Решение по делу № 21-359/2024 от 19.09.2024

Судья Козина Ю.Н. Дело № 21-359/2024

37RS0013-01-2024-000089-92

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иваново 10 октября 2024 года

Судья Ивановского областного суда Матвеев Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области ФИО7 на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 2 мая 2024 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России № от 11 января 2024 года ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области (далее ФКУ ИК-2) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 2 мая 2024 года постановление врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России № от 11 января 2024 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Ивановский областной суд, начальник ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области ФИО7 просит отменить решение судьи, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

По существу жалобы указывает, что событие административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении не описано. При описании события обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, не отражены, указание на наличие квалифицирующего признака ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ отсутствует. Виновное поведение ФКУ ИК-2 не доказано, так как учреждение является некоммерческой организацией, финансируется из федерального бюджета.

Одновременно с жалобой заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование решения судьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3, 30.9 КоАП РФ жалоба на постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (решения).

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В силу 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток (ч. 2 ст. 4.8 КоАП РФ).

Копия решения судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 02 мая 2024 года, направленная в адрес ФКУ ИК-2 почтовым отправлением 15397597348908, была вручена получателю 27 августа 2024 года.

Последними сутками срока на подачу жалобы явилось 6 сентября 2024 года.

Жалоба на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 02 мая 2024 года подана 06 сентября 2024 года, в установленные законом сроки. В связи с вышеуказанным оснований для восстановления срока не усматриваю.

Надлежащим образом извещенный о дате, месте рассмотрения дела начальник ФКУ ИК-2 ФИО7, врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО10., начальник отделения - ССП СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО11 в судебное заседание не явились.

При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотрение жалобы в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Часть 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела следует, что на основании вступившего в законную силу решения Палехского районного суда Ивановской области от 18 августа 2018 года по делу № 2-460/2018 по иску Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области к ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области и УФСИН России по Ивановской области о понуждении к совершению определенных действий на ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области возложена обязанность:

- в срок до 01 июля 2021 года привести материально-бытовое обеспечение осужденных к ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области в соответствие с требованиями законодательства, а именно: произвести ремонт в общежитиях отрядов №№ 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, общежитии строгих условий содержания, в здании бани, пекарни, столовой, швейных цехах. Произвести ремонт кровли в общежитиях отрядов №№ 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, столовой, в здании штрафного изолятора, помещений камерного типа, единых помещений камерного типа, пекарни;

- в срок до 31 декабря 2021 года оборудовать общежитие отряда № 3 помещением для сушки одежды и обуви; общежитие отряда № 13 – комнатой психологической разгрузки и помещением для сушки одежды и обуви; общежитие отряда строгих условий содержания – комнатой психологической разгрузки.

22 февраля 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Южскому, Палехскому и Пестяковскому районам УФССП России по Ивановской области ФИО8 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства указан срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановление получено должником 31 марта 2022 года.

На основании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области ФИО9 от 04 апреля 2022 года исполнительное производство принято к исполнению МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области, присвоен номер №-ИП.

На основании определения Палехского районного суда Ивановской области от 31 августа 2022 года произведена замена должника ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области на ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя от 18 января 2023 года с должника взыскан исполнительский сбор.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области ФИО11 от 04 мая 2023 года ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

04 октября 2023 года ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области получено постановление судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России от 27 сентября 2023 года о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 10 ноября 2023 года (л.д.64).

Извещением о вызове на прием к судебному приставу исполнителю № от 02 ноября 2023 года ФКУ ИК-2 вызвано для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ (л.д.65).

22 декабря 2023 года в отношении ФКУ ИК-2 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

11 января 2024 года вынесено оспариваемое постановление.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 ст.17.15 КоАП РФ, предполагает неисполнение должником содержащегося в исполнительном документе требования судебного пристава-исполнителя в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России от 27 сентября 2023 года ФКУ ИК-2 установлен новый срок для исполнения решения суда до 10 ноября 2023 года.

Однако ФКУ ИК-2 привлечено к административной ответственности за неисполнение требований судебного пристава-исполнителя по состоянию на 2 ноября 2023 года, что отражено как в протоколе об административном правонарушении от 22 декабря 2023 года, так и постановлении от 11 января 2024 года.

2 ноября 2023 года событие административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 ст.17.15 КоАП РФ, не наступило.

Данное обстоятельство судьей районного суда при рассмотрении жалобы учтено не было.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО10 от 11 января 2024 года, решение судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 02 мая 2024 года, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО10. от 11 января 2024 года и решение судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 02 мая 2024 года, вынесенные в отношении ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Жалобу начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области ФИО7 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.А. Матвеев