Решение по делу № 2-467/2019 от 14.12.2018

Дело № 2 -467/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе судьи Корниенко М.В.,

при секретаре Кашиной Е.В.,

с участием истца Митрофановой Н.Г., представителя ответчика Зеленцова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 30 января 2019 года гражданское дело по иску Митрофановой Н.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми (межрайонное) об обязании включить определенные периоды в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение,

Установил:

Митрофанова Н.Г. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ухта Республики Коми (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости досрочно, обязании включить в подсчет специального стажа период работы в качестве .... с <...> г.. по <...> г.., а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, <...> г..р., с <...> г.. по <...> г.., с 30.08.1995г. по <...> г.., обязании ответчика установить пенсию по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью с <...> г.. В обоснование иска указывая, что обратилась к ответчику с заявлением об установлении страховой пенсии по старости досрочно, получила необоснованный отказ, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании Митрофанова Н.Г. от требований о включении в специальный стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком и обязании установить пенсию по старости с <...> г.. отказалась, дело в этой части прекращено. В части требований о включении в педагогический стаж периода работы 1 .... настаивала.

Представитель ответчика Зеленцов Д.В., действуя на основании доверенности, исковые требования не признал.

Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего дела, пенсионного дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные требования предусматривались положениями Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 названного закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" указанного списка предусмотрена должность "воспитатель", пунктом 1.8 наименование учреждений - Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Судом установлено, <...> г.. Митрофанова Н.Г., <...> г..р, обратилась в УПФР в г. Ухта с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», в связи с деятельностью с приложением необходимых документов, подтверждающих условия и периоды соответствующей работы.

Решением ответчика от <...> г.. .... в установлении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием 25-летнего специального стажа. При подсчете стажа работы, дающего право на льготное пенсионное обеспечение, ответчиком исключены периоды простоя, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, <...> г. г.р. и <...> г..р., курсы повышения квалификации, периоды работы по индивидуального лицевого счета застрахованного лица, период работы в .... с <...> г. по <...> г.. –этот период и является предметом судебного спора.

На дату обращения ответчик определил льготный стаж истца -.....

Из трудовой книжки следует, с <...> г.. Митрофанова Н.Г. принята , <...> г. реорганизовано в , с <...> г. переименован в . Истец уволена в порядке перевода в с <...> г., уволена по сокращению штата <...> г..

Из архивной справки, выданной администрацией МР « от 07.08.2017г. .... следует, в материалах архивного фонда МУП « », <...> г. Н.Г. принята на должность ...., уволена <...> г.. с должности в порядке перевода в .

Постановлением главы администрации .... от <...> г.. .... и от <...> г.. .... «О передаче детских дошкольных учреждений в муниципальную собственность» приняты на баланс местных администраций ...., поселков, в том числе ...., детские дошкольные учреждения безвозмездно с <...> г. согласно договорам между местными администрациями и руководством ведомств. По приказу зав..... ГОРОНО от <...> г.. .... .... .... переименован в .....

<...> г.. зарегистрирован Устав Муниципального образовательного учреждения « » .....

В спорный период работы Митрофановой Н.Г. в действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, и утвержденный им Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, которым поименованы воспитатели дошкольных образовательных учреждений (детских садов, садов-яслей, детских яслей).

Пунктом 2 названного Постановления установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в котором в разделе "наименование должностей" указана должность "воспитатель", в разделе "наименование учреждения" указаны "дошкольные образовательные учреждения: детский сад, детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников); детский сад компенсирующего вида; детский сад присмотра и оздоровления; детский сад комбинированного вида; центр развития ребенка - детский сад".

Приведенными списками не предусмотрены ограничения относительно наименования детского дошкольного учреждения, в частности о том, что детский комбинат не относятся к детским дошкольным учреждениям.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959 г. N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста" было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение, которому присвоено название "Ясли-сад".

В Общесоюзном классификаторе, утвержденном Центральным статистическим управлением при Совмине СССР от 01 января 1976 года, в разделе "Дошкольное воспитание" указаны: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки, то есть наименование "детский комбинат" приводится как аналог наименованию "ясли-сад".

Главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.

В силу разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющее пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащей, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как усматривается из материалов дела, истица осуществляла трудовую деятельность в ...., которое является , его деятельность направлена была за весь период их существования на воспитание и обучение детей. После передачи детского учреждения в муниципальную собственность период работы истца учтен ответчиком в подсчет стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение. За весь период работы с 1990 года по 08.09.1997г. истица работала в одном и том же детском саду, только с разной ведомственной принадлежностью, с одинаковой трудовой функцией.

С учетом вышеизложенного, требования Митрофановой Н.Г. о включении в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, периода работы .... с <...> г. по <...> г.. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ухте Республики Коми (межрайонное) включить в стаж работы Митрофановой Н.Г., дающий право на льготное пенсионное обеспечение, период работы с <...> г. по <...> г..

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, т.е. с 01.02.2019г.

Судья- М.В.Корниенко