дела установлено, что административное расследование по делу инициировано формально, а потому протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении администрации Воскресеновского сельсовета Пензенского района Пензенской области и другие материалы подлежат направлению для рассмотрения по подведомственности по месту нахождения юридического лица - Пензенская область, Пензенский район, с. Воскресеновка, ул. Советская, 6.

        На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

        ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении администрации Воскресеновского сельсовета Пензенского района Пензенской области и другие материалы передать для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка № 1 Пензенского района Пензенской области.

Судья                                                                                 Н.В. Прошина