Решение по делу № 8Г-6988/2020 [88-9648/2020] от 20.02.2020

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                       Дело № 88-9648/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

кассационного суда общей юрисдикции

20 апреля 2020 г.                                                                                           г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Подгорновой О.С.,

судей Емелина А.В. и Штырлиной М.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Медведева Владимира Николаевича, Медведевой Светланы Николаевны, Медведева Николая Владимировича, Медведева Евгения Владимировича на решение Красноармейского районного суда Самарской области от 12 марта 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 18 ноября 2019 г. по гражданскому делу №2-49/2019 по иску Медведева Владимира Николаевича, Медведевой Светланы Николаевны, Медведева Николая Владимировича, Медведева Евгения Владимировича к администрации муниципального района Красноармейский Самарской области о признании Постановления администрации муниципального района Красноармейский Самарской области от 25 октября 2011 г. №1549 «О переселении граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального района Красноармейский» недействительным, возложении на администрацию муниципального района Красноармейский Самарской области предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, встречному иску администрации муниципального района Красноармейский к администрации сельского поселения Красноармейский муниципального района Красноармейский Самарской области к Медведеву Владимиру Николаевичу о признании договора социального найма жилого помещения № 155 от 28 декабря 2010 г. недействительным.

Заслушав доклад судьи Подгорновой О.С., судебная коллегия

установила:

Медведев В.Н., Медведева С.Н., Медведев Н.В., Медведев Е.В. обратились в суд с иском к администрации муниципального района Красноармейский Самарской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения.

В обоснование требований указали, что 28 декабря 2010 г. между сельским поселением Красноармейское муниципального района Красноармейский Самарской области и Медведевым В.Н. заключен договор №155 найма жилого помещения, в соответствии с которым ему, без членов семьи, передана однокомнатная квартира по адресу: <адрес>.

Согласно п.2 данного договора совместно с нанимателем в жилое помещение члены семьи не вселяются.

Они (истцы) состоят в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации муниципального района Красноармейский с 15 февраля 2005 г.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором им по договору социального найма была предоставлена трехкомнатная <адрес>, признан непригодным для проживания, в 2014 году аварийный жилой дом был снесен.

Истцы не были уведомлены о выселении из квартиры по адресу: <адрес>, договор найма жилого помещения с ними не заключался. Медведев Е.В. и Медведев Н.В. совершеннолетние, имеют самостоятельные семьи, с родителями совместно не проживают.

Жилое помещение по адресу: <адрес>, представляющее собой однокомнатную квартиру, было предоставлено только Медведеву В.Н.

                        Таким образом, им взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания и впоследствии снесенного, не было предоставлено другое благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам, согласно законодательству РФ.

                        Истцы просили обязать администрацию муниципального района Красноармейский Самарской области предоставить им по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ранее занимаемого на состав семьи 4 человека, признать Постановление администрации муниципального района Красноармейский Самарской области от 25 октября 2011 г. №1549 «О переселении граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального района Красноармейский » недействительным.

Администрация муниципального района Красноармейский обратилась в суд со встречными исковыми требованиями к администрации сельского поселения Красноармейский муниципального района Красноармейский Самарской области, Медведеву В.Н. о признании договора социального найма жилого помещения № 155 от 28 декабря 2010 г. недействительным.

В обоснование требований указано, что администрацией сельского поселения Куйбышевский муниципального района Красноармейский с истцами был заключен договор найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда № 104 от 20 декабря 2010 г., который является бессрочным, раздел IV договора предусматривает основания расторжения и прекращения договора, в том числе при выезде нанимателя и членов его семьи в другое место жительства.

Указанный договор на момент заключения спорного договора № 155 от 28 декабря 2010 г., заключенного между Медведевым В.Н. и администрацией сельского поселения Красноармейское муниципального района Красноармейский Самарской области расторгнут не был. Фактически его прекращение состоялось в связи с утратой объекта - жилого дома по адресу: <адрес>, вследствие сноса. До этого времени истцы пользовались жилым помещением, зарегистрированы по месту жительства по указанному адресу.

