Решение по делу № 2-265/2022 (2-4200/2021;) от 21.09.2021

Дело № 2-265/2022

22RS0066-01-2021-005991-80

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2022 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Ивановой Ю.В.,

при секретаре Пекшевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы исполнения наказания по Алтайскому краю к Шестакову Е.С. Громову А.А., Чистякову Е.Н. о взыскании материального ущерба,

УСТАНОВИЛ:

В Железнодорожный районный суд г.Барнаула обратилось Управление Федеральной службы исполнения наказания по Алтайскому краю (далее – УФСИН по АК) с исковым заявлением к Шестакову Е.С., Громову А.А., Чистякову Е.Н., в котором просило взыскать в солидарном порядке с указанных ответчиков в доход федерального бюджета денежные средства, затраченные в связи с проведением оперативно-розыскных мероприятий по их розыску, в размере <данные изъяты>

В обоснование исковых требований указано следующее.

ДД.ММ.ГГГГ в дежурную службу УФСИН России по Алтайскому краю поступило донесение о том, что на выводном объекте ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю при проведении вечерней проверки осужденных обнаружено отсутствие осужденных Громова А.А., Шестакова Е.С., Чистякова Е.Н., трудоустроенных в качестве подсобных рабочих по уходу за животными на подсобном хозяйстве.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 12.08.1995 №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» проведен комплекс оперативно-розыскных мероприятий по розыску осужденных Громова А.А., Шестакова Е.С., Чистякова Е.Н., в результате чего ДД.ММ.ГГГГ задержан осужденный Громов А.А., ДД.ММ.ГГГГ задержаны осужденные Шестаков Е.С. и Чистяков Е.Н. соответственно.

В результате оперативно-розыскных мероприятий, проводимых УФСИН России по Алтайскому краю в отношении Громова А.А., Шестакова Е.С., Чистякова Е.Н., были понесены материальные затраты, согласно справки бухгалтера бухгалтерии в размере <данные изъяты>

Приказ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах надбавки к должностному окладу сотрудникам уголовно-исполнительной системы за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, и утверждении Перечня отдельных должностей сотрудников уголовно-исполнительной системы, при замещении которых устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время» в пункте 1.7 устанавливает размер надбавки к должностному окладу сотрудникам уголовно-исполнительной системы за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, а именно за выполнение специальных задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время (за непосредственное участие в проводимых внеплановых специальных операциях (мероприятиях), в размере 20%.

В соответствии с приказом УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № сотрудникам УФСИН России по Алтайскому краю, принимавшим личное участие в проведение розыска осужденных Громова А.А., Шестакова Е.С., Чистякова Е.Н., выплачена надбавка на общую сумму <данные изъяты>, включая НДФЛ, что подтверждается справкой заместителя главного бухгалтера главной бухгалтерии УФСИН России по Алтайскому краю. Выплата данной надбавки находится в прямой причинно-следственной связи с противоправными действиями осужденных Громова А.А., Шестакова Е.С., Чистякова Е.Н., и необходимости проведения оперативно-розыскных мероприятий, так как в случае несовершения осужденными указанных действий мероприятия бы не проводились и надбавка сотрудникам не выплачивалась.

Таким образом, сумма исковых требований к осужденным Громову А.А., Шестакову Е.С., Чистякову Е.Н. складывается из <данные изъяты>, затраченных на ГСМ, и <данные изъяты>, затраченных на выплату надбавки сотрудникам УФСИН России по Алтайскому краю, итого общая сумма, заявляемая ко взысканию – <данные изъяты>.

В судебное заседание представитель истца УФСИН по АК не явился, извещен надлежаще, согласно заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее участвовавший в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики Чистяков Е.Н., Громов А.А., Шестаков Е.С. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще по месту отбытия наказания в ФКУ ЛИУ-1 УФСИН по АК.

Третье лицо - ФКУ ЛИУ-1 УФСИН по АК в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежаще.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Громов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г.Барнаула Алтайского края. Место регистрации до осуждения: Алтайский край. <адрес>. Осужден ДД.ММ.ГГГГ Индустриальным районным судом г.Барнаула к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Ленинского районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение. Приказом ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № был трудоустроен на должность рабочего по уходу за животными 1 разряда в бригаду подсобное хозяйство (откормочный участок), что подтверждается справкой по личному делу осужденного.

Шестаков Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>. Место регистрации до осуждения: <адрес> Осужден ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г.Барнаула к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Ленинского районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию- поселение. Приказом ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №24-ос был трудоустроен на должность рабочего по уходу за животными 1 разряда в бригаду подсобное хозяйство (откормочный участок), что подтверждается справкой по личному делу осужденного.

Чистяков Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>. Место регистрации до осуждения: <адрес> Осужден ДД.ММ.ГГГГ Топчихинским районным судом к 2 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Ленинского районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение. Приказом ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № был трудоустроен на должность рабочего по уходу за животными 1 разряда в бригаду подсобное хозяйство (откормочный участок), что подтверждается справкой по личному делу осужденного.

18.04.2021 в дежурную службу УФСИН России по Алтайскому краю поступило донесение о том, что на выводном объекте ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю при проведении вечерней проверки осужденных обнаружено отсутствие осужденных Громова А.А., Шестакова Е.С., Чистякова Е.Н., трудоустроенных в качестве подсобных рабочих по уходу за животными на подсобном хозяйстве.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 12.08.1995 №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» проведен комплекс оперативно-розыскных мероприятий по розыску осужденных Громова А.А., Шестакова Е.С., Чистякова Е.Н., в результате чего ДД.ММ.ГГГГ задержан осужденный Громов А.А., ДД.ММ.ГГГГ задержаны осужденные Шестаков Е.С. и Чистяков Е.Н. соответственно.

