Решение по делу № 2-949/2019 от 07.08.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2019 г.                                     ...

Сегежский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Ронгонен М.А.

при секретаре Евтух Т.В.,

с участием представителя ответчика Митяниной В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пискунович С.Г. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Карелия (межрайонное) о взыскании недополученной повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

установил:

    Иск предъявлен в суд по тем основаниям, что истец является получателем трудовой пенсии с 16.08.2011. Работала в должности начальника управления жилищно-коммунального и городского хозяйства администрации <...> городского поселения. С 23.04.2019 – неработающий пенсионер. С 19 по 20 июля 2010 истец направлялась в командировку в администрацию <...> городского поселения в город <...> Республики Карелия. Администрация <...> городского поселения представила в пенсионный фонд отчеты: сведения о начисленных и уплаченных взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица за 2010 год, корректирующий отчет во 2-3 квартале 2011 года, за 2 полугодие 2010 года. В марте 2019 года истец обнаружила, что ответчиком не установлена повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по старости за период работы истца в районах Крайнего Севера. 11.04.2019 истец обратилась к ответчику с заявлением о том, предоставлялись ли ее работодателем в пенсионный фонд вышеуказанные сведения. В ответе на заявление от 07.03.2019 указано, что ответчику представлены документы о начисленных и уплаченных страховых взносах и страховом стаже истца за 2010 год с типом сведений «корректирующая», с отражением периода работы с 01.07.2010 по 18.07.2010 – код территориальных условий МКС, с 19.07.2010 по 20.07.2010 – код территориальных условий РКС, с 21.07.2010 по 31.12.2010 – код территориальных условий МКС. 16.04.2019 истец обратилась к ответчику по вопросу перерасчета пенсии с 16.08.2011, в чем ответом от 29.04.2019 ей было отказано, перерасчет не произведен. Выплата назначена с 01.05.2019. На основании изложенного, ссылаясь на ч. 8 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ч. 1 ст. 151, ч. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ, истец просит взыскать с ответчика денежные средства, недополученные ею за период с 16.08.2011 по 01.05.2019, в качестве повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в сумме 73473,54 руб., компенсацию морального вреда в сумме 10000 руб.

    В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. В предыдущих судебных заседаниях исковые требования поддержала.

    Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указав на то, что для перерасчета пенсии должен быть соблюден заявительный характер. Заявление на перерасчет было подано истцом в апреле 2019 года, на основании чего ей с 01.05.2019 к пенсии начислена доплата за работу в районах Крайнего Севера. При назначении истцу пенсии в 2011 году работодателем истца не были своевременно представлены сведения о работе истца в районах Крайнего Севера, поэтому основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

    Третье лицо – администрация <...> городского поселения, привлеченное к участию в деле на основании определения суда, своего представителя в судебное заседание не направило, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представили отзыв, согласно которому полагали исковые требования в части выплаты денежных средств в качестве повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости подлежащими удовлетворению, ссылаясь на то, что Пискунович С.Г. работала в администрации <...> городского поселения в должности начальника управления жилищно-коммунального и городского хозяйства. 19-20 июля 2010 года истец направлялась в командировку в г. <...> Республики Карелия на основании распоряжения администрации № №... от 15.07.2010 для выполнения служебного поручения, что служит основанием для вывода о наличии смешанного стажа работы в отношении истца, в том числе в районах Крайнего Севера для увеличения фиксированной выплаты к страховой пенсии. Администрацией <...> городского поселения на момент назначения истцу пенсии предоставлялись ответчику сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца, за которые были начислены и уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Требования о взыскании компенсации морального вреда полагали не подлежащими удовлетворению, как не предусмотренные законодательством при нарушении имущественных прав.

    Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, обозрев материалы выплатного дела Пискунович С.Г., суд приходит к следующим выводам.

    В судебном заседании установлено, что Пискунович С.Г., ХХ.ХХ.ХХ. года рождения, с 16.08.2011 являлась получателем трудовой (страховой) пенсии по старости. Истец с 22.06.1995 зарегистрирована по месту жительства в г. <...>, проживает в г. <...>.

