Решение по делу № 2-1267/2022 от 08.08.2022

№ 2-1267/2022

УИД 03RS0016-01-2022-001778-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сибай 6 октября 2022 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сулейманова Т.М.,

при секретаре судебного заседания Гаскаровой В.В.,

с участием истца Рахматуллиной Ф.С.,

представителя ответчика администрации ГО г. Сибай РБ – Байзигитовой В.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа г. Сибай Республики Башкортостан о признании права пользования на условиях договора социального найма и обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании права пользования на условиях договора социального найма и обязании заключить договор социального найма жилого помещения, указывая, что ее бывшему супругу ФИО3 с семьей в ДД.ММ.ГГГГ году для проживания из специализированного жилищного фонда было выделено жилое помещение, расположенное по адресу: РБ, <адрес>. С момента предоставления им жилого помещения и до настоящего времени истец проживает в данной квартире. Истец в данной квартире проживает постоянно, оплачивает коммунальные услуги, производила ремонт в квартире. Истец со своими детьми не может прописаться в квартире, вынуждена прописаться у родственников по <адрес>. Как малоимущая семья не может получить субсидию на оплату коммунальных платежей. На основании изложенного, истец просит признать за нею право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: РБ, <адрес> обязать ответчика заключить с нею договор социального найма.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, суду пояснила, что ФИО3 ее бывший супруг. Ему выдали эту квартиру, а в ДД.ММ.ГГГГ году он уволился в связи с невыплатами заработной платы. С ним заключался договор социального найма. После его увольнения, к ним приходили с Администрации и требовали освободить квартиру. Но истец ходила к юристу, он ей сказал, что так как она не имеет больше жилья, с ребенком может остаться. Так, с ДД.ММ.ГГГГ года они там и живут. К кому только она не обращалась, все говорят, что никто не против чтобы она с семьей там проживала. В суд исковые заявления с требованиями о ее выселении не подавались. По поводу договора найма она не в курсе, обращалась в архив, но ей ничего не выдали. Стоит на учете как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий.

Представитель ответчика администрации ГО г. Сибай Байзигитова В.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Суду дополнительно пояснила, что не согласны на признание за истцом права собственности на спорную квартиру, но не возражают заключению договора социального найма.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 19 ЖК РФ, к муниципальному жилищному фонду относятся жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям, то есть находящиеся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований, в том числе в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений.

Согласно ч. 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования. Специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (пункт 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, установленном правительством РФ.

В соответствии с п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ установленного Постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 года государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно ст. 62 ч. 1 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение, жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Из материалов дела следует, что постановлением администрации г. Сибай от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении совместных решений администрации и профкомов трудовых коллективов по предоставлению жилой площади во вновь построенном жилом <адрес> и домах администрации города» признаны обменным фондом квартиры, в том числе по <адрес>, в настоящее время занимаемая истцом.

Согласно справке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ специалистом ООО «ИРКЦ» в <адрес> зарегистрированных лиц нет. Основание поквартирная карточка.

Из выписке от ДД.ММ.ГГГГ из лицевого счета № ООО «ИРКЦ» адрес: <адрес>, право пользования: договор найма, следует, что прописанных лиц нет, задолженность на ДД.ММ.ГГГГ составляет 3 257,37 руб. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета ФИО3

В обоснование своей позиции стороной истца представлены следующие документы:

• копия технического паспорта жилого помещения (квартиры) №, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ,

• уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений об объекте недвижимости, расположенного по адресу: РБ, <адрес>,

• копия выписки из реестра муниципального имущества ГО г. Сибай РБ № от ДД.ММ.ГГГГ,

• копия свидетельства о расторжении брака, согласно которому брак между ФИО3 и ФИО1 прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Сибайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ,

• письмо адвоката Сибайской юридической консультации Башкирской коллегии адвокатов Богданова З.Г. от ДД.ММ.ГГГГ на имя управляющего ПЖРЭТ г. Сибай ФИО6 о том, что выселении ФИО1 с ребенком возможно только в судебном порядке,

• справка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что ФИО7 (дочь истца) действительно обучается в <данные изъяты> учебном году в <данные изъяты>. Школу окончит в ДД.ММ.ГГГГ году,

• справка администрации ГО г. Сибай РБ от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что ФИО1 действительно состоит на учете по месту жительства в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ. Состав семьи: ФИО8, сын, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, дочь, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

• справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная МБУ «УЖКХ ГО г. Сибай РБ» о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживает по адресу: РБ <адрес>. Совместно с ней зарегистрированы: ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ №№ в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о запрашиваемых сведениях о правах отдельного лица ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости.

