Решение по делу № 2а-5747/2021 от 19.03.2021

Дело №а-5747/2021 18 июня 2021 года

47RS0№-11

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

Всеволожский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Всеволожского ФИО3 России по <адрес> – ФИО8, Всеволожскому ФИО3 России по <адрес>, ФИО3 России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Всеволожского ФИО3 России по <адрес> – ФИО8, Всеволожскому ФИО3 России по <адрес>, ФИО3 России по <адрес>, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Всеволожского ФИО3 России по <адрес> ФИО8 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании денежных средств с ФИО2 в пользу ФИО9

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было прекращено в связи с полным погашением задолженности.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Всеволожского ФИО3 России по <адрес> ФИО6 было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании исполнительского сбора в связи с непогашением должником задолженности в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Административный истец указывает, что постановление о возбуждении исполнительного производства в его адрес направлено не было, о его наличии узнал ДД.ММ.ГГГГ, когда с лицевого счета административного истца были списаны денежные средства.

ФИО2 указывает, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился во Всеволожский ФИО3 России по <адрес> с заявлением о зачете, поскольку ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Всеволожского городского суда <адрес> по делу № г. административному истцу был выдан исполнительный лист серия ФС № о взыскании с ФИО9 расходов на представителя в размере <данные изъяты>, расходы за проведение оценки в размере <данные изъяты>, а в сумме – <данные изъяты>.

По мнению административного истца, в срок до ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Всеволожского ФИО3 России по <адрес> ФИО8 не было вынесено постановление о проведении зачета либо об отказе в удовлетворении заявления. После проведения зачета должник самостоятельно погасил оставшуюся часть задолженности.

ФИО2 указывает, что ему не поступало ни одного постановления в рамках исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, что нарушает его права и законные интересы как должника, в связи с чем просит суд:

- освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи Всеволожского городского суда <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление принято к производству суда.

Распоряжением председателя Всеволожского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ настоящее административное дело передано на рассмотрение судье Береза С.В.

Определением судьи Всеволожского городского суда <адрес> Береза С.В. от ДД.ММ.ГГГГ административное дело принято к своему производству.

В настоящее судебное административный истец не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела путем направления судебной повестки почтовым отправлением 18864060084443, направил в суд своего представителя, которая поддержала заявленные административные исковые требования в полном объеме.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Всеволожского ФИО3 России по <адрес> – ФИО8, Всеволожский ФИО3 России по <адрес>, ФИО3 России по <адрес>, извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явились, представлены письменные возражения на административный иск.

Заинтересованное лицо (взыскатель) ФИО9, извещенная надлежащим образом о времени и месте слушания дела путем направления судебной повестки почтовым отправлением 18864060084450, которое ДД.ММ.ГГГГ – вручено адресату, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайство об отложении дела не представила.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ.

Выслушав мнение сторон, изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами административного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Всеволожского ФИО3 России по <адрес> ФИО8 на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Всеволожским городским судом <адрес>, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: передать ФИО9 следующее имущество: кухонный гарнитур, стол, шесть стульев, холодильник и морозильник «Электролюкс», стиральную машину «Электролюкс», духовой шкаф «Электролюкс», четыре телевизора «самсунг», комплект штор, шкаф-купе, диван, кресло, электрокамин, комод, шкаф платяной, шкаф книжный, кровать, шкаф, тумбу, туалетный стол с зеркалом, микроволновую печь «Электролюкс», в размере <данные изъяты>, в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ФИО9

Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Пунктом 4 указанного постановления должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и не предоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее <данные изъяты> с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и <данные изъяты> с должника организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере <данные изъяты>, с должника-организации – <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Всеволожского ФИО3 России по <адрес> ФИО8 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о произведении зачета встречных однородных требований по исполнительным производствам от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП и от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Всеволожского ФИО3 России по <адрес> ФИО8 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, руководствуясь ст.ст. 6, 12, 14, 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, вынесено постановление № о взыскании с должника ФИО2 исполнительского сбора в размере <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Всеволожского ФИО3 России по <адрес> ФИО8 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по исполнительному производству составляет <данные изъяты>, в том числе остаток основного долга: <данные изъяты>, остаток неосновного долга: <данные изъяты>; сумма, взысканная по ИП составляет <данные изъяты>, руководствуясь ст.ст. 14, 6, п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Всеволожского ФИО3 России по <адрес> ФИО6, на основании исполнительного документа – постановления № судебного пристава-исполнителя ФИО3 России по <адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере <данные изъяты> в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя Всеволожского ФИО3.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п.п.1 и 2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Частью 11 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", установлено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Положениями ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1), исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2), суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).

Согласно п.13 ч.1 ст.64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Следовательно, при неисполнении должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебные приставы-исполнители вправе налагать на должника денежное взыскание в виде исполнительского сбора, принимать об этом соответствующие постановления и совершать действия по их исполнению.

Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

В соответствии с положениями ч.2 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленную повестку, иное извещение не получило; извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 0001/16, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п.1 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2 ст.401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как разъяснено в п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из этого, наличие или отсутствие вины должника в неисполнении в срок требований исполнительного документа является обстоятельством, которое может учитываться не только при решении вопроса об освобождении от взыскания исполнительского сбора, но и при оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В силу требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (п. 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора (утв. ФССП России ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч.2 указанной статьи обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В материалы административного дел не представлены доказательства на правления в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства 200510/20/47021-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что вручение его в соответствии с требованиями пункта 2.4 Методических рекомендаций № и пункта 2.4.2 Методических рекомендаций № не подтверждено. В связи с изложенным срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не мог истечь.

Таким образом, судом в рамках настоящего административного дела не установлена совокупность обстоятельств, позволяющих судебному приставу-исполнителю принять решение о взыскании с должника исполнительского сбора.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о наличии обстоятельств для освобождения ФИО2 от исполнительского сбора в размере <данные изъяты>, установленного постановлением № судебного пристава-исполнителя Всеволожского ФИО3 России по <адрес> – ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, и удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.150, 218-226, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Всеволожского ФИО3 России по <адрес> – ФИО8, Всеволожскому ФИО3 России по <адрес>, ФИО3 России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить ФИО2 от исполнительского сбора в размере <данные изъяты>, установленного постановлением № судебного пристава-исполнителя Всеволожского ФИО3 России по <адрес> – ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья: