Решение от 30.06.2021 по делу № 2-621/2021 (2-4880/2020;) от 10.12.2020

                                 К делу №

ФИО3 ГОРОДСКОЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ ФИО4

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июня 2021 г.              <адрес>

ФИО3 городской суд Республики ФИО4 в составе:

председательствующего судьи Хагундоковой Р.Р.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

с участием представителя истца по доверенности ФИО6,

представителя ответчика по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Газпром газораспределение Майкоп» к ДНТ «Машиностроитель» о выдаче разрешения на прокладку газопровода и по встречному иску ДНТ «Машиностроитель» к АО «Газпром газораспределение Майкоп» об обязании внесения изменений в проектную документацию,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о выдаче разрешения на прокладку газопровода, в обоснование которого указал, что 15.07.2019г. между АО «Газпром газораспределение Майкоп» и ФИО1 заключен Договор N ПО-2/402/19 о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ДНТ Машиностроитель, <адрес>. В соответствии с техническими условиями подключение дома ФИО1 должно быть осуществлено к распределительному, подземному газопроводу, проложенному по <адрес>, ДНТ Машиностроитель. АО «Газпром газораспределение Майкоп» была разработана проектная документация на газопровод-ввод к жилому дому по адресу: <адрес>, ДНТ «Машиностроитель», <адрес>, а также получено разрешение Комитета по управлению имуществом Администрации муниципального образования «ФИО3 Майкоп» на размещение указанного объекта газораспределения в границах территории земель кадастрового квартала 01:08:0538001 площадью 251 кв.м, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с техническими условиями и проектной документацией прокладка газопровода возможна только в границах полосы отвода автомобильной дороги, находящейся на указанном земельном участке. Владельцем автомобильной дороги является ДНТ «Машиностроитель» В письме от 08.10.2020г. № истец просил ответчика согласовать ведение строительномонтажных работ для строительства газопровода ввода к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, ДНТ Машиностроитель, <адрес>. Ответчик письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказал истцу, указав следующие причины: «1. Владелец жилого <адрес> ФИО1 не оплатил целевой взнос и пытался обманным путем подключиться к газопроводу бесплатно. 2. Точка подключения будет пересогласована в другом месте после оплаты целевого взноса и выдачи документов об оплате». Выполнить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка ФИО1 без разрешения ДНТ «Машиностроитель» не представляется возможным. Просит суд Обязать ДНТ «Машиностроитель» выдать письменное разрешение АО «Газпром газораспределение Майкоп» на прокладку газопровода-ввода к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, ДНТ «Машиностроитель», <адрес> в границах полосы отвода автомобильной дороги по <адрес> (между <адрес> и <адрес>).

Кроме того, ответчик предъявила к истцу встречный иск на том основании, что ДНТ «Машиностроитель» является собственником сооружения «Газораспределительная сеть низкого давления ДНТ «Машиностроитель» <адрес>». 10.11.2012г. на общем собрании ДНТ «Машиностроитель» было принято решение № о строительстве газораспределительной сети низкого давления за счет собственных средств. Размер взносов за подключения к газораспределительной сети на 2020 г. составляет 130000 рублей. Собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, ДНТ «Машиностроитель», <адрес>, является ФИО1, который не вносил взносы на строительство газораспределительной сети в кассу ДНТ «Машиностроитель». Без получения соответствующего согласия собственника «Газораспределительная сеть низкого давления ДНТ «Машиностроитель» <адрес>» 15.07.2019г. ФИО1 и АО «Газпром газораспределение Майкоп» заключили договор №ПО-2/402/19 о подключении к данной сети газораспределения домовладения, принадлежащего ФИО1 Истец обратился в эксплуатационную организацию газораспределительной сети АО «Газпром газораспределение Майкоп» с заявлением о разъяснении оснований заключения договора о подключении к данной сети без согласия собственника данной сети. Данные действия эксплуатационной организации являются незаконными и нарушающими права истца, так как акты ввода в эксплуатацию газораспределительной сети были подписаны должностными лицами данной эксплуатационной организации. Следовательно, эксплуатационной организации было достоверно известно на 15.07.2019г., что собственником газораспределительной сети является ДНТ «Машиностроитель». Более того, ответчиком получена выписка из ЕГРН о регистрации права собственности на газораспределительную сеть за ДНТ «Машиностроитель», что подтверждается письмом ДНТ «Машиностроитель» с отметкой в получении. Ответчиком изготовлена проектная документация на газопровод ввод к данному домовладению. В соответствии с данной проектной документацией точкой подключения является газопровод, принадлежащий ДНТ «Машиностроитель». Данная проектная не согласована с ДНТ «Машиностроитель». В данной документации не указано, что проектируемый газопровод будет частью газопровода ДНТ «Машиностроитель». В соответствии с актом разграничения эксплуатационной ответственности от 27.11.2018г. точка подключения дом ФИО1 находится в зоне ответственности ДНТ. Земельный участок, на котором запланировано разрытие, согласно проектной документации, является собственностью членов ДНТ. Согласия собственники земельного участка также не давали. Действие ответчика и ФИО1 направлены на уклонение от оплаты взноса за подключения к газопроводной сети и, как следствие к неосновательному обогащению. Данные действия ответчика нарушают права ДНТ «Машиностроитель» и всех членов ДНТ. Просит суд обязать Акционерного общества «Газпром газораспределение Майкоп» внести изменение в проектную документацию на газопровод-ввод к жилому дому по адресу: <адрес>, ДНТ «Машиностроитель», <адрес> указав, что собственником точки подключения и земельного участка является Дачного некоммерческого товарищества «Машиностроитель» и обязать ответчика согласовать данную проектную документацию с ДНТ«Машиностроитель» в установленном порядке.

