Решение по делу № 2а-1408/2017 от 28.08.2017

<данные изъяты>                                    Дело №2а-1408/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2017 года                             г.Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Е.П. Козловой

при секретаре судебного заседания Т.В.Четвероус

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску административному иску Пудова Александра Валерьевича к старшему судебному приставу ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам УФССП России по Московской области об оспаривании бездействия старшего судебного пристава,

У с т а н о в и л

Административный истец Пудов А.В. обратился в суд с административном иском к старшему судебному приставу ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам УФССП России по Московской области, в котором, согласно уточненным административным исковым требованиям, просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам УФССП России по Московской области, выразившееся в несоблюдении контроля и не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам УФССП России по Московской области Николаевой Т.Д. решений Волоколамского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № и от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, обязать совершить отдельные исполнительные действия по исполнению решений Волоколамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № и от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № в рамках сводных исполнительных производств в отношении должника Полякова Дмитрия Александровича №

- заключить договор подряда с кадастровым инженером для подготовки межевого плана земельного участка №, площадью 650 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

- направить заявления в Волоколамский городской суд для разъяснения решений суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № и от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №;

- в соответствии со ст.85 ФЗ «Об исполнительном производстве» совершить действия по оценке арестованного земельного участка №, площадью 650 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> Мотивируя свои требования тем, что в производстве ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам УФССП России по Московской области находятся сводные исполнительные производства в отношении должника Полякова Д.А. № №, № на общую сумму 1516088 руб. 07 коп.. Решением Волоколамского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за Поляковым Д.А. признано право собственности на земельный участок №, площадью 650 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам УФССП России по Московской области наложен арест на имущество должника Полякова Д.А. – на указанный земельный участок, накопительные строения и теплицу, расположенные на данном участке. Решением Волоколамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам УФССП России по Московской области Шепиловой Е.И. и на нее возложена обязанность рассмотреть в установленном порядке обращение взыскателя Пудова А.В. и направить в порядке установленном ст.66 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о проведении государственной регистрации права собственности на имущество в Волоколамский отдел Управления Росреестра по Московской области для регистрации за должником Поляковым Д.А. право собственности на земельный участок №, площадью 650 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> Решением Волоколамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам УФССП России по Московской области Шепиловой Е.И., заключающееся в невыполнении действий, направленных на проведение в установленном законом порядке государственной регистрации права собственности на имущество должника Полякова Д.А. – земельный участок №, площадью 650 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в целях последующей реализации. Данным решением суда была наложена обязанность на начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам УФССП России по Московской области Тюрикова А.В. обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности на имущество должника Полякова Д.А. - земельный участок №, площадью 650 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>», в целях последующей реализации. Решением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № обращено взыскание на земельный участок, принадлежащий Полякову Д.А.. Решением Волоколамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам УФССП России по Московской области Николаевой Т.Д. в части не получения ответа на запрос в Волоколамском отделе Управления Росреестра по Московской области сведений о кадастровом номере земельного участка отведенного в 1996 году под деятельность СНТ «Матренино» и наложена на нее обязанность получить ответ на указанный запрос. Решением Волоколамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам УФССП России по Московской области Николаевой Т.Д. в части не принятия мер по оценке арестованного недвижимого имущества по акту о наложении ареста и описи имущества от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка №, площадью 650 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> а также на нее возложена обязанность совершить действия по оценке земельного участка в соответствии с правилами ст.85 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Для исполнения решения суда необходимо поставить на кадастровый учет и наложить арест на имущество Полякова Д.А. земельный участок №, площадью 650 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> 2 хозяйственных строения и теплица. Судебным приставом-исполнителем ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам УФССП России Николаевой Т.Д. для исполнения данного судебного решения ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в администрацию Волоколамского муниципального района в Отдел районный архив, который ей выдает следующие документы: постановление главы Волоколамского района от 02.10.96 года №666 «О закреплении земельного участка садоводческого товарищества в собственность граждан», постановление главы Волоколамского района от 23.11.2005 года №2467 «О внесении изменений и дополнений в постановление главы администрации Волоколамского района №666 от 02.10.1996 года». В свою очередь указанные документы ранее были получены начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам УФССП России по Московской области Тюриковым А.В., занимавшимся до ДД.ММ.ГГГГ исполнительным производством №, впоследствии объединенное с другими исполнительными производствами с тем же должником в сводное и переданное судебному приставу-исполнителю Николаевой Т.Д.. При этом, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области отказано в государственной регистрации земельного участка № площадью 650 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего Полякову Д.А. на праве собственности, так как причины препятствующие проведению государственной регистрации, дважды не были устранены судебным приставом-исполнителем ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам УФССП России по Московской области Николаевой Т.Д.. В письме ГБУ «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что государственный кадастровый учет может быть осуществлен на основании представленного в орган кадастрового учета межевого плана. Таким образом, до настоящего времени ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам УФССП России по Московской области не предприняты надлежащие меры для исполнения решений Волоколамского городского суда, а именно: не осуществлена государственная регистрация прав на земельный участок №, площадью 650 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>», принадлежавшего на праве собственности Полякову Д.А., не совершены действия по оценке указанного земельного участка и иных строений, находящихся на нем, в соответствии с правилами ст.85 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Учитывая изложенное, начальником отдела – страшим судебным приставом ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам УФССП России по Московской области не обеспечено принятие мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам УФССП России по Московской области Николаевой Т.Д. решений Волоколамского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № и от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № в рамках сводных исполнительных производств в отношении должника Полякова Д.А. №, № № не осуществлен контроль и не совершены отдельные исполнительные действия.

