Решение по делу № 2а-1198/2022 от 02.02.2022

Дело №2а-1198/2022

27RS0004-01-2022-000754-53

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 марта 2022 года                                                              г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,

при секретаре судебного заседания Григорьевой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области к Благотворительному фонду «Белый клен» о ликвидации некоммерческой организации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – Управление) обратилось в суд административным исковым заявлением к Благотворительному фонду «Белый клен» (далее - БФ «Белый клен»), при участии заинтересованного лица – ИФНС по Железнодорожному району г.Хабаровска, о ликвидации.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации БФ «Белый клен», о чем ДД.ММ.ГГГГ внесена запись в ЕГРЮЛ. В нарушение положений п.3, п. 3.1 ст. 32 Федерального закона « некоммерческих организациях», п.2 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» некоммерческой организацией     БФ «Белый клен» не представлены в уполномоченный орган сведения о своей деятельности за 2019 и 2020 годы. В связи с не предоставлением установленных сведений Управлением ДД.ММ.ГГГГ в адрес организации вынесено письменное предупреждение со сроком устранения нарушения, однако нарушения устранены не были. Основываясь на положениях ч. 10 ст. 32 Федерального закона «Об общественных объединениях», административный истец просит суд ликвидировать БФ «Белый клен», назначить ликвидатора – президента организации – Орестова В.Ю., возложить на ликвидатора обязанность провести процедуру ликвидации в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Определением судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен президента Благотворительный фонд «Белый клен» - Орестов В.Ю.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика БФ «Белый клен», заинтересованное лицо Орестов В.Ю. не явились, о времени и месте его проведения извещались надлежащим образом путем направления почтовой корреспонденции, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Представитель заинтересованного лица ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 и пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 ст. 32).

Аналогичные положения содержатся в ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» (действующего в период наступления срока предоставления отчетности за 2019 год), п.п. 1 п. 1 приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности».

Срок предоставления указанных выше сведений в соответствии с пунктом 2 приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № документы, указанные в подпунктах 1.1 и 1.2 пункта 1 настоящего приказа, за 2020 год представляются не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Меры принуждения за неисполнение юридическими лицами требований действующего законодательства установлены положениями части 10 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ, согласно которой неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 28 июня 2012 года N 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Согласно подп. 77 п. 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

При рассмотрении дела судом установлено, что БФ «Белый клен» зарегистрирован в качестве юридического лица. Сведения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ №, место нахождения – город Хабаровск, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является Орестов В.Ю..

Согласно Уставу БФ «Белый Клен», утвержденному решением № единственного учредителя БФ «Белый клен» от ДД.ММ.ГГГГ, благотворительный фонд является не имеющей членства благотворительной организацией, учрежденной физическим лицом, гражданином РФ, на основании добровольных имущественных взносов целях поддержки социальных благотворительных и иных общественно полезных целей.

БФ «Белый Клен» за 2019 год и 2020 год не представлены в Управление документы, содержащие отчет о деятельности, а также иные установленные сведения о своей деятельности.

Управлением в адрес БФ «Белый Клен» вынесено письменное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ об устранении указанных нарушений ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", с указанием срока устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, которые до настоящего времени не исполнены. Факт направления предупреждения подтверждается предупреждением и копией почтового конверта, возвращенного в адрес административного истца

Установленные выше нарушения действующего законодательства со стороны административного ответчика последним не опровергнуты.

Таким образом, с учетом установленного факта допущенных БФ «Белый клен» в своей деятельности нарушений положении ст. 32 Федерального закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», суд приходит к выводу о наличии оснований для ликвидации административного ответчика на основании вышеуказанных норм права.

При этом административный истец (Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области) является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (пункт 5 статьи 61, пункт 2 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 части 6 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). В том случае, если суд, принимая решение о ликвидации некоммерческой организации, не назначит ликвидационную комиссию (ликвидатора), не установит сроки и порядок ликвидации некоммерческой организации, то это требование закона должны выполнить учредители (участники) некоммерческой организации.

Решение суда о ликвидации некоммерческой организации без возложения обязанности по ликвидации на ее учредителей не противоречит положениям ст. 61 ГК РФ и не препятствует проведению процедуры ликвидации данного юридического лица в соответствии со статьями 61 - 64 ГК РФ после принятия судом решения о его ликвидации. Указанный вывод подтверждается в частности практикой Верховного Суда РФ (Определение N 82-Г06-5).

С учетом изложенного, административное исковое заявление Управления Минюста России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о ликвидации БФ «Белый клен» подлежит удовлетворению, что является основанием для исключения его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области к Благотворительному фонду «Белый клен» о ликвидации – удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд «Белый клен» (ОГРН 1172700000109; ИНН 272386155992), исключив его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья                                          Н.А. Бондаренко

Мотивированное решение изготовлено 16 марта 2022 года.