Решение по делу № 33-403/2015 от 05.05.2015

Председательствующий – Тюхтенева Т.В.                                   Дело №33-403

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    13 мая 2015 года                                                                г. Горно-Алтайск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи – Солоповой И.В.,

судей – Черткова С.Н., Шинжиной С.А.,

при секретаре – Абашкиной А.Ф.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Чулуновой ФИО7 на решение Улаганского районного суда Республики Алтай от 10 февраля 2015 года, которым постановлено

Чулуновой ФИО8 в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования «<адрес>» об обязании поставить на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «Пенсионеры» под номером согласно дате подачи первоначального заявления от <дата> года, отказать.

Заслушав доклад судьи Шинжиной С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

         Чулунова Н.П. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Улаганский район» об обязании поставить на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «пенсионеры» под номером согласно дате подачи первоначального заявления от <дата> года, мотивируя свои требования тем, что <дата> истец написала заявление в администрацию Улаганского района о постановке на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и стояла в категории «работающие» под № 27. 07.12.2011 г. истец написала заявление о переводе с категории «работающие» в категорию «пенсионеры». В феврале 2012 г. узнала, что в категории «пенсионеры» истец стоит под № 77, то есть очередь сдвинулась назад. <дата> в администрации МО «Улаганский район» истцу дали ответ, что истца перевели из категории «работающие», где стояла под № 27 в категорию «пенсионеры», очередность изменилась, если истец не согласна, то может обратно перевестись в категорию «работающие». <дата> из администрации МО «Улаганский район» истцу пришло уведомление о том, что состоит на учете в категории «пенсионеры» под № 72. При этом сослались на п.20 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право па получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002г. № 879. Из разъяснений жилищной комиссии администрации МО «Улаганский район» следует, что истца поставили в категорию «пенсионеры» под номером согласно дате регистрации первоначального заявления о постановке на учет. Считает, что действиями ответчика нарушено ее право, предусмотренное п.20 вышеуказанного Положения.

Суд вынес вышеизложенное решение, с которым не согласилась Чулунова Н.П., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять новое решение, которым удовлетворить ее требования в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что работником жилищной комиссии не был разъяснен порядок очередности при переходе из одной категории в другую. На заседание комиссии ее не пригласили, с решением комиссии не ознакомили. Считает, что неправомерными действиями работников жилищной комиссии она была введена в заблуждение.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Федеральным законом от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей" установлено право граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета при выезде из указанных районов, реализуемой через жилищный сертификат.

В силу положений ст. 2 Федерального закона N 125-ФЗ от 25.10.2002 "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий:

в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности);

во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам;

в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона N 125-ФЗ от 25.10.2002 "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (в ред. Федерального закона от 17.07.2011 N 212-ФЗ, начало действия редакции с 01.01.2012 г.) очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан). Ранее действующая редакция указанной статьи данные положения не содержала.

В соответствии с п. 20 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов к Крайнего севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года N 879, в редакции Постановления Правительства РФ от 14.11.2007 N 780, действовавшей до 01.01.2012 г., в случае изменения оснований, в соответствии с которыми граждане были поставлены на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность определяется по номеру и дате подачи первоначального заявления) либо они подлежат снятию с учета.

Как следует из материалов дела, Чулунова Н.П. с 15.09.2005 г. состояла на учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий для переезда из районов Крайнего Севера в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ по категории "работающие" под номером №27.

        07.12.2011 года Чулунова Н.П. обратилась в жилищную комиссию администрации МО «Улаганский район» с заявлением о переводе из категории «работающие» в категорию «пенсионеры».

Постановлением главы администрации МО «Улаганский район» от 26.12.2011 года № 902 Чулунова Н.П. была переведена в категорию «пенсионеры». Указанное постановление истцом не оспорено.

         Из справки № 10 от 18.02.2014 г., выданной заместителем главы администрации МО «Улаганский район» по социальной политике, следует, что Чулунова Н.П. состоит на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «пенсионеры» под № 72, дата подачи заявления 15.09.2005 г.

         Согласно списку граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий по Улаганскому району Республики Алтай (категория «пенсионеры»), утвержденного главой МО «Улаганский район» 31.12.2014 г., номер очереди Чулуновой Н.П. – 68, в соответствии с датой постановки на учет - 15.09.2005 г. В указанном списке до Чулуновой Н.П. числятся граждане, поставленные на учет ранее Чулуновой Н.П., в период с 02.12.1998 г. по 07.04.2005 г.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции, руководствуясь требованиями Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства РФ N 879 от 10.12.2002, исходил из того то, что перевод истца в другую категорию ответчиком было осуществлено согласно заявлению истца, очередность истца установлена с учетом даты его первоначального заявления 15.09.2005 года.

При этом, как верно указал суд в своем решении, Чулунова Н.П. не может быть поставлена на учет в категории «пенсионеры» под № 27 (под номером, которым она стояла в категории «работающие») без учета даты подачи первоначального заявления, поскольку в ином случае это будет противоречить действующему законодательству, и повлечет нарушение прав других граждан на получение жилищных субсидий, состоящих в очереди.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, основанными на правильном толковании и применении норм права, регулирующего спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его обоснованность и законность.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Улаганского районного суда Республики Алтай от 10 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Чулуновой ФИО9 - без удовлетворения.

Председательствующий                          И.В.Солопова

Судьи                                       С.Н.Чертков

                                        С.А.Шинжина