Решение по делу № 33-1318/2023 от 21.03.2023

Судья Рыжкова Е.В. №33-1318/2023

10RS0008-01-2009-000426-72

№ 2-340/2009

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 апреля 2023 года г. Петрозаводск

Верховный Суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Мишеневой М.А.,

при секретаре Волынцевой Е.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании частную жалобу администрации Толвуйского сельского поселения на определение Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 13 февраля 2023 года об отказе в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства.

УСТАНОВИЛ:

Администрация Толвуйского сельского поселения обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства по тем основаниям, что решением Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ, с учетом кассационного определения Верховного Суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ по делу № №, на администрацию Толвуйского сельского поселения возложена обязанность построить очистные сооружения в д.Толвуя Медвежьегорского района Республики Карелия и ввести их в эксплуатацию в срок до ХХ.ХХ.ХХ. Между администрацией МО «Медвежьегорский муниципальный район» и администрацией Толвуйского сельского поселения ХХ.ХХ.ХХ заключено соглашение о передаче поселению полномочий, в том числе по организации в границах Толвуйского сельского поселения водоснабжения населения, водоотведения. Размер передаваемого межбюджетного трансфера явно недостаточен для реализации проекта по строительству канализационных очистных сооружений в (.....), в том числе разработку проектно-сметной документации, так как затраты на реализацию проекта превышают годовой бюджет поселения. Также ХХ.ХХ.ХХ между администрацией «Медвежьегорский муниципальный район» и администрацией Толвуйского сельского поселения заключено соглашение № № о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения в ХХ.ХХ.ХХ году, установлено ограничение на установление поселением расходных обязательств, не связанных с решением вопросов местного значения соответствующего муниципального образования. На основании изложенного, с учетом того, что администрация Толвуйского сельского поселения не вправе расходовать средства бюджета поселения на строительство канализационных очистных сооружений, а передаваемых трансфертов на данные цели недостаточно, заявитель просил суд прекратить исполнительное производство № № в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершать определенные действия.

Определением суда в удовлетворении заявления отказано.

С указанным определением суда не согласна администрация Толвуйского сельского поселения, в частной жалобе просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление и разрешить вопрос по существу, прекратив исполнительное производство. В обоснование доводов жалобы указывает, что с ХХ.ХХ.ХХ полномочия по организации в границах поселения водоснабжения населения и водоотведения перешли к органам местного самоуправления районов - к администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район». Указывает, что Администрация имеет право расходовать финансовые средства на организацию водоснабжения населения и водоотведения только в пределах выделенных из бюджета муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» межбюджетных трансфертов на исполнение переданных полномочий по соглашению, которых для исполнения решения суда недостаточно. Кроме того в 2023 году введен запрет на установление расходных обязательств, не связанных с решением вопросов местного значения. Следовательно, возможность исполнения решения суда утрачена.

В силу положений ч. 3 ст. 333 ГПК РФ с учетом характера, сложности, отсутствия материально-правовой природы разрешаемого процессуального вопроса, суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть дело без извещения лиц, участвующих в нем.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, обозрев материалы исполнительного производства № 1048/09/08/10, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 439 ГПК РФ исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 (далее Закон № 229-ФЗ).

Основания прекращения исполнительного производства перечислены в ст. 43 Закон № 229-ФЗ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 43 Закон № 229-ФЗ исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25.11.2020 № 2799-О следует, что п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве», предусматривающий, что исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) - во взаимосвязи с конституционными положениями о праве каждого на судебную защиту, неотъемлемым элементом которой является обязательность исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений, - не предполагает произвольного применения и допускает принятие судом соответствующего решения лишь в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, для прекращения исполнительного производства должен быть установлен факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами.

Как следует из материалов дела, решением Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ, с учетом кассационного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ, по делу № № на администрацию Толвуйского сельского поселения возложена обязанность построить и ввести в эксплуатацию в срок до 01.12.2012 очистные сооружения в с. Толвуя Медвежьегорского района Республики Карелия.

Решение суда по настоящему делу вступило в законную силу ХХ.ХХ.ХХ, до настоящего времени не исполнено.

На основании вышеуказанного судебного акта судебным приставом - исполнителем отделения судебных приставов по Медвежьегорскому району УФССП России по Республике Карелия ХХ.ХХ.ХХ возбуждено исполнительное производство №№ в отношении администрации Толвуйского сельского поселения.

В рамках принудительного исполнения судебного акта должнику неоднократно предоставлялись отсрочки исполнения решения суда. Определением Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ администрации Толвуйского сельского поселения предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до ХХ.ХХ.ХХ.

Отказывая в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства, суд первой инстанции исходил из того, что указанные администрацией Толвуйского сельского поселения обстоятельства не могут повлечь прекращение исполнительного производства по заявленным основаниям, поскольку не свидетельствуют об утрате должниками возможности исполнения решения суда.

Суд апелляционный инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, мотивы суда подробно изложены в обжалуемом определении.

Согласно ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. При этом статья 210 того же Кодекса предусматривает приведение решения суда в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Указанные нормы по своему буквальному смыслу направлены на обеспечение обязательности исполнения вступивших в законную силу решений суда, вынесенных в порядке гражданского судопроизводства, и составляют гарантию надлежащей реализации закрепленного в статье 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации права каждого на судебную защиту.

Положение Закона № 229-ФЗ, предусматривающее прекращение исполнительного производства судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, не предполагает произвольного применения и допускает принятие судом соответствующего решения лишь в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Решение суда от ХХ.ХХ.ХХ, которым на администрацию Толвуйского сельского поселения возложена обязанность построить и ввести в эксплуатацию в срок до ХХ.ХХ.ХХ очистные сооружения в (.....), вступило в законную силу и подлежит исполнению должником.

Заключение с администрацией МО «Медвежьегорский муниципальный район» соглашений о передаче полномочий и о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения не свидетельствует о невозможности исполнения решения суда.

Поскольку доказательств реальной и объективной утраты возможности исполнения вступившего в законную силу судебного акта, вопреки доводам частной жалобы, администрацией Толвуйского сельского поселения в суд не представлено, предусмотренные законом основания для прекращения исполнительного производства отсутствуют; сам факт передачи полномочий от поселения к муниципальному району при наличии вступившего в законную силу судебного акта, обязательного для исполнения, к таковым обстоятельствам отнесен быть не может.

Доводы частной жалобы отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку основаны на обстоятельствах, являвшихся предметом судебного исследования с последующей правовой оценкой.

Определение суда основано на правильном применении норм процессуального права, соответствует представленным по разрешаемому вопросу доказательствам и установленным обстоятельствам, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 13 февраля 2023 года оставить без изменения, частную жалобу администрации Толвуйского сельского поселения – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Судья М.А. Мишенева