Решение по делу № 2-39/2019 от 13.04.2018

Дело № 2-39/2019

УИД 75RS0001-01-2018—003225-71

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 апреля 2019 года                                                                                               г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи           Лоншаковой Т.В.

при секретаре судебного заседания Мальцевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» к Звержевич Т.П. об освобождении самовольно занятого земельного участка,

у с т а н о в и л:

Комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» (далее - Комитет) в лице председателя Глущенко Е.Н. обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В ходе проведенного Комитетом обследования земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности городского округа «Город Чита» (регистрация права произведена 30.05.2012), предназначенного для обслуживания улицы Геодезическая и относящегося к территории общего пользования, был установлен факт незаконного возведения ответчиком в границах указанного земельного участка гаража, навеса и ограждения (забора). При комиссионном осмотре установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, разрешенное использование: для обслуживания и использования жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 424 кв.м., принадлежит на праве собственности Звержевич Т.П. При выполнении кадастровых работ установлено, что фактическая граница земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности ответчика, налагается на земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий городскому округу «Город Чита». Самовольно занимаемая площадь территории земельного участка составляет 89 кв.м., схема границ отображает конфигурацию и размер фактического расположения навеса и ограждения (забора) с указанием координат поворотных точек. Земельный участок с кадастровым номером №, на котором возведен забор, сформирован для обслуживания улиц и относится к территории общего пользования. Нахождение гаража, навеса и забора на спорном участке нарушает права собственника. Также Министерство территориального развития Забайкальского края при проведении совещания по вопросу рассмотрения проектно-сметной документации объекта «Реконструкция ул. Народной в г. Чите» определило осуществить мероприятия по приведению границ земельных участков в соответствии с кадастровым планом. 29.01.2017 Комитет направил в адрес ответчика требование об освобождении в установленный срок самовольно занятого земельного участка, которое до настоящего времени не исполнено. На основании изложенного истец просил суд обязать ответчика в течение десяти дней освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером № от незаконно возведенного гаража, навеса и ограждения (забора) в границах территории, установленной точками координат: № площадью 89 кв.м.; привести земельный участок с кадастровым номером 75:32:000000:1284, площадью 89 кв.м. в первоначальное состояние, пригодное для его использования по целевому назначению.

Заявлением от 21.08.2018 представитель истца Казаков С.В., действуя по доверенности, в порядке ст. 39 ГПК РФ заявленные требования уточнил, просил в связи с перераспределением земельного участка с кадастровым номером № в земельный участок с кадастровым номером № обязать ответчика освободить земельный участок с кадастровым номером № в ранее заявленных точках координат. В остальной части требования оставил прежними.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Топчий О.В., Топчий Л.П., Управление Росреестра по Забайкальскому краю.

Определением суда от 20.09.2018 производство по делу было приостановлено до разрешения другого административного дела.

04.04.2019 производство по делу возобновлено.

В настоящем судебном заседании представитель истца Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» Федулин Е.В., действующий на основании доверенности, заявленные требования с учетом уточнений, поддержал, просил иск удовлетворить.

Ответчик Звержевич Т.П., ее представитель по устному ходатайству Юринская О.И. в настоящем судебном заседании возражали против заявленных требований. Ходатайствовали о приостановлении производства по делу до рассмотрения административного дела по заявлению Звержевич Т.П., Топчего О.В., Топчий Л.П. о признании недействующим Проекта планировки территории (основная часть) в границах улиц Е.Гаюсана, Красной Звезды, Народной и р. Чита в Центральном административном районе, утвержденного постановлением Мэра г. Читы от 29.09.2006 № 234, в части установления красных линий. Также заявили ходатайство о пропуске истцом срока для обращения в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что Комитетом заявлен виндикационный иск, к которому применяется общий срок исковой давности три года.

Третье лицо Топчий О.В. возражал против заявленных требований, ссылаясь на то, что с 1998 года Комитет знал о нарушении своих прав, однако каких-либо требований к собственникам земельных участков не предъявлял, просил в иске отказать.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Забайкальскому краю, третье лицо Топчий Л.П. в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земли и природные ресурсы могут находиться в частной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных норм и правил.

В силу п. 2, 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Положения ст. 62 ЗК РФ устанавливают, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (в том числе сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений).

Из материалов дела следует, что постановлением Мэра г. Читы от 29.09.2006 № 234 утвержден проект планировки территории (основная часть) в границах улиц Е. Гаюсана, Красной Звезды, Народной и р. Чита в Центральном административном районе.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от 30 мая 2012 года на основании Федерального закона от 17.04.2006 №53-ФЗ, распоряжения Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края № 2875/р от 25.04.2012 зарегистрировано право собственности городского округа «Город Чита» на земельный участок с кадастровым номером 75:32:000000:1284 площадью 68 259 кв.м. из земель населенных пунктов – для обслуживания улицы, местоположение участка определено: г. Чита, ул. Геодезическая.

Из материалов дела следует, что 14.05.2018 между администрацией городского округа «Город Чита» и Меркушовой В.Д. было заключено Соглашение о перераспределении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, на территории городского округа «Город Чита» (далее - Соглашение).

Согласно п.1 Соглашения стороны договорились о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Чита, ул. Геодезическая, 20, площадью 1 150 кв.м., находящегося в частной собственности, и земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого определено: г. Чита, ул. Геодезическая, площадью 68 259 кв.м., находящегося в собственности городского округа «Город Чита», в результате которого образовались участки:

- земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1 296 кв.м., который переходит в собственность Меркушовой В.Д.;

- земельный участок с кадастровым номером №, местоположение которого определено: <адрес>, площадью 68 113 кв.м., который переходит в собственность городского округа «Город Чита».

