Решение по делу № 2а-1186/2021 от 26.02.2021

Дело №а-1186/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2021 года <адрес>

Пермский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Овчинниковой Е.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО3 по доверенности, представителя административного ответчика КИО Администрации Пермского муниципального района ФИО4 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к административному ответчику Комитету имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ и его отмене, обязании повторно рассмотреть вопрос предварительного согласования предоставления земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с требованиями к административному ответчику Комитету имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ и его отмене, обязании повторно рассмотреть вопрос предварительного согласования предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, устранив допущенные нарушения.

В обосновании требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Комитет имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления было отказано. ФИО1 с указанным решением не согласен, поскольку оснований для отказа истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка, приведенных в ч.8 ст.39.15 Земельного кодекса РФ не было, в связи с чем ответчик нарушил указанное положение. Также просит восстановить срок для подачи административного искового заявления, поскольку изначально иск был подан в срок в Индустриальный районный суд <адрес>.

Административный истец в судебном заседании отсутствовал, о дне судебного заседания извещен.

Представитель административного истца на требованиях настаивал, Пояснил, что первоначально обратились в Индустриальный суд <адрес>, затем после отказа в принятии административного заявления обратились в Пермский районный суд, поэтому просит восстановить пропущенный срок обращения с данными требованиями. В заявлении указывали иные доводы предоставления земельного участка в аренду, чем в заявлении ранее, поэтому считает, что комитет имущественных отношений должен дать ответ п существу. Земельный участок необходим для берегоукрепления земельного участка ФИО1.

Представитель административного ответчика в судебном заседании с требованиями не согласился. Пояснил, что ранее ФИО1 обращался в комитет имущественных отношений с аналогичным заявлением, поэтому ДД.ММ.ГГГГ ему был дан ответ со ссылкой на данные предыдущие ответы. Ранние отказы ФИО1 не обжаловал. Предоставить испрашиваемый земельный участок в аренду нет оснований, т.к. он находится в зоне жилых зон, где вид разрешенного использования общее пользование водными объектами для общего пользования неограниченного круга лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 и 5 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление об оспаривании решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении прав и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец получил отказ комитета имущественных отношений. Первоначально в течении трех месяцев ДД.ММ.ГГГГ обратился в Индустриальный районный суд <адрес> с административным исковым, указанное исковое заявление было возвращено заявителю на основании определения Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. В Пермский районный суд <адрес> ФИО1 обратился 24.02.2021г., при таких обстоятельства пропуск срока на подачу административного искового заявления вызван уважительными причинами и подлежит восстановлению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО1 – ФИО5 обратилась в Комитет имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, расположенного по адресу: <адрес>, д.Мураши, <адрес>, с кадастровым номером №.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) Комитета имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района разъяснено представителю ФИО1 - ФИО5, что правилам землепользования и застройки Култаевского сельского поселения испрашиваемый земельный участок расположен в зоне рекреации жилых зон (РЖ), где вид разрешенного использования «общее пользование водными объектами» подразумевает использование земельных участков, примыкающих к водным объектам способами, необходимыми для осуществления общего водопользования (водопользования, осуществляемого гражданами для личных нужд, а также забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопои, если соответствующие запреты не установлены законодательством). В соответствии с п.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно ст.6 Водного кодекса - полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования, каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд. На основании вышеизложенного, приняв во внимание требования Пермской межрайонной природоохранной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, решение Пермского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и отсутствие договора водопользования водным объектом, на комиссии по земельным отношениям администрации Пермского муниципального района, состоявшейся ДД.ММ.ГГГГ принято решение отказать в предварительном согласовании предоставления земельного участка и в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил в адрес Комитета имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района заявление в ответ на отказ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указал, что считает отказ необоснованным и просит повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка и в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО1 – ФИО5 обратилась в Комитет имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, с кадастровым номером <адрес>.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) Комитета имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района разъяснено представителю ФИО1 - ФИО5, что было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка и в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) Комитета имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района разъяснено представителю ФИО1 - ФИО5, что аналогичные обращения в адрес Комитета были направлены ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) и ДД.ММ.ГГГГ (вх. №). Ответы на данные обращения были направлены письмами Комитета от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. Учитывая, что в повторном обращении содержится вопрос, на который был дан ответ ранее, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, направлен дополнительно ответ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.5).

Согласно п. 5 ст. 11 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

Из представленных в материалов дела заявлений истца ФИО1 в комитет имущественных отношений видно, что ФИО1 ранее в 2020 неоднократно обращался с просьбой о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, Култаевское с/п, д. Мураши, <адрес> в аренду для использования в общем пользовании водными объектами. На данные заявления Комитетом Имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района давались ответы, которые не обжаловались. Заявления ФИО1 о предоставлении земельного участка в аренду аналогичные друг другу.

При таких обстоятельствах, суд считает, что ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком Комитетом имущественных отношений Пермского муниципального района правомерно отказано в рассмотрении заявления ФИО1 по существу в соответствии с ч.5 ст. 11 ФЗ от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Права заявителя не нарушены.

Учитывая, вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к административному ответчику Комитету имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района о признании и незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ и его отмене, обязании повторно рассмотреть вопрос предварительного согласования предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, устранив допущенные нарушения оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательном виде изготовлено 23.04.2021г..

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья Пермского районного суда

Пермского края                         Е.В. Овчинникова

подлинный экземпляр находится

В деле №2а-1186/2021

УИД 59RS0008-01-2021-000768-50