Решение по делу № 5-533/2024 от 07.06.2024

16RS0049-01-2024-007951-52

Дело № 5-533/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

7 июня 2024 года                                                                           город Казань

    Судья Ново-Савиновского районного суда города Казани Федосова Н.В.,

    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Пайвандова И.И.,

    защитника Максименко О.Э.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Пайвандова Имомали Идибеговича, ---

УСТАНОВИЛ:

    согласно протоколу об административном правонарушении от --.--.---- г. №--, --.--.---- г. в 8 часов 30 минут по адресу: ... ... сотрудниками полиции был выявлен гражданин Республики --- Пайвандов И.И., который по информации УФМС России АС ЦБДУИГ въехал на территорию Российской Федерации --.--.---- г., встал на миграционный учет с --.--.---- г. до --.--.---- г. по месту пребывания по адресу: ... ..., комната 3. С --.--.---- г. по настоящее время, проживает не по месту регистрации, а именно по адресу: ... .... Имеет действующий патент на работу №-- №-- сроком до --.--.---- г.. Своими действиями гражданин Республики Таджикистан Пайвандов И.И. нарушил требования части 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2006 года №109 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Однако в ходе проверки по СПО МИГРАНТ установлено, что временно исполняющим обязанности начальника отдела №-- «Ямашевский» УМВД РФ по городу Казани ФИО4 было вынесено постановление №-- от --.--.---- г. по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, где в отношении Пайвандова И.И. было назначено наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей, постановление не обжаловано и вступило в законную силу --.--.---- г..

    Пайвандову И.И. были разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации, статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Пайвандов И.И. и его защитник – авдокат Максименко О.Э. при рассмотрении дела вину признали. Сторона защиты пояснила, что Пайвандов И.И. не имеет возможности проживать по месту регистрации, при этом собственник по месту его проживания готов оформить регистрацию в ближайшее время. Также указал, что Пайвандов И.И. длительное время работает на территории Российской Федерации, имеет действующий патент.

    Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

    Согласно части 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

    В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

    Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

    В силу положений частей 1 и 2 статьи 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее также – ФЗ №109-ФЗ от 18 июля 2006 года) при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

    Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

    Согласно части 1 статье 14 ФЗ № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения.

    Заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения (часть 1 статья 16).

    Основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (часть 1 статья 15).

    Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 1 статья 20).

    Временно пребывающий иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания - по истечении 7-ми рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (пункт 2 часть 2 статья 20).

    Согласно статье 21 ФЗ № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

    Исходя из положений части 1 статьи 22 ФЗ № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.

    Иностранный гражданин, не соблюдающий законные условия пребывания в Российской Федерации, не может считаться законно пребывающим на территории Российской Федерации.

    Из представленных материалов следует, что гражданин Республики --- Пайвандов И.И. с --.--.---- г. до --.--.---- г. зарегистрирован по адресу: ... ..., комната 3, однако с --.--.---- г. по настоящее время проживает по адресу: по адресу: ... ....

    Таким образом, Пайвандов И.И. нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации в виде проживания не по месту регистрации и не предоставления документов для регистрации по нынешнему месту пребывания.

    Ранее вступившим в законную силу постановлением временно исполняющим обязанности начальника отдела полиции №-- «Ямашевский» Управления МВД России по городу Казани ФИО4 №-- от --.--.---- г. Пайвандов И.И. был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере --- рублей.

    Следовательно, действия Пайвандова И.И. правильно квалифицированы по части 4 статьи 18.8 КоАП РФ как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 18.8 КоАП РФ.

    Факт совершения Пайвандовым И.И. административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении №-- от --.--.---- г. по части 4 статьи 18.8 КоАП РФ, в котором подробно изложено место совершения административного правонарушения, существо правонарушения, указано лицо, совершившее его, которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ, статьей 25.1 КоАП РФ, все существенные данные, прямо перечисленные в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ протокол содержит; объяснениями Пайвандова И.И.; копией бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина; постановлением временно исполняющим обязанности начальника отдела полиции №-- «Ямашевский» Управления МВД России по городу Казани №-- от --.--.---- г. в отношении Пайвандова И.И.; рапортом должностного лица; сведениями АС ЦБДУИГ «Мигрант», а также другими доказательствами, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений

    Таким образом, Пайвандов И.И. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ – повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

    Определяя вид и меру административного наказания, суд учитывает характер административного правонарушения, совершенного в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, личность иностранного гражданина, совершившего данное административное правонарушение, его имущественное положение.

    Обстоятельством смягчающим административную ответственность, судом учитывается признание вины.

    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

    За совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации санкцией данной статьи не предусмотрена.

    Между тем, в соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

    Судом установлено, что у Пайвандова И.И. имеется действующий до настоящего времени патент на право осуществления трудовой деятельности, что дает ему право на законное нахождение на территории Российской Федерации.

    В материалах дела отсутствуют сведения о привлечении ФИО5 к уголовной ответственности.

С учетом приведенных по делу обстоятельств, принимая во внимание личность указанного иностранного гражданина, причины, повлекшие допущение им нарушения миграционного законодательства, а также отсутствие существенных негативных последствий, приходит к выводу о том, что необходимость применения к ФИО6 столь суровой меры ответственности, как административное выдворение, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, не обоснована.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить Пайвандову И.И. административное наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей с учетом положений части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ без дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать Пайвандова Имомали Идибеговича, --.--.---- г. года рождения, уроженца и гражданина Республики ---, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 (сорока пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации..

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по РТ (ОП № 6 "Савиново"), расчетный счет 03100643000000011100, к/с 40102810445370000079, отделение - НБ Республики Татарстан Банка России //УФК по Республике Татарстан г. Казань, ИНН 1654002978, КПП 165501001, БИК 019205400, КОД ОКТМО 92701000, КБК 18811601181019000140, УИН 18880416240086008650, лицевой счет 990000006216557.

В силу части 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Ново-Савиновский районный суд города Казани.

Судья                                          /подпись/                                          Федосова Н.В.

Копия верна. Судья                                                                               Федосова Н.В.