В связи с этим, заключение договора № 155 от 28 декабря 2010 г. между Медведевым В.Н. и администрацией сельского поселения Красноармейское муниципального района Красноармейский Самарской области является незаконным.

25 октября 2011 г. администрацией муниципального района Красноармейский Самарской области в целях реализации районной адресной программы «Муниципальная поддержка проведения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального района Красноармейский Самарской области на 2009 - 2011 годы» принято постановление № 1549 «О переселении граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального района Красноармейский» о переселении граждан из аварийного муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, |<адрес> благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес> с Красноармейское, <адрес> предоставлении однокомнатной квартиры общей площадью 38,0 кв.м семье Медведева В.Н. в составе 4 человек.

На основании п. 2 постановления, администрация сельского поселения Красноармейское муниципального района Красноармейский должна заключить договор социального найма на предоставляемое жилое помещение.

Данное постановление является действующим, не было изменено или отменено по каким-либо основаниям. Квартира <адрес> существует как объект - жилое помещение, в ней проживает один из истцов Медведев В.Н.

Просили признать договор найма жилого помещения № 155 от 28 декабря 2010 г., заключенный между администрацией сельского поселения Красноармейское муниципального района Красноармейский Самарской области и Медведевым В.Н. недействительным с момента его заключения.

Решением Красноармейского районного суда Самарской области от 12 марта 2019 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 18 ноября 2019 г., в удовлетворении исковых требований Медведева В.Н., Медведевой С.Н., Медведева Н.В., Медведева Е.В. к администрации муниципального района Красноармейский Самарской области о признании Постановления администрации муниципального района Красноармейский Самарской области от 25 октября 2011 г. №1549 «О переселении граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального района Красноармейский» недействительным, возложении обязанности предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ранее занимаемого, на состав семьи 4 человека, было отказано. В удовлетворении встречных исковых требований администрации муниципального района Красноармейский к администрации сельского поселения Красноармейский муниципального района Красноармейский Самарской области, Медведеву В.Н. о признании договора социального найма жилого помещения № от 28 декабря 2010 г. недействительным также отказано.

В кассационной жалобе Медведев В.Н., Медведева С.Н., Медведев Н.В., Медведев Е.В. просят отменить судебные акты, как незаконные, и направить дело на новое рассмотрение.

Участвующие в деле лица, их представители, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы.

В направленной в адрес судебной коллегии телефонограмме представитель истцов просил рассмотреть кассационную жалобу в их отсутствие.

В целях противодействия распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08 апреля 2020 г. №821 рекомендовано рассматривать дела и материалы безотлагательного характера, в том числе о защите конституционных прав граждан на свободу и личную неприкосновенность, охрану здоровья и собственности (об избрании, продлении, отмене или изменении меры пресечения; о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни; об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 - 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста; об обеспечении иска и другие), дела в порядке приказного и упрощенного производства, дела, всеми участниками которых заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, если их участие при рассмотрении дела не является обязательным.

В связи с поступившим заявлением от стороны истцов о согласии на рассмотрение жалобы, поскольку участие сторон при рассмотрении настоящего дела не является обязательным, судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посчитала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

В силу части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не установлено.

На основании статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральное законодательство предусмотрело для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договора социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Как следует из положений статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Как следует из материалов дела, 20 декабря 2010 г. между сельским поселением Куйбышевский муниципального района Красноармейский Самарской области и истцами Медведевым Н.В., Медведевой С.Н., Медведевым В.Н., Медведевым Е.В. заключен договор социального найма жилого помещения № по адресу: <адрес>, общей площадью 36 кв.м.

Жилой <адрес> был признан аварийным и в 2014 г. снесен.

Постановлением администрации муниципального района Красноармейский Самарской области от 25 октября 2011 г. №1549 граждане, проживающие в аварийном муниципальном жилищном фонде по адресу: <адрес>, переселены в жилое помещение муниципального жилищного фонда по адресу: <адрес>, семье Медведева В.Н. в составе 4 человек предоставлена однокомнатная квартира №1, общей площадью 38,0 кв.м (л.д. 90, т. 1).

