Решение по делу № 2а-199/2016 от 29.09.2016

Дело № 2а-199 (2016 г.)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2016 года                    р.п.Шемышейка

Шемышейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Угрушевой Ю.А.,

с участием помощника прокурора Шемышейского района Пензенской области Занадолбина А.С.,

представителя административного ответчика, и.о. главного врача ГБУ Пензенской области «Шемышейская районная станция по борьбе с болезнями животных», Талалаевой Е.Н.

при секретаре Мельниковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шемышейского района Пензенской области в интересах неопределённого круга лиц о понуждении к обустройству скотомогильника

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Шемышейского района Пензенской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц о понуждении устранить нарушения ветеринарно-санитарного законодательства. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Шемышейского района Пензенской области была проведена проверка соблюдения требований ветеринарного законодательства, в ходе которой выявлено, что скотомогильник, расположенный в <данные изъяты> метрах по направлению к югу от ориентира с. Каржимант, Шемышейского района, Пензенской области, и находящийся в оперативном управлений у административного ответчика, не соответствует требованиям п.п.5.6; 5.8; 6.2 "Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов" (утв. Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 N 13-7-2/469). В связи с чем, прокурор просит возложить на Государственное бюджетное учреждение Пензенской области «Шемышейская районная станция по борьбе с болезнями животных», обязанность привести указанный скотомогильник в соответствие с требованиями законодательства РФ, а именно привести ограждение скотомогильника в надлежащее состояние, установить конструкцию навеса биотермической ямы, закрыть на замок крышку биотермической ямы.

    В судебном заседании прокурор Занадолбин А.С. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

        Представитель административного ответчика ГБУ Пензенской области «Шемышейская районная станция по борьбе с болезнями животных» и.о. главного врача Талалаева Е.Н. не возражала против удовлетворения исковых требований, и пояснила, что для устранения выявленных недостатков потребуется время, так как денежные средства, возможно поступят только во 2 квартале 2017 года.

    Представитель третьего лица - Управления ветеринарии Пензенской области, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. От Управления поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

    Выслушав мнение прокурора, заслушав пояснения представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии с ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами..

    В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. ст. 1, 2 Закона РФ от 14.05.1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" основными задачами ветеринарии в Российской Федерации являются реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства. Ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных

Согласно положениям, предусмотренным ст. 296 ГК РФ, право оперативного управления - предоставленное казенным предприятиям, а также учреждениям в отношении закрепленного за ними имущества право осуществлять владение, распоряжение и пользование этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.

Согласно п. 6.10 "Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов", утвержденных Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 N 13-7-2/469 (далее Правила), ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильника (биотермической ямы) в соответствии с настоящими Правилами возлагается на местную администрацию, руководителей организаций, в ведении которых находятся эти объекты.

Пунктом 6.1 Правил установлено, что скотомогильники и биотермические ямы, принадлежащие организациям, эксплуатируются за их счет.

На основании распоряжения Правительства Пензенской области № 484-рП от 8.09.2014 года «О приеме в собственность Пензенской области недвижимого имущества, передаваемого безвозмездно из собственности муниципальных образований Пензенской области» были приняты в собственность Пензенской области, в том числе, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. расположенный по адресу Пензенская область Шемышейский район, примерно в <данные изъяты> метрах по направлению на юг от ориентира расположенного за пределами участка: с. Каржимант. На указанном участке местности расположена Яма Беккери. Указанное имущество передано в оперативное управление ГБУ Пензенской области «Шемышейская районная станция по борьбе с болезнями животных, что подтверждается актом приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права выданным ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ответчику на праве оперативного управления, принадлежит объект недвижимости-Яма Беккари.

Согласно п. 4.6 Устава ГБУ Пензенской области «Шемышейская районная станция по борьбе с болезнями животных» при осуществлении права оперативного управления имуществом Учреждение обязано не допускать ухудшения технического состояния имущества, осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества.

Из приведенных положений законодательства и устава ответчика следует, что именно на ГБУ Пензенской области «Шемышейская районная станция по борьбе с болезнями животных» возложена обязанность по содержанию и ремонту скотомогильника, расположенного в <данные изъяты> метрах по направлению к югу от ориентира с. Каржимант, Шемышейского района, Пензенской области.

Требования к устройству и содержанию скотомогильников, установлены в "Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов", утвержденных Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 N 13-7-2/469, которые являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями (в дальнейшем организациями) всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения (п.1.1 Правил).

В соответствии с п.5.6 Правил территорию скотомогильника (биотермической ямы) огораживают глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами. С внутренней стороны забора по всему периметру выкапывают траншею глубиной 0,8 - 1,4 м и шириной не менее 1,5 м с устройством вала из вынутого грунта.

Из п.5.8. Правил следует, что над ямой на высоте 2,5 м строят навес длиной 6 м, шириной 3 м. Рядом пристраивают помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов.

Согласно п.6.2 Правил ворота скотомогильника и крышки биотермических ям запирают на замки, ключи от которых хранят у специально назначенных лиц или ветеринарного специалиста хозяйства (отделения), на территории которого находится объект.

    Из материалов дела следует, что 27 сентября 2016 года, помощником прокурора Шемышейского района совместно со специалистом Управления Россельхознадзора по республике Мордовия и Пензенской области была проведена проверка соблюдений требований законодательства, в ходе которой выявлено, что скотомогильник, расположенный в <данные изъяты> метрах по направлению к югу от ориентира с. Каржимант, Шемышейского района, Пензенской области, не соответствует требованиям п.6.2; 5.8 и 5.6 Правил, а именно конструкция навеса над биотермической ямой находится в разрушенном состоянии, крышка биотермической ямы не заперта на замок, отсутствует забор с задней стороны скотомогильника и часть ворот.

    Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

    Ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильников (биотермических ям), с учетом их назначения, является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

    Оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, на основании которых бесспорно установлено, что скотомогильник, расположенный в <данные изъяты> метрах по направлению к югу от ориентира с. Каржимант, Шемышейского района, Пензенской области, не соответствует предъявляемым законодательством РФ требованиям, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора Шемышейского района в интересах неопределённого круга лиц, подлежит удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.180,188 и 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

    Административное исковое заявление прокурора Шемышейского района Пензенской области в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить.

    Обязать Государственное бюджетное учреждение Пензенской области «Шемышейская районная станция по борьбе с болезнями животных», в течение пяти месяцев со дня вступления указанного решения в законную силу, привести скотомогильник, расположенный в <данные изъяты> метрах по направлению к югу от ориентира с. Каржимант, Шемышейского района, Пензенской области, в соответствие с требованиями "Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов"(утв. Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 N 13-7-2/469), а именно, привести ограждение скотомогильника в надлежащее состояние, установить конструкцию навеса биотермической ямы, закрыть на замок крышку биотермической ямы.

    Решение может быть обжаловано сторонами, в апелляционном порядке в Пензенский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения, с подачей жалобы через Шемышейский районный суд.

    Судья:                        Ю.А. Угрушева

Мотивированное решение изготовлено 01.11.2016 года