    В судебном заседании представитель административного истца Пудова А.В. по доверенности Лопаткин С.Н. заявленные административным истцом административные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

    Административный ответчик – начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам УФССП России по Московской области – представитель по доверенности Николаева Т.Д. возражала против удовлетворения заявленных административным истцом административных исковых требований.

    Заинтересованное лицо Поляков Д.А. о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, возражения не представил.

    Заслушав представителя административного истца по доверенности Лопаткина С.Н., представителя административного ответчика по доверенности Николаеву Т.Д., исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом административные исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Волоколамского РОСП Шепиловой Е.И. было возбуждено исполнительное производство № в отношении Полякова Д.А. о взыскании с него в пользу Пудова А.В. денежных средств в размере 1025748 руб. 54 коп..

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Волоколамского РОСП Николаевой Т.В. возбуждено исполнительное производство № в отношении Полякова Д.А. о взыскании с него в пользу Пудова А.В. денежных средств в размере 59058 руб. 01 коп..

ДД.ММ.ГГГГ году судебным приставом-исполнителем ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам Логиновым А.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении Полякова Д.А. об обращении взыскания на земельный участок.

    Обращаясь в суд с настоящим административным иском, Пудов А.В. ссылался на то, что неисполнение судебных решений, а также требований исполнительных документов по исполнительным производствам №, №, № является следствием незаконного бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам УФССП России по Московской области, который не обеспечивает должного контроля за ходом исполнительных производств.

К неправомерному бездействию следует отнести неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

В силу части 2 статьи 10 Закона старший судебный пристав, в числе прочего, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и доводы сторон, суд приходит к выводу о том, что имело место неправомерное бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам УФССП России по Московской области, так как надлежащий контроль за ходом исполнительных производств №, №, № им не осуществляется.

Судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находятся вышеуказанные исполнительные производства, не осуществил государственную регистрацию прав на земельный участок №, площадью 650 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> принадлежащего должнику Полякову Д.А., не совершил действия по оценке указанного земельного участка и иных строений, находящихся на нем, в соответствии с правилами ст.85 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Межевание указанного земельного участка до настоящего времени также не проведено.

    После получения судебным приставом-исполнителем письма из ГБУ «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором разъяснялось, что государственный кадастровый учет может быть осуществлен на основании представленного в орган кадастрового учета межевого плана, никакие действия по осуществлению государственной регистрации прав на земельный участок, оценке указанного земельного участка и обращении на него взыскания, не проводились.

В связи с чем суд считает заявленные административным истцом административные исковые требования о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам УФССП России по Московской области в несоблюдении контроля и не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам УФССП России по Московской области Николаевой Т.Д. решений Волоколамского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № и от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № подлежащими удовлетворению.

Административные исковые требования Пудова А.В. к старшему судебному приставу ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам УФССП России по Московской области об обязании заключить договор подряда с кадастровым инженером для подготовки межевого плана земельного участка №, площадью 650 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>», в соответствии со ст.85 ФЗ «Об исполнительном производстве» совершить действия по оценке арестованного земельного участка №, площадью 650 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> суд считает не подлежащими удовлетворению, поскольку обязанности по исполнению исполнительных документов в силу ст.12 ФЗ «О судебных приставах» возложены на судебного пристава-исполнителя в производстве которого находится исполнительное производство. В данном случае исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Николаевой Т.Д., на которую решением Волоколамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № возложена обязанность совершить действия по оценке земельного участка в соответствии с правилами ст.85 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административные исковые требования Пудова А.В. в части обязания старшего судебного пристава ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам УФССП России по Московской области направить заявления в Волоколамский городской суд для разъяснения решений суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № и от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № также удовлетворению не подлежат, поскольку обращение в суд с заявлением о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения, является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Пудова Александра Валерьевича к старшему судебному приставу ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам УФССП России по Московской области об оспаривании бездействия старшего судебного пристава удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам УФССП России по Московской области в несоблюдении контроля и не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам УФССП России по Московской области Николаевой Т.Д. решений Волоколамского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № и от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № незаконным.

В удовлетворении административных исковых требований Пудова Александра Валерьевича к старшему судебному приставу ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам УФССП России по Московской области об обязании совершить отдельные исполнительные действия по исполнению решений Волоколамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № и от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № в рамках сводных исполнительных производств в отношении должника Полякова Дмитрия Александровича №, №, №

- заключить договор подряда с кадастровым инженером для подготовки межевого плана земельного участка №, площадью 650 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

- направить заявления в Волоколамский городской суд для разъяснения решений суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № и от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №;

- в соответствии со ст.85 ФЗ «Об исполнительном производстве» совершить действия по оценке арестованного земельного участка №32, площадью 650 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Председательствующий судья:     подпись           Е.П.Козлова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>