На основании договора купли-продажи от 01.06.2017, заключенного между Полянским Н.Ф. и Звержевич Т.П., последняя приняла в собственность квартиру с земельным участком по адресу: <адрес>. Площадь земельного участка составила 424 кв.м. +/- 7 кв.м., для обслуживания и использования жилого дома с кадастровым номером №, о чем 14.06.2017 в ЕГРП сделана запись регистрации.

29.01.2017 в адрес ответчика Комитет направил уведомление (исх. № 643), в котором указано на использование Звержевич Т.П. земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> в г. Чите, принадлежащего на праве собственности городскому округу «Город Чита». В требовании указано, что в связи с тем, что планируется реконструкция <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо освободить земельный участок с кадастровым номером № путем демонтажа принадлежащих ответчику объектов за счет собственных средств.

По заключению кадастрового инженера К.Е. Янчук от 22.01.2018 проведена спутниковая геодезическая съемка земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>. По результатам съемки выявлено, что фактическая граница земельного участка с кадастровым номером № пересекает границу земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, согласно сведениям ЕГРН. Площадь пересечения составляет 89 кв.м. Данное пересечение изображено на схеме расположения указанных земельных участков, координаты поворотных точек границ пересечения указаны в каталоге в системе координат МСК-75. Сведения ЕГРН указаны на основании кадастрового плана территории № 75/ИСХ/17-223900 от 29.01.2018 года (л.д. 13-14).

Из акта осмотра земельного участка от 28.02.2019, составленного комиссией в составе начальника отдела муниципального земельного контроля Комитета Деминым Н.А. и главного специалиста данного отдела Антиповой Е.А., усматривается, что комиссией был осуществлен осмотр земельного участка, использующегося для размещения гаража, навеса и ограждения, расположенного по адресу: г. Чита, в районе здания № <адрес>, кадастровый №.

Указанные объекты (гараж, навес, ограждение) размещены в границах земельного участка с кадастровым номером № вид разрешенного использования – для обслуживания улиц (ул. Геодезическая), находящегося в собственности городского округа «Город Чита». Требование от 29.01.2018 об освобождении земельного участка не исполнено.

Установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением заместителя начальника главного государственного инспектора Забайкальского края по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Забайкальскому краю от 21.06.2018 Звержевич Т.П. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности).

Не согласившись с указанным постановлением, Звержевич Т.П обжаловала его в суд.

Решением судьи Центрального районного суда г. Читы от 04.09.2018 вышеназванное постановление о привлечении Звержевич Т.П. к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба заявителя – без удовлетворения.

В ходе рассмотрения настоящего дела ответчик не оспаривала, что она уплатила административный штраф за нарушение земельного законодательства.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что принадлежащие ответчику гараж, навес, ограждение размещены на землях общего пользования при отсутствии правоустанавливающих документов на землю.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником.

Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности осуществляется органами местного самоуправления (ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из совокупности положений пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ, статьи 262 Гражданского кодекса РФ и пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, следует, что территории и земельные участки, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары, являются территориями и земельными участками общего пользования, которые не подлежат приватизации. Граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 31 Правил землепользования и застройки городского округа «Город Чита», утвержденных решением Думы городского округа «Город Чита» от 12.11.2009 года № 171 (ред. от 21.09.2017, с изм. от 14.12.2017), зоны инженерной и транспортной инфраструктур включают в себя улицы, дороги, мосты, иные пешеходно-транспортные коммуникации.

Установлено и не оспаривалось, что ул. Геодезическая в городе Чите является автомобильной дорогой общего пользования местного значения, включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа «Город Чита», утвержденный постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 01.02.2013 № 11.

Согласно частям 1 и 2 ст. 72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления, в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

При таких обстоятельствах требования Комитета подлежат удовлетворению.

Сторона ответчика, заявляя ходатайство о пропуске срока для обращения в суд с настоящим иском, ссылалась на то, что данный иск является виндикационным, срок исковой давности для обращения в суд составляет три года.

Суд, разрешая данное ходатайство, исходит из следующего.

Как указано выше, в соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1 статьи 60 ЗК РФ).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что настоящий иск является негаторным, в связи с чем в силу статьи 208 ГК РФ на требование об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, исковая давность не распространяется.

Оснований для приостановления производства по настоящему гражданскому делу до разрешения административного дела по административному иску Звержевич Т.П., Топчий Л.П., Топчий О.В. к администрации городского округа «Город Чита» о признании недействующим Проекта планировки территории (основная часть) в границах улиц Е.Гаюсана, Красной Звезды, Народной и р. Чита в Центральном административном районе, утвержденного постановлением Мэра г. Читы от 29.09.2006 № 234, в части установления красных линий, суд также не усматривает, поскольку в рамках данного дела разрешается спор об освобождении самовольно занятого ответчиком земельного участка, а не о законности (незаконности) установления красных линий администрацией городского округа «Город Чита».

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден в соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

иск удовлетворить.

Обязать Звержевич Т.П. в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером № от незаконно возведенных гаража, навеса и ограждения (забора) в границах территории, установленной точками координат: № площадью 89 кв.м.

Обязать Звержевич Т.П. в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу привести земельный участок с кадастровым номером №, в границах территории, установленной точками координат: № площадью 89 кв.м. в первоначальное состояние, пригодное для его использования по целевому назначению.

Взыскать с Звержевич Т.П. в бюджет городского округа «Город Чита» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Читы.

Решение в окончательной форме принято 23 апреля 2019 года.

Судья                                                             Т.В. Лоншакова