Решение по делу № 5-2783/2022 от 01.08.2022

61RS0002-01-2022-004972-41 Дело № 5-2783/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 августа 2022 года г.Ростов-на-Дону

    Судья Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону Моторина А.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

У С Т А Н О В И Л :

В соответствии с протоколом об административном правонарушении
№ 610001-220880 от 07.07.2022 года, составленным инспектором по особым поручениям ОИК УВМ ГУ МВД России по Ростовской области ФИО7 – 07.07.2022 года в 11 часов 30 минут, в ходе административного расследования по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Песчаная, д.21, установлен факт нарушения ФИО2 установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО4у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно – 08.06.2022 года в рамках распоряжения № 94, сотрудниками отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД ФИО1 по <адрес> проведена внеплановая выездная проверка в отношении места пребывания иностранных граждан, лиц без гражданства по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №. При проведении проверочного мероприятия по вышеуказанному адресу выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО5у., который осуществлял трудовую. Деятельность на поле в качестве овощевода (прополка кустов малины). Однако уведомление о заключении трудового договора ФИО2 по истечении трех рабочих дней, в срок до 14.06.2022, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не предоставил.

По состоянию на 07.07.2022 уведомление о заключении трудового договора (гражданско-правового договора) с гражданином Республики Узбекистан ФИО6у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в УВМ ГУ МВД России по Ростовской области отсутствует, тем самым ФИО2 нарушил норму п.8 ст.13 Федерального закона
№ 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещен судом надлежащим образом, в связи с чем, суд полагает возможным, рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного органа, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО7, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о явке в судебное заседание, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями, предусмотренными ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом № 610001-220880 об административном правонарушении от 07.07.2022 года (л.д.2-3);

- определением № 316 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 17.06.2022 года (л.д.5);

- распоряжением от 07.06.2022 года № 94 о проведении внеплановой выездной проверки (л.д.6-8);

- актом проверки места пребывания (осуществления трудовой деятельности) иностранных граждан от 17 июня 2022 года (л.д.9-11);

- фотоматериалом (л.д.12);

- сведениями о земельном участке (л.д.13);

- письменным объяснением от 08.06.2022 года (л.д.14);

- данными о физическом лице (л.д.15-20);

- рапортом инспектора по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Ростовской области от 12.06.2022 года (л.д.23);

- выпиской из ЕГРН (л.д.27-35);

- письменным объяснением от 05.07.2022 года (л.д.36);

- письменным объяснением от 05.07.2022 года (л.д.39).

Действия ФИО2 верно квалифицированы по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Факт совершения ФИО2 правонарушения, предусмотренного
ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требования ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, составлен в полном соответствии с действующим законодательством.

Административный материал содержит все необходимые сведения, подтверждающие вину ФИО2 в совершении административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вышеуказанные положения закона предоставляют возможность судье, органу либо должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Разрешая вопрос о назначении ФИО2 вида и размера административного наказания, суд, учитывая характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, приходит к выводу о целесообразности назначения наказания в виде административного штрафа, в минимальных пределах санкции соответствующей статьи, которое в данном случае будет являться соразмерной мерой правового воздействия на правонарушителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен ФИО2 в срок не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УИН – 18891619990162250716,

Расчетный счет – 03100643000000015800,

Единый казначейский счет – 40102810845370000050,

Банк получателя – отделение Ростов-на-Дону Банка России // УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону,

ИНН – 6164049013,

КПП – 616401001,

БИК – 016015102,

Код ОКТМО – 60701000,

КБК –188 1 16 40000 01 6025 140,

Наименование платежа – административный штраф.

Документ, подтверждающий факт уплаты административного штрафа ФИО2 предоставить в Железнодорожный районный суд <адрес>-на-ФИО1.

Разъяснить ФИО2, что в случае неуплаты штрафа в установленном порядке и сроки, он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес>-на-ФИО1, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья -