Решение от 25.01.2021 по делу № 2-1205/2021 от 15.12.2020

                                                                                                                       Дело №

26RS0№-44

                                                                         РЕШЕНИЕ

                                                     Именем Российской Федерации

25 января 2021г.                                                                                                <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Старовойтовой Н.Г.,

при секретаре: Шулениной Е.А.,

с участием:

истца Солчатовой Л.И.,

представителя ответчика по доверенности Шмыгалевой B.C.,

представителя третьего лица по доверенности Заргарова С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солчатовой Л. И. к администрации <адрес> (третьи лица: СНТ «Виктория», комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес>) о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

                                                     УСТАНОВИЛ:

Истец Солчатова Л.И. обратилась в суд с иском к администрации <адрес> (третьи лица: СНТ «Виктория», комитет по управлению муниципальным имуществом) о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, ссылаясь на то, что она является членом СТ «Виктория» с дата, в последующем переименованное в СНТ «Виктория». На основании решения общего собрания членов СНТ «Виктория» дата из коллективно-долевой собственности по фактическому пользованию истцу выделен земельный участок №, площадью 1500 кв.м, расположенный в СНТ «Виктория» с кадастровым номером 26:12:012902:1138, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания от 25.10.2018г. Земельный участок огорожен по всему периметру, используется в соответствии с его назначением. Спор о границах со смежными землепользователями отсутствует. С целью оформления в собственность бесплатно земельного участка № истец обратилась с заявлением в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес>. Уведомлением от дата №с истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства». Земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Виктория», площадью 1500 кв.м, с кадастровым номером 26:12:012902:1138 входит в состав СНТ «Виктория», предоставлен для ведения садоводства и истец Солчатова Л.И. является членом СНТ «Виктория». Кроме того, с 1991 по 2005 год года истец оплачивала земельный налог на данный участок. Истец просит признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:12:012902:1138 площадью 1500 кв.м., категория земли: земли населенных пунктов, назначение: для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Виктория» №.

В судебном заседании истец Солчатова Л.И. поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика администрации <адрес> по доверенности Шмыгалева В.С. возражала против исковых требований, поскольку Солчатовой Л.И. спорный земельный участок ни до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, ни после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в порядке, определенном действующим законодательством Российской Федерации, не предоставлялся. Согласно исковому заявлению Солчатова Л. И. обращалась за предоставлением муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства» в отношении указанного земельного участка. Уведомлением комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от дата №с ей было отказано в предоставлении в собственность спорного земельного участка. Солчатова Л. И. в исковом заявлении о признании права собственности на спорные земельные участки указывает на незаконность отказа комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> в предоставлении ей в собственность земельного участка в СНТ «Виктория. Вместе с тем, истцом в установленном порядке не был обжалован отказ в предоставлении муниципальной услуги, который, по ее мнению, является незаконным. Обращение в суд с иском о признании права собственности на земельный участок направлено на обход установленного законодательством административного порядка предоставления земельных участков. Таким образом, Солчатовой Л. И. избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права. В соответствии с уведомлением от дата №с Солачтовой Л.И. отказано в предоставлении вышеуказанной муниципальной услуги, посколкуь согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости от дата № КУМИ-104/2018-124321 граница земельного участка с кадастровым номером 26:12:012902:1138 не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Таким образом, в отношении вышеуказанного земельного участка необходимо провести кадастровые работы по уточнению местоположения границ земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства. Утвержденный проект организации и застройки территории садоводческого некоммерческого товарищества «Виктория», проект межевания данной территории отсутствуют. Также, согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности границы садоводческого некоммерческого товарищества «Виктория» частично выходят за границы муниципального образования <адрес>. В соответствии со ст. 42 Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от дата № «Об утверждении правил землепользования и застройки <адрес>» для огороднических и садоводческих объединений установлены следующие предельные параметры земельных участков: минимальная площадь земельного участка - 300 кв.м., максимальная площадь земельного участка - 1200 кв.м. Согласно представленного межевого плана, площадь уточняемого земельного участка составляет 1500 кв.м., в выписке из протокола общего собрания членов СНТ «Виктория» от дата указана площадь земельного участка 1500 кв.м. Территория СНТ «Виктория» частично расположена за границей <адрес>. Солчатова Л. И. обращалась в комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> с заявлением от дата № по вопросу проведения государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 26:12:012902:1138, расположенного по адресу: <адрес>, СТ «Виктория», №. Уведомлением комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от дата № Солчатовой Л. И. было отказано в проведении государственного кадастрового учета вышеуказанного земельного участка в связи с тем, что площадь земельного участка составляет 1500 кв.м. и превышает максимальные предельные размеры земельных участков с видом разрешенного использования для ведения огородничества и садоводства. Также необходимо отметить, что суд, принимая решение о защите нарушенного права, не вправе подменять собой орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие решения о предоставлении земельного участка гражданину на праве собственности либо на праве аренды. Учитывая вышеизложенное, истцу не может быть предоставлен спорный земельный участок, и, соответственно, основания для признания права собственности на указанный объект недвижимости, отсутствуют. На основании вышеизложенного администрация <адрес> просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Третье лицо - комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес>, извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направил, о причинах его неявки суду не сообщил.