Данные обстоятельства подтверждаются приказом УФСИН по АК № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении оперативно-розыскных мероприятий по розыску осужденных Громова А.А., Чистякова Е.Н., Шестакова Е.С.», результатами служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 9 Федерального закона «Об учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» финансовое обеспечение функционирования уголовно-исправительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 102 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в случае причинения во время отбывания наказания материального ущерба государству или физическим и юридическим лицам осужденные к лишению свободы несут материальную ответственность:

за ущерб, причиненный при исполнении осужденными трудовых обязанностей, - в размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде;

за ущерб, причиненный иными действиями осужденных, - в размерах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации.

Осужденный должен возмещать ущерб, причиненный исправительному учреждению, дополнительные затраты, связанные с пресечением его побега, а также его лечением в случае умышленного причинения вреда своему здоровью.

Согласно ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В результате оперативно-розыскных мероприятий, проводимых УФСИН России по Алтайскому краю в отношении Громова А.А., Шестакова Е.С., Чистякова Е.Н., были понесены материальные затраты, согласно справки бухгалтера бухгалтерии в размере <данные изъяты>, связанные с расходом ГСМ, что подтверждается также путевыми листами, государственным контрактом № на поставку моторных топлив для обеспечения государственных нужд от ДД.ММ.ГГГГ, приказом УФСИН по АК № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении оперативно-розыскных мероприятий по розыску осужденных Громова А.А., Чистякова Е.Н., Шестакова Е.С.».

Приказ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах надбавки к должностному окладу сотрудникам уголовно-исполнительной системы за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, и утверждении Перечня отдельных должностей сотрудников уголовно-исполнительной системы, при замещении которых устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время» в пункте 1.7 устанавливает размер надбавки к должностному окладу сотрудникам уголовно-исполнительной системы за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, а именно за выполнение специальных задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время (за непосредственное участие в проводимых внеплановых специальных операциях (мероприятиях), в размере 20%.

В соответствии с приказом УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № сотрудникам УФСИН России по Алтайскому краю, принимавшим личное участие в проведение розыска осужденных Громова А.А., Шестакова Е.С., Чистякова Е.Н., выплачена надбавка на общую сумму <данные изъяты>, включая НДФЛ, что подтверждается справкой заместителя главного бухгалтера главной бухгалтерии УФСИН России по Алтайскому краю.

Выплата данной надбавки находится в прямой причинно-следственной связи с противоправными действиями осужденных Громова А.А., Шестакова Е.С., Чистякова Е.Н., и необходимости проведения оперативно-розыскных мероприятий, так как в случае несовершения осужденными указанных действий мероприятия бы не проводились и надбавка сотрудникам не выплачивалась.

Таким образом, законодательно закреплена обязанность осужденного возместить ущерб, причиненный государству или физическим и юридическим лицам и дополнительные затраты, связанные с проведением оперативно-розыскных мероприятий по розыску ответчика.

В соответствии с п.10 Положения об УФСИН по АК, утвержденного Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Управления осуществляется в порядке, установленном законодательством.

Согласно п.14 Положения одной из основных задач Управления является обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, принудительных работ.

В соответствии с п.15 подп.4, 6 Положения Управление организует розыск и задержание лиц, совершивших побег из учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторах, уклонившихся от отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы, принудительных работ и наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, а также условно осужденных, осужденных с отсрочкой отбывания наказания, уклоняющихся от контроля уголовно-исполнительных инспекций; осуществляет самостоятельно и организует в подведомственных учреждениях оперативно-розыскную деятельность.

Таким образом, сумма исковых требований к осужденным Громову А.А., Шестакову Е.С., Чистякову Е.Н. складывается из <данные изъяты>, затраченных на ГСМ, и <данные изъяты> затраченных на выплату надбавки сотрудникам УФСИН России по Алтайскому краю, итого общая сумма, заявляемая ко взысканию – <данные изъяты>.

Размер материальных затрат ответчиками не оспаривался, доказательств, опровергающих размер материальных затрат суду ответчиками не представлено. Суд, проверив указанные выше материальные затраты истца, признает их размер верным.

Согласно ч.2 ст.161 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Следовательно, дополнительные расходы затраченные Управлением на розыскные мероприятия ответчиков, совершивших побег из мест лишения свободы, напрямую повлекли нарушение интересов государства Российской Федерации, которые могут быть восстановлены только при взыскании с ответчиков средств, израсходованных на их розыск и задержание.

Согласно ст. 125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 1).

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (пункт 3).

В силу п.п. 12.1 п. 1 ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

В соответствии с п.п. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В соответствии со ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 995 "О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", Приказом ФСИН России от 02.02.2021 N 59 "Об осуществлении бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета учреждениями уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и территориальными органами ФСИН России" ФСИН России является главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме, взыскивает с Шестакова Е.С., Громова А.А., Чистякова Е.Н. в солидарном порядке в пользу казны Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России денежные средства в счет возмещения материального ущерба в сумме <данные изъяты>.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с Шестакова Е.С., Громова А.А., Чистякова Е.Н. в солидарном порядке подлежит взысканию в доход муниципального образования – городского округа города Барнаула государственная пошлина в размере <данные изъяты> с каждого ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы исполнения наказания по Алтайскому краю удовлетворить.

Взыскать с Шестакова Е.С., Громова А.А., Чистякова Е.Н. в солидарном порядке в пользу казны Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России денежные средства в счет возмещения материального ущерба в сумме <данные изъяты>.

Взыскать с Шестакова Е.С., Громова А.А., Чистякова Е.Н. в доход муниципального образования – городского округа города Барнаула государственную пошлину в размере <данные изъяты>. в равных долях, по <данные изъяты> с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.В.Иванова