    Согласно трудовой книжке истца, с 30.08.1982 истец работала в различных организациях г. <...>.

    С 30.12.2006 истец была принята на должность начальника отдела жилищно-коммунальных услуг администрации <...> городского поселения.

    В период с 19 по 20 июля 2010 истец находилась в командировке в г. <...> Республики Карелия, на основании распоряжения администрации <...> городского поселения № №... от 15.07.2010, в администрации <...> городского округа с целью участия в совещании по обмену опытом в сферах ЖКХ, финансово-экономической деятельности, развития культуры и спорта.

    В связи с нахождением в командировке в указанный период истец полагает, что ей положена ежемесячная доплата к пенсии по старости в качестве повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, начиная с 16.08.2011 по 01.05.2019. За производством перерасчета истец обратилась к ответчику с заявлением от 16.04.2019, в чем ей было отказано письмом от 29.04.2019.

    Вместе с тем, с позицией истца суд не может согласиться.

    Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

    Согласно ч. 4 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

    В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

    Одним из основных условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренном ч. 4 ст. 17 данного Федерального закона (за работу в районах Крайнего Севера) и ч. 6 ст. 17 этого же закона (за работу в приравненных к ним местностях), является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

    Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ), действовавшим в спорный период времени до принятия и вступления в силу 01.01.2015 Федерального закона № 400-ФЗ, было предусмотрено, что размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

    В случаях достижения пенсионером возраста 80 лет, изменения группы инвалидности, количества нетрудоспособных членов семьи или категории получателей трудовой пенсии по случаю потери кормильца, а также в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости или фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, и в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится соответствующий перерасчет размеров страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (ч. 1, 2 ст. 17 Федерального закона № 173-ФЗ).

    Перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения (ст. 20 Федерального закона № 173-ФЗ).

    В стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитываются периоды работы, которые выполнялись в течение полного рабочего дня.

    При отнесении территории к районам Крайнего Севера или к приравненным к ним местностям применяется Постановление Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 (ред. от 27.02.2018) «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029», которым предусмотрено, что г. <...> Республики Карелия относится к районам Крайнего Севера.

    Вместе с тем, само по себе то обстоятельство, что истец выполняла должностные обязанности в ..., относящемся к районам Крайнего Севера, не может служить основанием того, чтобы сделать вывод о наличии у нее смешанного стажа работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним районах, поскольку в таком порядке исчисляется пенсионный стаж в тех случаях, когда работа в указанных районах носила стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах.

    Под местом расположения организации следует понимать не только местонахождение ее основного офиса, но и все районы, в которых находятся филиалы, представительства и другие обособленные структурные подразделения организации.

    Между тем, как видно из материалов дела, нахождение истца в командировке в спорный период в ... носило временный характер. Администрация ... городского округа не является структурным подразделением администрации <...> городского поселения.

    Следовательно, оснований для вывода о наличии у истца смешанного стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не имеется, поскольку доказательств осуществления работы в течение полного рабочего дня в районах Крайнего Севера, которая носила бы постоянный и стабильный характер, не представлено. Районный коэффициент применяется по месту фактической (постоянной) работы, где с работником заключен трудовой договор, то есть основанием является указание в трудовом договоре фактического места работы (указание на то, что он работает в соответствующем регионе). Местом работы истца являлся ... в администрации Сегежского городского поселения, который к районам Крайнего Севера не относится. Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

    Таким образом, у истца отсутствует право на перерасчет размера пенсии, исходя из фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, установленной для лиц, работавших как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

    Кроме того, действующим законодательством предусмотрен заявительный характер назначения и перерасчета пенсии, а поскольку доказательств обращения к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии ранее апреля 2019 г. истцом не представлено, у ответчика не имелось оснований для перерасчета пенсии истца за спорный период.

    Правовых оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации морального вреда также не имеется, поскольку личные неимущественные права истца ответчиком не нарушены.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Пискунович С.Г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелии в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                        М.А. Ронгонен

Мотивированное решение изготовлено ХХ.ХХ.ХХ..