В судебном заседании представитель третьего лица - СНТ «Виктория» по доверенности Заргаров С.С. пояснил, что Солчатова Л. И. является членом СНТ «Виктория» с дата, что подтверждается членской книжкой. На основании решения общего собрания членов СНТ «Виктория» дата из коллективно-долевой собственности по фактическому пользованию ей выделен земельный участок №, площадью 1500 кв.м. Земельный участок прошел государственный кадастровый учет дата с присвоением государственного кадастрового номера 26:12:012902:1138 с площадью 1500 кв.м, по адресу <адрес>, СТ «Виктория». Земельный участок огорожен по всему периметру, используется в соответствии с его назначением. Спор о границах со смежными землепользователями отсутствует. Земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, С/Т «Виктория», площадью 1500 кв.м, с кадастровым номером 26:12:012902:1138 входит в состав СНТ «Виктория», предоставлен для ведения садоводства садоводческому товариществу «Виктория». Солчатова Л.И. является членом СНТ «Виктория» с 1991 года. Доказательств того, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Виктория» № ограничен в обороте, в отношении земельного участка принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд или изъят из оборота в материалах дела отсутствует. Он полагает, что препятствий для удовлетворения исковых требований не имеется.

    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

При этом в соответствии с пунктами 2.7-2.10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 01.03.2022г. члены некоммерческих организаций, созданных до дата для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно (п.2.7).

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (п.2.8).

Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеется установление трех необходимых обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от дата N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

- гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

Как следует из Единого государственного реестра юридических лиц, СНТ «Виктория» образовано и зарегистрировано 26.06.1991г., т.е. до вступления в силу Федерального закона от дата N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

По делу установлено, что постановлением главы администрации <адрес> № от 13.04.1998г. и постановления главы администрации <адрес> № от дата СНТ «Виктория» на 5 лет предоставлен земельный участок общей площадью 88517,7 м2 в <адрес>, о чем выдано свидетельство № от 19.03.1992г.

Согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ «Виктория» от 14.12.2003г., Солчатова Л.И. является членом СНТ «Виктория», что также подтверждается представленной в материалы дела членской книжкой истца.

Как следует из Схемы организации и застройки территории СНТ «Виктория», сведений ЕГРН о земельном участке, обзорной схемы СНТ «Виктория», земельный участок № расположен в границах СНТ «Виктория». Земельному участку присвоен кадастровый №, общей площадью 1500 кв.м. Разрешенное использование: жилищные дачные застройки.

Согласно выписки из протокола общего собрания садоводов СНТ «Виктория» от 14.12.2003г., Солчатовой Л.И. из земельного участка, переданного СТ «Виктория» в коллективно-долевую собственность, выделен участок №, общей площадью 1500кв.м.

На момент выделения земельного участка истцу действовали нормы предоставления земельных участков, установленные <адрес> от 07.08.2002г. №, согласно статьи 1 которого предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляют для введения садоводства, огородничества и дачного строительства от 600 квадратных метров до 1500 квадратных метров.

Таким образом, Солчатова Л.И., является членом СНТ «Виктория», образованного до вступления в силу Федерального закона от дата N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного ДНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от дата N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Сведений о том, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, ограничен в обороте или в отношении него принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, суду не представлено. Сведений о том, что испрашиваемый земельный участок был распределен иному члену СНТ «Виктория», также не представлено, а, следовательно, спор о правах на испрашиваемый земельный участок отсутствует. Земельный участок, выделенный Солчатовой Л.И., отвечает всем условиям для передачи в собственость бесплатно, а при таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд полагает, что исковые требования Солчатовой Л.И. о признании за ней права собственности на земельный участок по делжат удовлетворению.

В соответствии со ст. 59 земельного кодекса РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                                          РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 26:12:012902:1138, ░░░░░░░░ 1500░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ «░░░░░░░░», №.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 01.02.2021░.

░░░░░                                                                                                          ░░░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░

░░░░░                                       ░░░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░                                       ░░░░░░░░░░░░ ░.░.