Согласно акту передачи жилого помещения, акту технического состояния от 28 декабря 2010 г., жилое помещение было передано в удовлетворительном состоянии, пригодном для постоянного проживания, полностью соответствующее условиям Договора социального найма (л.д. 99 – 100, т. 1).

Постановлением администрации муниципального района Красноармейский Самарской области № 1549 от 25.10.2011 г. «О переселении граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального района Красноармейский» Медведеву В.Н. и членам семьи из состава четырех человек предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу с <адрес>.

Разрешая настоящий спор, районный суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований Медведева Н.В., Медведевой С.Н., Медведева В.Н., Медведева Е.В. и исходил из того, что истцам было предоставлено другое равнозначное жилое помещение.

При разрешении настоящего спора районным судом учтено, что решением Красноармейского районного суда Самарской области от 10 августа 2012 г. удовлетворен иск прокурора Красноармейского района Самарской области в интересах граждан, проживающих по адресу: <адрес>, в том числе и в интересах Медведева В.Н., о возложении на администрацию сельского поселения Красноармейское обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в жилом доме по <адрес>.

Решением суда администрация сельского поселения Красноармейское была обязана произвести ремонт, в частности в квартире истцов: удалить с пораженных участков обои и листы гипсокартона, произвести антисептическую обработку, заменить обои, заменить обрамление около окон, удалить пораженные участки потолка, демонтировать и выполнить антисептическую обработку полостей стен, облицевать стену в зоне раковины водостойким материалом. Решение исполнено, выявленные недостатки и дефекты в жилом помещении устранены.

С 2015 г. истцы с заявлениями о том, что жилое помещение продолжает быть непригодным для проживания, не обращались, актом обследования жилого помещения от 11 марта 2019 г. подтверждается, что что жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, пригодно для проживания, в с вязи с чем суд первой инстанции пришел к выводу о том, что доводы истцов доказательствами не подтверждены, в связи с чем удовлетворению не подлежат.

Отказывая в удовлетворении требования истцов о признании постановления администрации муниципального района Красноармейский Самарской области от года №1549 «О переселении граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального района Красноармейский» недействительным, суд первой инстанции исходил из того, что истцам достоверно было известно о существовании обжалуемого Постановления, однако с требованиями о его отмене в суд они ранее не обращались, свои права нарушенными данным Постановлением не считали. Кроме того, в материалах гражданского дела имеется переписка истцов с администрацией муниципального района Красноармейский, из которой усматривается, что администрацией предлагалось заключить договор социального найма со всеми членами семьи Медведева В.Н., однако данное предложение истцами было проигнорировано.

Суд апелляционной инстанции с выводами районного суда согласился, указав дополнительно, что доказательств, подтверждающих, что истцы проживают в жилом помещении, не пригодном для постоянного проживания и не отвечающем нормам и понятиям благоустроенного жилого помещения, суду не представлено. Требования, указанные в статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации по предоставлению другого благоустроенного жилого помещения были выполнены, предоставленное жилое помещение отвечает уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, расхождение в площади на 0,6 кв.м не является грубым нарушением прав истцов на предоставление равнозначного благоустроенного жилого помещения.

Судебная коллегия соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций и считает обоснованным вывод о том, что предоставлением семье Медведевых однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 38,0 кв.м, их права не нарушены.

Фактически все доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом обсуждения судом апелляционной инстанции, указанным доводам в апелляционном определении дана правильная, подробная и мотивированная оценка. Приведенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводов суда апелляционной инстанции, основаны на ошибочном толковании норм материального права и направлены на иную оценку доказательств по делу. Вместе с тем, установление обстоятельств и оценка доказательств по делу входит в компетенцию судов первой и апелляционной инстанций, суд кассационной инстанции не наделен правом переоценки доказательств по делу и иная оценка доказательств основанием для пересмотра в кассационном порядке принятого по делу судебного постановления не является.

При таких данных оснований, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Красноармейского районного суда Самарской области от 12 марта 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 18 ноября 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Медведева Владимира Николаевича, Медведевой Светланы Николаевны, Медведева Николая Владимировича, Медведева Евгения Владимировича – без удовлетворения.

Председательствующий                    О.С. Подгорнова

Судьи                             А.В. Емелин

                                М.Ю. Штырлина