Представитель истца по первоначальному иску в судебном заседании просил удовлетворить иск в полном объеме, а в удовлетворении встречного иска отказать в полном объеме.

Представитель ответчика по первоначальному иску в судебном заседании просил удовлетворить встречный иск в полном объеме, а в удовлетворении первоначального иска отказать в полном объеме

    Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд приходит к выводу, что иск АО «Газпром газораспределение Майкоп» подлежит удовлетворению, тогда как в удовлетворении встречного иска ДНТ «Машиностроитель» надлежит отказать по следующим основаниям.

    Как видно из материалов дела, 15.07.2019г. между АО «Газпром газораспределение Майкоп» и ФИО1 заключен Договор N ПО-2/402/19 о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ДНТ Машиностроитель, <адрес>.

В соответствии с техническими условиями подключение дома ФИО1 должно быть осуществлено к распределительному, подземному газопроводу, проложенному по <адрес>, ДНТ Машиностроитель.

АО «Газпром газораспределение Майкоп» разработана проектная документация на газопровод-ввод к жилому дому по адресу: <адрес>, ДНТ «Машиностроитель», <адрес>, а также получено разрешение Комитета по управлению имуществом Администрации муниципального образования «ФИО3 Майкоп» на размещение указанного объекта газораспределения в границах территории земель кадастрового квартала 01:08:0538001 площадью 251 кв.м, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с техническими условиями и проектной документацией прокладка газопровода возможна только в границах полосы отвода автомобильной дороги, находящейся на указанном земельном участке. Владельцем автомобильной дороги является ДНТ «Машиностроитель».

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" прокладка, переустройство, перенос инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог допускаются в порядке, предусмотренном частями 2-3 данной статьи.

Частями 2 и 3 статьи 19 указанного Закона установлено, что прокладка, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода автомобильной дороги и в границах придорожных полос автомобильной дороги осуществляются владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги.

В письме от 08.10.2020г. № АО «Газпром газораспределение Майкоп» просил ДНТ «Машиностроитель» согласовать ведение строительномонтажных работ для строительства газопровода ввода к жилому дому, расположенному по адресу:. Майкоп, ДНТ Машиностроитель, <адрес>.

Ответчик письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказал истцу, указав следующие причины:

«1. Владелец жилого <адрес> ФИО1 не оплатил целевой взнос и пытался обманным путем подключиться к газопроводу бесплатно.

2. Точка подключения будет пересогласована в другом месте после оплаты целевого взноса и выдачи документов об оплате».

Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (далее - объект капитального строительства) определен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила №).

Пунктом 3 Правил № предусмотрено, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а)    направление заявителем исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее соответственно - технические условия, запрос о предоставлении технических условий) или заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - заявка о подключении (технологическом присоединении) по типовым формам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713 "Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N713);

б)    выдача технических условий в случае направления заявителем запроса о предоставлении технических условий; в)    заключение договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемым приложением к договору о подключении, по типовым формам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713;

г)    выполнение заявителем и исполнителем технических условий;

д)    составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению);

е)    осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении).

