Решение по делу № 2-2151/2016 от 26.08.2016

Дело № 2-2151/16

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира

Каширский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Аладышевой С.А.,

при секретаре судебного заседания Апаровой Е.Б.,

с участием истца Моисеевой Н.В.,

представителя ответчика – ГУ УПФ РФ №35 по г. Москве и Московской области по доверенности Лысенко Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Моисеевой Н.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Истец Моисеева Н.В. обратилась в суд с указанным иском к ответчику и с учетом уточнения, мотивирует свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, т.к. выработала педагогический стаж более 25 лет. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей отказали в назначении пенсии, указав что не выработан специальный стаж. Не были приняты периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя в детском соматическом отделении Каширской городской больницы, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – учебные отпуска, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – курсы повышения квалификации. С решением комиссии она не согласна. Период работы воспитателем в больнице должен быть засчитан в специальный стаж в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ. №. В периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и средняя месячная заработная плата, вследствие чего данные периоды должны быть включены в специальный стаж. Просит признать решения ответчика об отказе в назначении пенсии незаконным и включить спорные периоды в специальный педагогический стаж и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГг. ( л.д. 6-7, 23).

Истец Моисеева Н.В. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования в полном объеме и просила иск удовлетворить.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования и доводы, изложенные в иске в полном объеме. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ № 35 по г. Москве и Московской области в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что пенсионным фондом было принято в подсчет специального стажа истца 21год 4 месяца 29 дней. Пенсионный фонд при разрешении вопроса о назначении пенсии руководствуется действующим законодательством, пенсионное законодательство, которое утратило силу не используется. Нет законных оснований для включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и учебных отпусков, т.к. пенсионным законодательством не предусмотрено включение периодов учебы в специальный стаж. Просит отказать в удовлетворении уточненных исковых требований.

3-е лицо- ГБУЗ МО «Каширская ЦРБ» в судебное заседание не явилось. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещено, что подтверждается почтовым уведомлением ( л.д.22).

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя 3-го лица.

Выслушав пояснения истца и представителя ответчика, проверив материалы дела, суд находит уточненные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ Моисеевой Н.В. отказано в назначении пенсии, т.к. не выработан специальный стаж - 25 лет. При этом, подсчетом стажа ей определен специальный стаж педагогической деятельности 21 год 04 месяца 29 дней.

Из трудовой книжки Моисеевой Н.В. установлено, что она ДД.ММ.ГГГГ. назначена воспитателем в Дмитровскую школу-интернат, ДД.ММ.ГГГГ. переведена учителем начальных классов в Дмитровской школе-интернате; ДД.ММ.ГГГГ. освобождена от занимаемой должности по п.5 ст. 29 КЗоТ РСФСР ( в порядке перевода); ДД.ММ.ГГГГ. принята в порядке перевода на должность помощника воспитателя в детский дом; ДД.ММ.ГГГГ. уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ. принята воспитателем в детское соматическое отделение Каширской горбольницы; ДД.ММ.ГГГГ. переведена н6а должность сестры-хозяйки детского отделения; ДД.ММ.ГГГГ. уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ. назначена на должность воспитателя Каширской вспомогательной школы-интерната; ДД.ММ.ГГГГ. переведена учителем географии и естествознания; ДД.ММ.ГГГГ. изменено наименование на муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья « Каширская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат <данные изъяты> вида; В данном учреждении работает по настоящее время ( л.д.8-10).

Справкой МБУ « Каширская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается, что Моисеева (Артемова) Н.В. действительно работала в Каширской городской больнице в должности воспитателя детского соматического отделения с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.12).

Из справки муниципального казенного специального ( коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья « Каширская специальная ( коррекционная) общеобразовательная школа-интернат <данные изъяты> вида от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что Моисеева Н.В. работала в данном учреждении в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ. ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) по настоящее время в должности учителя географии и естествознания. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. находилась на курсах повышения квалификации в количестве 72 часа (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), в учебных отпусках: 20 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ.); 32 календарных дня с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); 14 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); 35 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); 24 календарных дня с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); 21 календарный день с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), 10 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №.ДД.ММ.ГГГГ.) ( л.д.13-14, 15).

