Решение по делу № 5-19/2012 от 23.03.2012

Дело № 5-19/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Суксун «10»мая 2012 года

Судья Суксунского районного суда Пермского края Ярушина А.А.,

при секретаре Вязовиковой О.Б.,

с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности директора муниципального общеобразовательного учреждения «Суксунская основная общеобразовательная школа № 1» Швалевой Л.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частями 1 и 4 ст.20.4 КоАП РФ в отношении муниципального общеобразовательного учреждения « Суксунская средняя общеобразовательная школа № 1», расположенного по адресу : <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

5 марта 2012 г. гл.гос. инспектором Суксунского района по пожарному надзору Шестаковым С.П. был составлен протокол об административном правонарушении № 48 в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Суксунская основная общеобразовательная школа № 1 » по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ –нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи, и по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ- нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях, а именно о том, что при проведении внеплановой проверки 05 марта 2012 года в помещениях муниципального общеобразовательного учреждения « Суксунская средняя общеобразовательная школа № 1» расположенного по адресу: Пермский край, п. Суксун, ул. Школьная,1, гл. государственным инспектором Суксунского района по пожарному надзору Шестаковым С.П. были установлены нарушения требований Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, утвержденных приказом № 313 Министерства по делам ГО и ЧС РФ от 18.06.2003 года, вышеуказанным юридическим лицом, а именно:

1. На путях эвакуации в коридорах на каждом этаже здания и лестничных клетках для окраски стен применены горючие материалы, а именно стены покрыты масляными красками.

Основание ППБ 01-03 п.53; ППБ 101-89 п. 1.2, п.1.3,

2.. На путях эвакуации в коридорах второго и третьего этажа деревянные полы покрыты горючими материалами, а именно: деревянные полы покрыты масляными красками -Основание ППБ 01-03 п.53; ППБ 101-89 п. 1.2, п.1.3,

3.На площадках лестничных клеток допускаются перепады высот ступенек более 22 см (фактически 30 см) Основание ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97 п.6.30),

4.Поэтажные планы эвакуации не выполнены в фотолюминесцентном исполнении Основание ППБ 01-03 п.3;ГОСТ 12.2.143-2009 п.6.2.7;

5.На путях эвакуации допускаются перепады высот пола менее 45 см (фактически 7 см) Основание ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97 п.6.28;

6.Дверные проемы в помещении столовой выполнены размером по ширине менее 0,8 м (фактически 0,6 м) Основание ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97 п.6.16;

7.Дверные проемы в помещении гардероба выполнены размером по ширине менее 0,8 м (фактически 0,6 м) - Основание ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97 п.6.16;

8.Двери в спортивном зале установлены не по ходу эвакуации - Основание ППБ 01-03 п.52;

9.Отсутствует фотолюминесцентная полоса на путях эвакуации согласно ГОСТ 12.2.143-2009 п.6.6;

10.Не исправно уплотнение в дверных притворах лестничных клеток - Основание ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97 п.6.18;

11.Не обработаны огнезащитным составом металлические конструкции маршей лестничных клеток- Основание ППБ 01-03 п.36;

12.Не выполнены системы воздуховодов в чердачном помещении здания -Основание ППБ 01-03 п.34;

13.Перегородки в помещении гардероба деревянные- Основание ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97 п.5.17,5.19;

14. Не проведена проверка качества огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения -Основание ППБ 01-03 п.36.

В судебном заседании законный представитель МОУ « Суксунская средняя общеобразовательная школа» Швалева Л.Г. вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснив, что юридическим лицом приняты меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Так, 5 марта 2012 года гл.гос. инспектором 24 ОНД Шестковым С.П.. было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, со сроком их устранения до 01.08.2012 г., в связи с чем, школой запрошены дополнительные средства на их устранение. Ранее предписания, выносимые органом пожнадзора, школой исполнялись по мере поступления финансирования от учредителя. К тому же часть нарушений, отраженных в протоколе, юридическим лицом устранена, а именно двери в спортивном зале демонтированы, исправлено уплотнение в дверных притворах лестничных клеток; подрядной организацией проведена повторная огнезащитная обработка деревянных конструкций чердака.

Представитель органа пожнадзора, надлежаще извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, в нем не присутствовал, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем судебное заседание проведено в его отсутствие.

Судья, заслушав представителя юридического лица, исследовав представленные им документы, материалы административного дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. То есть, если такие меры юридическим лицом были предприняты, то состава правонарушения – вины – в его действиях не будет.

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Кроме того, в силу п. 10 Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Следовательно, ответственность за нарушение Правил пожарной безопасности может возлагаться как на собственника имущества, так и лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законном основании.

В соответствии с Уставом, утвержденным приказом управления образования администрации Суксунского муниципального района № 163 от 23.11.2011 г., Муниципальное общеобразовательное учреждение «Суксунская средняя общеобразовательная школа № 1» является юридическим лицом. Согласно Свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц муниципальное общеобразовательное учреждение «Суксунская средняя общеобразовательная школа № 1» зарегистрировано как юридическое лицо 26 декабря 1996 г.

Учредителем данного образовательного учреждения является Суксунский муниципальный район Пермского края. Полномочия учредителя осуществляет Управление муниципальными учреждениями Администрации Суксунского муниципального района (п.1.5 Устава).