В соответствии с пунктом 88 Правил № мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем (то есть юридическим или физическим лицом, являющимся правообладателем земельного участка), а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем.

Выполнить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка ФИО1 без разрешения ДНТ «Машиностроитель» не представляется возможным.

На основании ст.10 Гражданского кодекса РФ, не допускается действие граждан и юридических лиц, осуществляемых с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотреблять правом в иных формах.

Фактически, отказ ответчика в выдаче разрешения истцу на прокладку газопровода в границах полосы отвода автомобильной дороги является безосновательным и исключительно с намерением не допустить подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ДНТ Машиностроитель, <адрес>.

Согласно разъяснениям, содержащимся в последнем абзаце п. 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 127 "Обзор практики применения арбитражными судами статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации", как следует из статьи 10 ГК РФ, отказ в защите права лицу, злоупотребившему правом, означает защиту нарушенных нрав лица, в отношении которого допущено злоупотребление.

Иск ДНТ «Машиностроитель» к АО «Газпром газораспределение Майкоп» об обязании внесения изменений в проектную документацию не подлежит удовлетворению в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в АО «Газпром газораспределение Майкоп» с заявкой о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения. Объект капитального строительства расположен по адресу: <адрес>, ДНТ «Машиностроитель», <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами подписан Договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения № ПО-2/402/19.

В соответствии с частью 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 34 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газопотребления, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое не оказывает услуг по транспортировке газа (далее - основной абонент), технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения которой присоединена сеть газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом заявителем может быть как лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента или подключение (технологическое присоединение) построенного на его земельном участке объекта капитального строительства к существующей сети газопотребления основного абонента, так и основной абонент. В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газопотребления. Садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе отказать гражданину, ведущему садоводство или огородничество на земельном участке, расположенном в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территория садоводства или огородничества), в даче согласия на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, принадлежащего такому гражданину, к сети газораспределения и (или) газопотребления, являющейся имуществом общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Иной момент возникновения права собственности на распределительный газопровод в данном случае законом не определен.

Согласно выписки из ЕГРН Истец является собственником Газораспределительной сети низкого давления ДНТ «Машиностроитель» <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, северо-западная часть, к которому должен быть подключен объект капитального строительства, принадлежащий ФИО1

Право собственности на газораспределительные сети низкого давления за ДНТ «Машиностроитель» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. О том, что ДНТ «Машиностроитель» является собственником распределительного газопровода, АО «Газпром газораспределение Майкоп» было уведомлено ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после заключения договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения №ПО-2/402/19. Дополнительно АО «Газпром газораспределение Майкоп» поясняет, что законодательными актами на общество не возложена обязанность производить розыск собственников сетей газораспределения.

Пунктом 8 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, именно, на заявителя возложена обязанность предоставить согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения.

В связи с отсутствием информации о собственнике сетей АО «Газпром газораспределение Майкоп» не требовало от ФИО1 предоставить согласие основного абонента.

Согласно пункту 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В абзаце втором пункта 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу статей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

ДНТ «Машиностроитель» не пояснил, в чем, именно, заключается нарушение его прав, как собственника распределительного газопровода, и как его права будут восстановлены после внесения изменений в проектную документацию на газопровод-ввод к жилому дому по адресу: <адрес>, ДНТ «Машиностроитель», <адрес>.

Суд считает, что в данном случае требования ДНТ «Машиностроитель» являются необоснованными и нарушают права ФИО2, как собственника жилого дома на газификацию при наличии технической возможности подключения газоснабжения, исключительно через газопровод принадлежащий ДНТ «Машиностроитель».

Обеспечение газоснабжения дома ФИО1 путем подключения к принадлежащему Истцу газопроводу, само по себе не нарушает законные права и интересы Истца, который вправе предъявить к ФИО1 требования финансового характера.

Указанная позиция общества подтверждается судебной практикой: Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 30.06.2020г. по делу №, Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

        Р Е Ш И Л:

░░░ ░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░- ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░», <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> (░░░░░ <░░░░░> ░ <░░░░░>).

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░4 ░░░░░ ░░░3 ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░4 ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ 05.07.2021░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 01RS0№-55

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ №

░ ░░░3 ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░