Решение по делу № 2-1206/2018 от 25.01.2018

Дело № 2-1206/18                         Великий Новгород

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Костяевой А.А.,

при секретаре Волосач Л.В.,

с участием помощника прокурора Великого Новгорода Полушкина А.В., представителя ответчика Администрации Великого Новгорода Каминской М.А., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Правительства Новгородской области – Поморжанского-Авдеева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Великого Новгорода, действующего в интересах Борисовой Е.С., к Администрации Великого Новгорода об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

Прокурор Великого Новгорода, действуя в интересах Борисовой Е.С., обратился в суд с иском к Администрации Великого Новгорода об обязании предоставить истцу благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, указав в обоснование иска, что в результате проведенной проверки по обращению Борисовой Е.С. о защите ее жилищных прав установлено, что Борисова Е.С. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является представителем социально незащищенных слоёв населения. Приказом Департамента образования и молодежной политики Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № Борисова Е.С. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, однако до настоящего времени жилое помещение ей не представлено. Жилого помещения на основании договора социального найма у Борисовой Е.С. не имеется, в связи с чем, на основании ст. 45 ГПК РФ, прокурор обратился в суд с указанным иском.

В судебном заседании старший помощник прокурора Великого Новгорода Полушкин А.В. исковые требования поддержал по мотивам, указанным в иске.

Представитель ответчика Администрации Великого Новгорода Каминская М.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что денежных средств, достаточных для предоставления всем нуждающимся жилых помещений, у Администрации Великого Новгорода не имеется, Администрацией Великого Новгорода принимаются все возможные меры к обеспечению Борисовой Е.С. жилым помещением.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Правительства Новгородской области – Поморжанский-Авдеев А.А. полагал, что исковые заявления подлежат удовлетворению.

Истец Борисова Е.С., представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора Департамента образования и молодежной политики Новгородской области, Департамента финансов Новгородской области привлеченные к участию в деле определением суда от 30 января 2018 года, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ, действующей с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Частью 2 ст. 4 Федерального закона № 15-ФЗ установлено, что действие положений ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ и Жилищного кодекса РФ, в редакции Федерального закона № 15-ФЗ, распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона № 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона № 15-ФЗ.

В настоящее время реализация на территории Новгородской области прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с Областным законом Новгородской области от 05.09.2014 N 618-ОЗ "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей", вступившим в законную силу 20.09.2014 года.

Категории лиц, имеющие право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, которая составляет 28 квадратных метров, в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", указаны в ч. 1 ст. 11 вышеуказанного Областного закона.

С 01.01.2014 года введен в действие Областной закон Новгородской области от 24.12.2013 года N 431-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции от 23.10.2014 N 632-03).

Согласно ч. 1 ст. 1 вышеуказанного Областного закона органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, указанных в части 1 статьи 11 областного закона «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», в том числе по приобретению и (или) строительству, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений в целях включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения; предоставлению лицам, указанным в части 1 статьи 11 областного закона "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей" благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения и заключение таких договоров на срок не более пяти лет.

Следовательно, в силу приведенных норм, для предоставления лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения по договору специализированного найма необходимы следующие условия: нуждаемость в жилом помещении, достижение возраста 18 лет и наличие не реализованного, до вступления в законную силу Федерального закона Федерального закона № 15-ФЗ, права на предоставление жилого помещения.

В судебном заседании из объяснений лиц, участвующих в деле, письменных материалов дела установлено, что Борисова Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать БИА решением Новгородского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении дочери. Отец ССА умер.

Распоряжением Администрации Великого Новгорода №рм от ДД.ММ.ГГГГ, над Борисовой Е.С. установлена опека, опекуном назначена ФСЮ

Согласно ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Решением Думы Великого Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена учетная норма площади жилого помещения в размере 14 кв.м.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, у Борисовой Е.С. не имеется жилых помещений.

Борисова Е.С. постоянно зарегистрирована в квартире общей площадью 42,7 кв. м., расположенной по адресу: <адрес> Вместе с ней по указанному адресу зарегистрированы и проживают: БИА, БНС, БМБ

Таким образом, общая площадь, приходящаяся на Борисову Е.С. менее учетной нормы площади жилого помещения в Великом Новгороде

Приказом Департамента образования и молодежной политики Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № Борисова Е.С. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по основанию невозможности проживания в жилом помещении (общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения).

Соответственно, по достижению возраста 18 лет, у Борисовой Е.С. возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями Федерального закона № 159-ФЗ, однако до настоящего времени она жилым помещением не обеспечена.

При таких обстоятельствах, в силу приведенных выше норм права, требования прокурора Великого Новгорода, заявленные в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов Борисовой Е.С., являются обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Великого Новгорода, предъявленные в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов Борисовой Е.С. к Администрации Великого Новгорода об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Администрацию Великого Новгорода предоставить Борисовой Е.С. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям по норме предоставления, установленной для региона.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 16 февраля 2018 года.

Председательствующий                         А.А. Костяева