Решение по делу № 5-6/2017 (5-2343/2016;) от 21.11.2016

№5-6/17

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 января 2017 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Автушин Ф.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Каскад», ... привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее – Минприроды Республики Коми) в суд представлен административный материал о привлечении ООО «Каскад» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Минприроды Республики Коми полагал, что производство по делу подлежит прекращению.

ООО «Каскад» своего представителя для участия в рассмотрении дела не направил

Как следует из протокола об административном правонарушении № ... от ** ** **., основным видом деятельности ООО «Каскад» является: сбор и обработка сточных вод. Дополнительным видом деятельности является – деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам.

** ** **. в ходе выездной проверки Сыктывкарской прироохранной межрайонной прокуратурой установлен факт отсутствия у водителя автомобиля самосвала ... ... А.К. документа о квалификации, выданного по результатам прохождения профессионального обучения для работы с отходами I-IV классов опасности, паспортов отходов, документации для транспортирования и передачи отходов с указанием количества транспортируемых отходов, цели и места назначения их, что является нарушением требований ст.15 и ст.16 ФЗ «Об отходах производства и потребления» при транспортировании отходов IV класса опасности на полигон ТБО в м.....

Как следует из заключения специалиста от ** ** **. указано, что водитель А.К., работающий в ООО «Каскад» на транспортном средстве ..., транспортировал отходы производства и потребления на полигон ТБО в м...:

- отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок с кодом по ФККО ...

- отходы грунта при проведении земляных работ с кодом по ФККО ...

- отходы строительных материалов на основе цемента, бетона и растворов с кодом по ФККО ...

- прочие отходы строительства и ремонта зданий, сооружений с кодом по ФКОО ...

- отходы бумаги и мешки бумажные с полиэтиленовым слоем незагрязненные с кодом по ФККО ...

- тара полиэтиленовая, загрязненная пищевыми продуктами с кодом по ФККО ...

При проверке документов у водителя ... А.К. отсутствовали : паспорта опасных отходов; документация для транспортирования и передачи опасных отходов с указанием количества транспортируемых отходов, цели и места их транспортирования; документ о профессиональном обучении на право транспортирования опасных отходов.

Как следует из объяснений ... А.К. – производился вывоз бытового несортированного мусора, образовавшегося в результате деятельности Сыктывкарского железнодорожного вокзала (отходы бытовые от вагонов поездов), а также бытовой мусор от контейнерных площадок с использованием автомобиля ..., принадлежащий ООО «Каскад» из документов у него имеются: водительское удостоверение, техпаспорт на автомобиль и путевой лист.

Согласно объяснениям ... С.А., работающей кассиром в ООО «...» - прием отходов на полигон ТБО в м... осуществляется по объему кузова транспортного средства на основании заключенных организациями договоров с ООО «...», при наличии доверенности и путевых листов.

Наличие у организации паспортов отходов определено договором на оказание услуг по захоронению отходов, экземпляр которого находится в офисе ООО «...». При приеме отходов изготавливаются копии путевых листов, которые приобщаются к реестру размещенных отходов, ведение реестра определено договором.

Специалистами ЦЛАТИ по РК ** ** **. с машины ... отобрана проба отходов №3 массой 1 кг с оформлением Акта №... отбора проб почв, донных отложений, отходов от ** ** **

Согласно протоколу биотестирования №... от ** ** **., проба отхода №3 с машины ... по критериям отнесения опасных отходов к классу опасности и для окружающей природной среды отнесена к IV классу опасности.

Таким образом, ООО «КАСКАД» осуществляя услуги по транспортированию отходов производства и потребления IY класса опасности, допустил нарушение требований ч.1 ст.15. Требования к лицам, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности ФЗ «Об отходах производства и потребления» и ч.1 ст.16. Требования к транспортированию отходов ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В силу пункта 1 статьи 15 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 309-ФЗ) лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.

На основании части 2 статьи 15 Федерального закона N 89-ФЗ Ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации, в данной части ООО «Каскад» ответственности нести не может.

Согласно части 1 статьей 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронении условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 11, Федерального закона «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны:

- соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и ин требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами;

- вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов;

- предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

В соответствии с частью 1 статьи 14 «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российском Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Нет оснований для привлечения общества к ответственности по факту транспортирования отходов производства и потребления в отсутствие документации для транспортирования и передачи отходов с указанием количества транспортируемых отходов. Цели и месте назначения их транспортирования, поскольку у водителя ООО «Каскад» ... А.К. при рассмотрении имелся путевой лист, в котором указаны необходимые сведения.

Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Вина ООО «Каскад» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № ... от ** ** **, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, актом осмотра, обследования территории, иными материалами дела, которым судом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из указанных требований закона, при транспортировании отхода, его паспорт (копия) должен направляться вместе с грузом грузополучателю, причем паспорт подлежит направлению совместно с грузом.

Оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Каскад» события и состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактов, свидетельствующих о том, что ООО «Каскад» предприняты все необходимые меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, в ходе производства по делу не установлено.

Учитывая изложенное, нахожу вину ООО «Каскад» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной материалами административного дела.

Санкция ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанная норма, определяющая общие правила назначения административного наказания, дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3, в силу которых при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 названного Кодекса размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

С учетом изложенных выше правовых положений, отсутствия существенного вреда, несоответствия назначенного административного наказания характеру совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела и в целях исключения избыточного ограничения прав общества назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании ООО Каскад» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа, путем снижения назначенного обществу наказания в виде административного штрафа до ...

Руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Каскад», ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ...

Реквизиты для уплаты штрафа: ...

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                     Ф.А.Автушин