Решение по делу № 12-21/2015 от 07.08.2015

Дело № 12 - 21/2015г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 декабря 2015г                                                                                                                             п.Ленино

             Ленинский районный суд Республики Крым в составе

                Председательствующего судьи: Трубникова Ю.Л.

                                                                              при секретаре: Севостьяновой Э.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело, по жалобе ООО «Крымская буровая компания» в лице <данные изъяты> Пожарницкого Вячеслава Николаевича к Министерству экологии и природных ресурсов Республики Крым на постановление старшего государственного инспектора Республики Крым - заведующего отделом экологического надзора Ленинского района управления экологического надзора Керченского региона Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым о назначении административного наказания № № от ДД.ММ.ГГГГ., -

У С Т А Н О В И Л:

    Заявитель обратился в Ленинский районный суд с жалобой на постановление административного наказания – штрафа в размере <данные изъяты>. старшего государственного инспектора Республики Крым - заведующего отделом экологического надзора Ленинского района управления экологического надзора Керченского региона Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым о назначении административного наказания № № от ДД.ММ.ГГГГ за совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, мотивируя свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. была проведена внеплановая проверка деятельности ООО и ДД.ММ.ГГГГ. был получен акт. Кроме того ДД.ММ.ГГГГ. был составлен протокол, согласно которого при проведении проверки было выявлено нарушение правил содержания охраны земель, а именно на Карлеутском месторождении и вокруг разгерметизированной скважины имеется разлив жидкого вещества темного цвета с характерным сладковатым запахом и радужными разводами., что являлось нарушением ст. 13 Земельного кодекса РФ и ст. 34 ФЗ № 7 «Об охране окружающей среды». Заявитель считает, что проверка, составление протокола проведены незаконно. Вины не имеется, поскольку указанная в акте скважина не принадлежит ООО «Крымская буровая компания» и не бурилась заявителем.

    В судебном заседании представитель заявителя свои требования поддержал в полном объёме и по существу дополнил, что акт проверки, который был положен, как доказательство при составлении протокола об административном правонарушении согласно арбитражного суда был признан незаконным. Кроме того спорная скважина на балансе ООО «Крымская буровая компания» не стоит. Кто произвел бурение на ней и когда заявителю неизвестно. Считает, что у ООО не имеется оснований для тампонирования и уборки скважин, которые не находятся на его балансе.

Представитель субъекта обжалования в судебном заседании с доводами не согласился и пояснил, что проверка деятельности предприятия была проведена на законных основаниях и при её проведении были выявлены нарушения. В области охраны окружающей среды, а именно: были выявлены скважины, которые оказались не законсервированными. Охрана данных скважин не осуществлялась. Вокруг скважин имелись поверхность земли покрыта маслянистой жидкостью, т.е. имелось загрязнение окружающей среды, что является нарушением требований ст. 13 ЗК РФ, ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды», п.п. 7, 9 ст. 23 и ст. 26 Закона РФ «О недрах» что в свою очередь влечет ответственность по ст. 8.6 ч. 2 КоАП РФ. Согласно п. 5.3 соглашения ООО «Крымская буровая компания» обязано обеспечивать охрану недр и окружающей среды в границах недр, предоставленных в пользование, а также обеспечивать проведение поврежденных земель в состояние, пригодное для использования в соответствии с программой работ.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к убеждению, что жалоба подлежит удовлетворению, а постановление о привлечении к административной ответственности отмене по следующим основаниям.

Так судом установлено, что ООО «Крымская буровая компания» ДД.ММ.ГГГГ. было выдано специальное разрешение № № на пользование недрами для поиска и разведки углеводородов в отложениях майкопа и верхнего мела, в том числе исследовательско-промышленной разработки на Карлеутской площади / л.д. 36/. Приложением к специальному разрешению № № было заключено соглашение, которое является неотъемлемым дополнением от ДД.ММ.ГГГГ., и в п. 5.3, которого указано, что ООО «Крымская буровая компания» обязано обеспечивать охрану недр и окружающей среды в границах недр, предоставленных в пользование, а также обеспечивать проведение поврежденных земель в состояние, пригодное для использования в соответствии с программой работ / л.д. 37/.

Согласно приказа Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 17.12.2014г. № 415 «О проведении внеплановой выездной проверкиООО «Крымская буровая компания» / л.д. 21-23/ была проведена проверка соблюдения со стороны ООО деятельности в области охраны окружающей среды и по результатам проверки было составлено предписание № № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого ОООО «Крымская буровая компания» было обязано устранить нарушения в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля ( надзора ) и муниципального контроля» определены меры, принимаемые должностными лицами органами государственного контроля ( надзора ), органа муниципального контроля в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона, в случае выявления при проведения проверки нарушений юридическим лицо, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля ( надзора ), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

Суд не может принять во внимание ссылку представителя ответчика на нарушение п. 5.3 Соглашения № 3224 от 28.03.2013г., поскольку из материалов дела не следует, что Общество является собственником либо пользователем указанных в акте проверки, предписании скважин, доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Кроме того, буровые скважины, расположенные в границах предоставленного в пользование Обществу участка недр – Керлеутской площади ( Керлеутского и Мошкаревского месторождения ) и Придорожного месторождения, в отношении которых ( которой ) Обществу в соответствии с предписанием вменяется нарушение природоохранного законодательства, не связаны с пользованием предоставленных Обществу недрами, поскольку условия пользования недрами не включает мероприятия ( работы ), связанные с перечисленными в акте ранее пробуренными скважинами, не принадлежащими ООО «Крымская буровая компания» ни на каком праве.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от ДД.ММ.ГГГГ., вступившего в законную силу, предписание № № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого ООО «Крымская буровая компания» было обязано устранить нарушения в области охраны окружающей среды было признано незаконным и отменено, таким образом суд пришел к выводу, что нарушений природоохранного законодательства, о которых указано в предписании и как следствие в протоколе о привлечении к административной ответственности № № от ДД.ММ.ГГГГ. со стороны Общества доказано по делу не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд –

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО «Крымская буровая компания» в лице директора Пожарницкого Вячеслава Николаевича к Министерству экологии и природных ресурсов Республики Крым на постановление старшего государственного инспектора Республики Крым - заведующего отделом экологического надзора Ленинского района управления экологического надзора Керченского региона Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым о назначении административного наказания № № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Постановление о назначении административного наказания № № от ДД.ММ.ГГГГ. старшего государственного инспектора Республики Крым Сех Сергея Ивановича вынесенное в отношении ООО «Крымская буровая компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по административному делу прекратить.

Решение может быть обжаловано или на него может быть внесён протест прокурора в течении 10 дней с дня вынесения постановления в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд.

Судья /подпись/ Трубников Ю.Л.