Решение по делу № 2-419/2020 от 27.05.2020

                                                                                   №2-419/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Тотьма                                                                                            21 июля 2020 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Линьковой Т.А.,

при секретаре Дранициной И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тотемского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Калининское о возложении обязанности по организации обустройства мест накопления твердых коммунальных отходов,

установил:

прокурор Тотемского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения Калининское с требованиями о возложении обязанности по организации обустройства мест накопления твердых коммунальных отходов.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в Тотемском муниципальном районе, в ходе которой установлено, что территория сельского поселения Калининское обеспечена контейнерами для накопления твердых коммунальных отходов с 1 квартала 2019 г., в нарушение требований федерального законодательства контейнерные места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями законодательства в необходимом количестве не созданы, требуется обустройство 63 мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в связи с чем прокурор Тотемского района просит обязать администрацию сельского поселения Калининское организовать обустройство мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории населенных пунктов сельского поселения Калининское в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.3550-19 в срок до 01.06.2022.

В судебном заседании представитель истца прокуратуры Тотемского района помощник прокурора Силинский С.Н. исковые требования уточнил, просил обязать администрацию сельского поселения Калининское организовать обустройство мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в срок до 01.01.2021, то есть даты действия СанПиН 2.1.7.3550-19.

Ответчик представитель администрации сельского поселения Калининское глава Левинова Н.А. исковые требования признала, однако указала, что предоставленный срок является недостаточным для исполнения решения, так как собственные денежные средства на указанные цели отсутствуют, администрация поселения участвует в трех проектах, денежные средства в рамках которых в 2021 г. будут потрачены на обустройство площадок (мест) накопления твердых коммунальных отходов.

Третье лицо представитель администрации Тотемского муниципального района в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, заявленные требования оставляют на усмотрение суда.

Третье лицо представитель Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Тотемского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В силу ст. 1 Закона Вологодской области от 13.11.2014 № 3474-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями области вопросов местного значения городских поселений» следует, что на основании части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закреплены за сельскими поселениями области вопросы местного значения городских поселений, предусмотренные пунктами 15, 18, 22, 37, 39 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра. Данное постановление вступило в законную силу с 01.01.2019.

Согласно п. 3 упомянутых выше Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 № 20 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», согласно п. 2.1 которых предусмотрено, что на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Срок действия санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.7.3550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований" установлен до 01.01.2021.

Из материалов дела следует, что на территории сельского поселения Калининское, согласно Реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденного постановлением администрации сельского поселения Калининское от 22.03.2019 № 15, предусмотрено 86 мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно письму администрации сельского поселения Калининское от 19.05.2020 следует, что на территории сельского поселения Калининское установлено 137 контейнеров для сбора мусора, которые установлены на 72 площадках, при этом оборудованными являются только 9, требуется оборудование 63 площадок.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Принимая во внимание, что согласно действующего законодательства обязанность по обустройству мест (площадок) накопления твердых бытовых отходов на территории сельского поселения Калининское в настоящем случае лежит на органах местного самоуправления, то суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме, обязании администрации сельского поселения Калининское обустроить места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в срок до 01.01.2021.

Суд соглашается с требованиями прокурора в части предоставления срока, так как срок действия СанПиН 2.1.7.3550-19 определен до 01.01.2021.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Тотемского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Калининское удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения Калининское организовать обустройство мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в населенных пунктах муниципального образования калининское по адресам: <адрес>, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.3550-19 в срок до 01.01.2021.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме в Вологодский областной суд с подачей жалобы через Тотемский районный суд.

Судья                                                  Т.А. Линькова

Решение принято в окончательной форме 27 июля 2020 года.

Судья                                                 Т.А. Линькова