Решение по делу № 2-227/2020 от 26.02.2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст-ца Кущевская                                  25 мая 2020 года

         Кущевский районный суд, Краснодарского края в составе

председательствующего – судьи Вертиевой И.С.

при секретаре     Лыткиной О.Н.

в так же с участием:

представителя ответчика Олейник НЮ – адвоката КККА Герасименко Т.В., представившей ордер № 878674

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Кущёвский район к Олейник НЮ о прекращении и запрете нецелевого использования земельного участка,

установил:

    Администрация муниципального образования Кущевский район обратилась в суд с иском, указав, что Олейник Н.Ю. является правообладателем земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – отдельно стоящий усадебный жилой дом с участком. Однако, фактически на указанном земельном участке расположены гостевой дом и сауна. Использование земельного участка соответствует другому виду использования – бытовое обслуживание – код 3.3, гостиничное обслуживание – 4.7. Таким образом, установлено несоответствие разрешенного использования земельного участка его фактическому использованию. В связи с чем, просит суд обязать ответчика прекратить и запретить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в части эксплуатации земельного участка под гостиничное обслуживание.

    В судебное заседание представитель истца администрации муниципального образования Кщёвский район – Лазько Т.Е., действующая на основании доверенности №.2-06 от 22.08.2019 г. не явилась, представив ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, на заявленных требованиях настаивает полностью (л. д. 38).

              Ответчик Олейник Н.Ю. в судебное заседание не явилась, в адрес суда возвратилось почтовые уведомления, направленные по месту её регистрации (л. д. 40,41) в связи с их не вручением. Согласно адресной справки, Олейник Н.Ю. значится зарегистрированной по месту жительства в <адрес> 30.09.1992 года по настоящее время (л.д.35). Сведений о фактическом месте жительства Олейник Н.Ю. истцом суду не представлено.

              При таких обстоятельствах суд считает, что дело подлежит рассмотрению по последнему известному месту жительства ответчика, при этом, суд руководствуется положениями ст.29 и 119 ГПК РФ, устанавливающих, что при неизвестности места пребывания ответчика, суд приступает к рассмотрению дела после поступления сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика. Учитывая, что отсутствует представитель ответчика, его интересы, в соответствии со ст.50 ГПК РФ, представляет назначенный судом адвокат Герасименко Т.В., которая с заявленными требованиями согласна.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Из материалов дела следует, что ответчик Олейник Н.Ю. является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – отдельно стоящий усадебный жилой дом с участком, что следует из сведений ЕГРН (л.д. 22-24).

    Одним из основных принципов земельного законодательства в силу под. 8 п. 1 ст. 1, абз. 1 п. 2 ст. 7 ЗК РФ является деление и использование земель по целевому назначению. Данными нормами материального права произведено подразделение земель на категории и определено, что они используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

При этом правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

При этом, общий порядок проведения зонирования территорий определяется нормами гл. 4 ГК РФ.

На основании пунктов 1, 2 Градостроительного кодекса РФ, разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

В соответствии с п. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. В соответствии с абзацем 2 статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Сам факт использования не по назначению земельного участка свидетельствует о нарушении прав граждан на его использование в соответствии с той целью, для которой он предоставлялся, с учетом отнесения его к землям населенных пунктов.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (п. 8 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Статьей 42 ЗК РФ установлена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании п. 7 ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 65 ЗК РФ, земельное законодательство основывается на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату. Уплата земельного налога или арендных платежей производится на основе оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, за отсутствие которых установлена административная ответственность.

В соответствии с решением совета Кущевского сельского поселения, Кущевского района от 27 ноября 2012 года № 267 «О земельном налоге в Кущевском сельском поселении Кущевского района», налоговые ставки устанавливаются в следующих размерах: 0,2% - в отношении земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства; 1,5% - в отношении прочих земельных участков.

Вместе с тем, из акта обследования земельного участка от 22.01.2020 следует, что на земельном участке с кадастровым номером 23:17:1402034:26, площадью 1500 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, расположен гостевой дом и сауна (л.д. 9), что так же подтверждается фототаблицами и скриншотами сайта Booking.com (л.д. 10-13).

    Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540 утверждены виды разрешенного использования земельных участков.

    Согласно вышеуказанного приказа, разрешенное использование земельного участка, принадлежащего ответчику на праве собственности относится к наименованию вида разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома - код 2.1, фактическое же использование земельного участка соответствует другому виду разрешенного использования: гостиничное обслуживание - код 4.7, бытовое обслуживание – 3.3.

     Ответчику предлагалось в течение 30 дней с момента извещения в добровольном порядке изменить целевое назначение земельного участка. В её адрес направлялось письмо с подробным изложением механизма реализации прав и обязанностей, однако, требования оставлены без исполнения.

       Поскольку, в судебном заседании нашел подтверждение факт использования земельного участка, принадлежащего ответчику не в соответствии с установленным для него видом разрешенного использования, доказательств обратного не предоставлено, суд полагает требования администрации законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден, то она подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от её уплаты, в размере 300,00 рублей, исходя из удовлетворенных требований неимущественного характера, заявленных истцом.

         Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                      решил:

Требования администрации муниципального образования Кущевский район, - удовлетворить.

    Обязать Олейник НЮ, ДД.ММ.ГГГГ, прекратить не целевое использование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в части эксплуатации земельного участка используемого под гостевое обслуживание.

    Запретить Олейник НЮ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в части эксплуатации земельного участка используемого под гостевое обслуживание.

    Взыскать с Олейник НЮ в пользу бюджета муниципального образования Кущевский район судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300,00 рублей (триста руб. 00 коп.).

    Процессуальные издержки по делу в виде оплаты услуг представителя ответчика Олейник Н.Ю. – Герасименко Т.В., по назначению, отнести на счет средств федерального бюджета.

    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кущёвский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 25 мая 2020 года.

Судья                            Вертиева И.С.

Решение не вступило в законную силу