Решение по делу № 2-677/2017 (2-9647/2016;) от 02.12.2016

Дело № 2-677/2017 Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Кызыл 18 января 2017 года

Кызылский городской суд Республики Тыва, в составе: судьи Успуна И.И., при секретаре Монгуш А-С.Ч., с участием представителя истца НВС., представителя ответчика ДЭМ рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах муниципального образования «<данные изъяты>» к ЧОК о взыскании ущерба, причиненного незаконными действиями,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах муниципального образования «<данные изъяты>» к ответчику о взыскании ущерба, причиненного незаконными действиями, указав, что прокурорской проверкой выявлен факт неправомерного перечисления <данные изъяты> <адрес> ЧОК. премиальных вознаграждений самому себе, в результате чего бюджету муниципального образования причинен ущерб в размере <данные изъяты> рублей, которые просит взыскать с ответчика в пользу администрации <адрес>. В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора <адрес> НВС., действующий в силу должностных полномочий, поддержал исковые требования.

Ответчик ЧОК в судебное заседание не явился, извещался о рассмотрении дела по последнему известному месту жительства, по которому он фактически не проживает, место его жительства неизвестно, в связи с чем, в соответствии со статьей 50 ГПК РФ ему назначен представитель – адвокат ДЭМ.

Представитель ответчика ДЭМ просила в удовлетворении иска отказать. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 52 Конституции Российской Федерации гарантировано право потерпевшего от преступления лица на возмещение убытков.

Согласно п. 1 и 2 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

По смыслу ст. 1064 ГК РФ вред рассматривается как всякое умаление охраняемого законом материального или нематериального блага, любые неблагоприятные изменения в охраняемом законом благе.

В ст. 1082 ГК РФ закреплено, что, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Причинение имущественного вреда порождает обязательство между причинителем вреда и потерпевшим, вследствие которого на основании ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу п. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Судом установлено, что ЧОК. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнял обязанности <данные изъяты> <адрес>, что подтверждается распоряжениями главы муниципального района «<адрес> Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно распоряжению <данные изъяты> <адрес> ЧОК. № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено выплатить премию за своевременное и качественное исполнение своих должностных обязанностей по итогам работы за 1 полугодие муниципальным служащим <данные изъяты> <адрес>, в том числе себе (ответчику) в размере 2 окладов денежного содержания.

Согласно распоряжению <данные изъяты> <адрес> ЧОК. № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено выплатить премию в размере <данные изъяты> рублей за август ДД.ММ.ГГГГ. себе (ответчику).

Согласно распоряжению <данные изъяты> <адрес> ЧОК. № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено выплатить премию в размере <данные изъяты> рублей за сентябрь ДД.ММ.ГГГГ г. себе (ответчику).

Согласно акту контрольного органа <адрес> Республики Тыва, составленного ДД.ММ.ГГГГ полученные премии <данные изъяты> <адрес> ЧОК в сумме <данные изъяты> рублей являются незаконными, т.к. согласно внесенным изменениям в положение о премировании <данные изъяты> <адрес> и п. 2.1 Положения «решение о применении поощрения принимается органом или руководителем, имеющим право назначать муниципального служащего на должность муниципальной службы в соответствии с законодательством <адрес>, и оформляется соответствующим распоряжением или приказом».

Согласно положениям ст. 22 Федерального закона от 02.03.07 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (ст. 26).

Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местных бюджетов (ст. 34).

Согласно ч. 2 ст. 17 Закона Республики Тыва от 12.01.2000 г. № 389 (ред. 13.07.2016 г.) «О муниципальной службе» (новая редакция), принятого ВХ РТ 19.10.1999г., денежное поощрение муниципальным служащим выплачивается в виде премий по итогам работы за квартал и за год, а также вознаграждения в связи с юбилеем за выслугу лет на муниципальной службе (за 15 лет службы, за 20 лет службы, за 25 лет службы), вознаграждения при выходе в отставку и в связи с выходом на пенсию по возрасту. Конкретный размер денежных поощрений и вознаграждений определяется уставом муниципального образования.

Решение о применении поощрения принимается органом или руководителем, имеющим право назначать муниципального служащего на должность муниципальной службы в соответствии с законодательством Республики Тыва, и оформляется соответствующим приказом.

Согласно ст. 27 п. 5,7 Устава муниципального района «<адрес> Республики Тыва», принятого Хуралом представителей муниципального района «<адрес> Республики Тыва» ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты> муниципального района <адрес> Республики Тыва является лицо, назначаемое Хуралом представителей муниципального района «<адрес> Республики Тыва».

Таким образом, <данные изъяты> муниципального района <адрес> Республики Тыва назначает Хурал представителей в лице Главы, который и уполномочен принимать решение о применении поощрения в отношении председателя администрации муниципального района <адрес> Республики Тыва.

При таких обстоятельствах, факт незаконного получения ответчиком премий в сумме <данные изъяты> рублей подтверждается актом контрольного органа <адрес> Республики Тыва. Доводы иска о том, что незаконные действия истца повлекли ущерб <данные изъяты> <адрес> нашли свое подтверждение, в связи с чем исковые требования прокурора <адрес> обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, необходимо взыскать государственную пошлину в размере 1799 рублей 84 копеек в доход бюджета городского округа «<адрес> Республики Тыва».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора <адрес> в интересах муниципального образования «<адрес> Республики Тыва» к ЧОК о взыскании ущерба, причиненного незаконными действиями удовлетворить.

Взыскать с ЧОК в пользу администрации <адрес> Республики Тыва <данные изъяты> рублей, в счет возмещения ущерба.

Взыскать ЧОК в доход бюджета городского округа «<адрес> Республики Тыва» <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек в счет уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кызылский городской суд.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.И. Успун