Проверяя доводы искового заявления, суд установил, что истец ФИО1 обращалась в Администрацию ГО г. Сибай РБ с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение.

Из ответа директора треста ФИО19 на имя первого заместителя главы администрации г. Сибай РБ ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 проживает по <адрес>. Постановлением администрации г. Сибай № от ДД.ММ.ГГГГ данная квартира признана маневренным (обменным) фондом. Семье ФИО22 было разрешено временное проживание на данной жилой площади. После увольнения из системы ПЖРЭТ ФИО22 было выдано предписание об освобождении занимаемой площади, но он квартиру не освободил, уехал из города, оставив в квартире жену и ребенка. Выдача ордера на данную жилую площадь не предусмотрена.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указала на то, что считает отказ в заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение неправомерным, поскольку истец проживает в спорной квартире с 1993 года, оплачивает коммунальные платежи за квартиру, в связи с этим имеются основания для заключения с нею договора социального найма жилого помещения.

ПЖРЭТ в настоящее время ликвидировано.

В силу ст.18 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 (в ред. от 20.12.2017) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятия или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 672 ГК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

На основании п. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Разрешая заявленные исковые требования в порядке п. 3 ст. 196 ГПК РФ, применяя приведенные нормы права, оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст., ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, установив обстоятельства, на которые ссылаются истец, исходит из того, что истец проживает в спорном жилом помещении, в которое она была вселена вместе с семьей на законных основаниях, с 1993 года, требования о выселении к ней не предъявлялось, истец выполняет обязанности нанимателя жилого помещения, фактически, между истцом и ответчиком сложились отношения, возникающие из договора социального найма, в связи с чем, приходит к выводу об удовлетворении иска.

Суд полагает отметить, что требования о выселении истца из указанного жилого помещения как до передачи дома в муниципальную собственность, так и после этого, со стороны собственника не предъявлялись, соответствующих исковых требований не заявлялось.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного и муниципального жилищного фонда.

В силу ст. ст. 16, 62 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 11.04.2011 N 4-П указал, что, поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" норму статьи 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления.

Граждане, проживающие в таких жилых помещениях, которые им были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (постановления от 03.11.1998 N 25-П и от 05.04.2007 N 5-П, определение от 15.05.2007 N 378-О-П), соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от любых проявлений дискриминации, означает запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Исходя из этого государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и при условии законного вселения в жилое помещение и в тех случаях, если оно имело место после 1 марта 2005 года.

Таким образом, граждане, занимающие указанные жилые помещения на законных основаниях, не лишены возможности оформить (заключить) договор социального найма на эти помещения в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Поскольку судом установлено, что истец Рахматуллина Ф.С. с членами своей семьи была вселена на законном основании в спорное жилое помещение, пользуется этим жилым помещением на протяжении длительного периода времени, несет расходы по содержанию жилья, оплачивает коммунальные услуги, а также с учетом того, что в установленном законом порядке истец не был признан не приобретшим либо прекратившим право пользования указанным жилым помещением, в связи чем, считает, что исковые требования ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенном по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

В тоже время исковые требования об обязании заключить договор социального найма удовлетворению не подлежат, поскольку согласно п. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа г. Сибай Республики Башкортостан о признании права пользования на условиях договора социального найма и обязании заключить договор социального найма жилого помещения, удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, <данные изъяты> право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий      Сулейманов Т.М.

Мотивированное решение составлено 13 октября 2022 года

Подлинник решения подшит в гражданское дело №2-1267/2022 Сибайского городского суда РБ