Удостоверением о краткосрочном повышении квалификации подтверждается, что Моисеева Н.В. прошла краткосрочное обучение в ГОУ Педагогическая академия по теме «Методика работы социального педагога» (л.д. 24)

Из диплома от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Моисеева Н.В. окончила Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования « Московский государственный областной университет» (л.д.25)

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, чтоСписки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В настоящее время, с ДД.ММ.ГГГГ., действуют Списки должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Как следует из разъяснений п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

До ДД.ММ.ГГГГ действовало Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Данным постановлением в Перечень детских учреждений, работа, в которых дает право на пенсию за выслугу лет, были включены детские больницы. Право на пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью имели работавшие в них учителя, педагоги и воспитатели.

В соответствии с Положением о воспитателе детского отделения больницы, утвержденным приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим в спорный период, на должность воспитателя детского отделения больницы принимались лица, имеющие педагогическое образование. В данном Положении были определены обязанности воспитателя (п.4), согласно которым он обязан, в том числе, осуществлять психологическую подготовку ребенка перед проведением медицинских манипуляций, операций, воспитывать у детей дисциплинированность, вежливость, чувство дружбы и товарищества, организовывать досуг больных детей в течение дня с учетом состояния здоровья, проводить детские утренники, иметь тесный контакт с учителями, обучающими школьников, и, в соответствии с их рекомендациями, осуществлять контроль и оказывать помощь больным детям в подготовке домашних заданий и т.д.

Поскольку должность истца была предусмотрена ранее действовавшими ранее списками, то период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя детского соматического отделения Каширской ЦРБ подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Необходимость обучения на курсах повышения квалификации обусловлена должностным положением истицы, обучение является обязательным для работника и непосредственно вытекает из осуществляемой ею педагогической деятельности. На время обучения истицы на курсах усовершенствования за ней сохранялось рабочее место, начислялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, что является основанием для включения указанных периодов в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В силу статьи 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Учебные отпуска являются одним из видов дополнительного оплачиваемого отпуска, возможность предоставления которых предусмотрена статьей 116 Трудового кодекса РФ.

Обязанность их предоставления обусловлена также исполнением пункта 21 Рекомендаций Международной организации труда N № от ДД.ММ.ГГГГ "Об оплачиваемых отпусках".

Поскольку учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. предоставлялись в период работы Моисеевой Н.В., то за ней сохранялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Суд считает неправомерным исключение вышеназванных спорных периодов работы из специального стажа истца, поскольку при определении права Моисеевой Н.В. на пенсионное обеспечение, Управление Пенсионного фонда должно было руководствоваться записью в ее трудовой книжке и соответствующими справками, предоставленными последней в подтверждении ее специального стажа.

Доводы ответчика относительно оснований, послуживших отказом во включении в специальный стаж спорных периодов суд находит необоснованными.

Из статьи 2 ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 22 названного Федерального закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец Моисеева Н.В. обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 19-20).

На день обращения ДД.ММ.ГГГГ. в ГУ – ПФ РФ № 35 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истец Моисеева Н.В. не имела необходимый специальный стаж, т.к. он составлял 24 года 3 месяца 7дней, в связи с чем, с учетом доработанного стажа с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ необходимый специальный стаж - 25 лет, истец Моисеева Н.В. имеет только на дату – ДД.ММ.ГГГГ, вследствие чего право на досрочное назначение пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности, возникает у нее с указанной даты – ДД.ММ.ГГГГг.

Так как на день обращения к ответчику истец не имела достаточный специальный стаж, то оснований для признания решения ответчика об отказе Моисеевой Н.В. в назначении досрочной пенсии незаконным, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Уточненные исковые требования Моисеевой Н.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области о защите пенсионных прав, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Моисеевой Н.В. следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя в детском соматическом отделении Каширской городской больницы,

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – учебные отпуска,

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – курсы повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области назначить Моисеевой Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований о признании решения пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГг.

Федеральный судья С.А. Аладышева