Директором МОУ « Суксунская средняя общеобразовательная школа № 1», согласно приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ, назначена Швалева Л.Г. с ДД.ММ.ГГГГ

На основании Распоряжения начальника 24 ОНД по Суксунскому муниципальному району Шестакова С.П. от 1 марта 2012 года в отношении МОУ «Суксунская средняя общеобразовательная школа № 1 » назначена внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности.

В соответствии с актом проверки № 42 и вынесенным по ее результатам предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ в помещениях здания МОУ « Суксунская средняя общеобразовательная школа № 1 » по адресу: <адрес> края выявлены нарушения требования пожарной безопасности, - по 14 пунктам, указанным выше. Предписанием № от 05.03.2012г. муниципальному общеобразовательному учреждению установлен срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности - до 01.08.2012г.

Из представленных в материалах дела документов следует, что нарушения требований пожарной безопасности МОУ « Суксунская средняя общеобразовательная школа № 1», указанные выше, впервые выявлены 05.03.2012г., что подтверждается актом проверки № 42 и предписанием № от 05.03.2012г., вынесенным органом пожнадзора в адрес Суксунской школы № 1.

После вынесения предписания от 05.03.2012г. для устранения выявленных нарушений юридическим лицом был заключен договор подряда на составление сметы по ремонту здания. Согласно представленным в судебное заседание сметам на выполнение ремонтных работ, в том числе смену дверных блоков в столовой, классах 2-го и 3-го этажа, покраску коридоров на пути к пожарному выходу, ремонт полов 2 и 3 этажа здания, общая стоимость работ по ремонту составит 4529,388 т.руб. Также в судебное заседание представлены письма №, № от 10.05.2012 г. за подписью директора школы в адрес учредителя о выделении указанных дополнительных средств для устранения недостатков в соответствии с предписанием.

В соответствии с представленными планами финансово-хозяйственной деятельности на 2012г., утвержденными20 февраля 2012 г. и 2 апреля 2012 г.. начальником управления муниципальными учреждениями расходы на проведение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности МОУ Суксунская средняя ОШ № 1 в финансовый план на 2012 год не были включены.Согласно Устава школы источником финансирования имущества школы значатся дотации из бюджета Суксунского муниципального района.

Кроме того, в судебное заседание представлен акт на демонтаж двери, расположенной на путях эвакуации в спортивном зале от 15 апреля 2012 г. с приложенной фототаблицей, акт обследования дверей от 15 апреля 2012 г. с приложенными фототаблицами, согласно которому все устройства для самозакрывания дверей находятся в исправном состоянии, уплотнения в дверных проемах присутствует. Также суду представлен акт проверки качества огнезащитной обработки деревянных конструкций от 5 мая 2012 г. согласно которому проведена огнезащитная обработка деревянных конструкции чердачного помещения школы № 1.

Таким образом, судьей установлено, что часть нарушений, отраженных в протоколе об административном правонарушении, а именно нарушения по п.8,10,14, указанные выше, юридическим лицом устранены Также в судебном заседании установлено, что средства, необходимые на выполнение иных пунктов предписания органа пожнадзора, у школы отсутствовали, при этом расчет денежных средств, необходимых для устранения нарушений требований пожарной безопасности, юридическим лицом был произведен и запрошен у учредителя.

Не установлено судьей бездействия в части соблюдения норм и требований пожарной безопасности данным юридическим лицом и ранее. Об этом свидетельствуют следующие обстоятельства, установленные в судебном заседании.

Согласно предписанию № от 30 июля 2009 г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности было установлено 9 нарушений требований пожарной безопасности, и установлен срок для устранения недостатков-до 20 июля 2010 г. Из представленного акта проверки № 83 от 6 августа 2010 г. следует, что нарушения, указанные в данном предписании, юридическим лицом устранены.

Иных предписаний, вынесенных органом пожнадзора в адрес МОУ « Суксунская средняя ОШ № 1» после 2009 г, в судебное заседание не представлено.

Кроме того в судебное заседание представлено заключение № от 20 января 2011 г., выданное 24 ОНД по Суксунскому муниципальному району, о том, что состояние объектов( помещений, имущества и т.п.) МОУ « Суксунская средняя ОШ № 1 » соответствует обязательным требованиям пожарной безопасности.

Согласно требованиям ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое настоящим Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, все неустранимые сомнения в виновности толкуются в его пользу.

Таким образом, вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что МОУ « Суксунская средняя общеобразовательная школа № 1» как юридическое лицо приняла все зависящие от нее меры к недопущению нарушения требований пожарной безопасности, (п.2 ст.2.1 КоАП РФ),следовательно, состав административного правонарушения предусмотренного частями 1 и 4 ст.20.4 КоАП РФ в действиях МОУ « Суксунская средняя общеобразовательная школа № 1» отсутствует.

Неисполнение административным органом обязанности по доказыванию вины лица, привлекаемого к административной ответственности, является, исходя из положений ст. 29.9, 24.5 КоАП РФ, основанием для вынесения постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. ст. 29.9., 29.10. КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ в отношении муниципального образовательного учреждения «Суксунская средняя общеобразовательная школа № 1» прекратить в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья А.А. Ярушина