Решение по делу № 33-8623/2024 от 02.08.2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

91RS0018-01-2023-000542-12№ 2-1384/2023№ 33-8623/2024	Председательствующий судья первой инстанции	Собещанская Н.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

         16 сентября 2024 года                                                г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Заболотной Н.Н.,

судей – Курской А.Г., Подлесной И.А.,

при секретаре – Волгунцеве В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Сакского районного суда Республики Крым от 18 августа 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

В марте 2023 года ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО5 п.п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа №2 Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимого льготного стажа с применением положений ч.1.1. ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Из решения следует, что в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку должность педагог-организатор не предусмотрена Списком № и в связи с отсутствием документального подтверждения занятия штатной должности учителя, в том числе не учтены: отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нерабочие/праздничные дни, установленные Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О праздниках и памятных датах в Республике Крым»: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением истец ФИО1 не согласна, полагает, что учреждением Пенсионного фонда незаконно исключены из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии спорные периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в этот период действовало законодательство Украины, согласно которому для возникновения права на досрочную пенсию педагогов требовался стаж педагогической работы не менее 25 лет без каких-либо дополнительных условий, такая же норма действовала и в Российской Федерации до 01.09.2000, и после этой даты независимо от объема учебной нагрузки, для учителей начальных классов общеобразовательных школ. Также, истец считает, что пенсионным органом необоснованно не учтены нерабочие/праздничные дни, установленные Законом Республики Крым от 29.12.2014 №55-ЗРК/2014 «О праздниках и памятных датах в Республике Крым». Период работы в должности педагога-организатора в Виноградовской общеобразовательной школе подлежит включению в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии также, поскольку на время выполнения данной работы на территории Республики Крым действовало законодательство Украины, и указанная должность включена в Перечень учреждений и организаций просвещения, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденный Постановлением Кабинета Министров Украины от 04.11.1993 №909.

Уточнив исковые требования, истец ФИО1 просила признать незаконным решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части исключения периодов работы в специальный стаж; включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности педагога-организатора в Виноградовской средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Виноградовской средней общеобразовательной школе в должности заместителя директора по воспитательной работе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Виноградовской средней общеобразовательной школе в должности заместителя директора по воспитательной работе; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - нерабочие/ праздничные дни, установленные Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О праздничных и памятных датах в Республике Крым» (л.д.2-6, 79-85).

Решением Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены. Признано незаконным решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части невключения периодов работы в специальный стаж. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить в стаж ФИО17. дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности педагога организатора в Виноградовской средней школе Сакского района (за исключением периодов: нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ): - отпуска по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск за ДД.ММ.ГГГГ прерван; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - декретный отпуск до 3-х лет возобновлен; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Виноградовской средней общеобразовательной школе Сакского района в должности заместителя директора по воспитательной работе (за исключением периодов отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - декретный отпуск до 3-х лет возобновлен; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - считать вышедшей из отпуска по беременности и родам и очередного отпуска и приступить в работе, курсов повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель начальных классов; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,     ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,     ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,    ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (27 дней) - нерабочие/ праздничные дни, установленные Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О праздничных и памятных датах в Республике Крым».

Не согласившись с решением суда, ФИО1 подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда в части исключения из подсчета страхового стажа, дающего право на установление досрочной страховой пенсии по старости отпуска по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсов повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отменить. В доводах жалобы указано, что в периоды, указанные судом первой инстанции в решении, она в отпуске по уходу за ребенком не находилась, в отпуске по уходу за ребенком она находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, также с ДД.ММ.ГГГГ истец продолжала трудовую деятельность. Кроме того, считает, что полностью подлежит зачету в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также указывает на незаконность исключения судом из специального стажа курсов повышения квалификации в период с 2011-2016.

В дополнениях к апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить в части, принять новое решение, которым признать незаконным решение пенсионного органа в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и периода отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Возложить на пенсионный орган обязанность по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и периода отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 пп. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В возражениях на апелляционную жалобу Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО12 просили решение суда отменить в части, апелляционную жалобу удовлетворить по изложенным в ней доводам.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Верховного Суда Республики Крым.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым подал заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

    Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: Республика Крым, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в учреждение Пенсионного фонда с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», к которому были представлены трудовая книжка, документ об образовании, свидетельство о браке, свидетельства о рождении детей.

По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления Отделом установления пенсий с учетом специального стажа №2 Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч.1ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимого льготного стажа с применением положений ч.1.1. ст. 30 Закона №400-ФЗ.

Из решения Отдела установления пенсий с учетом специального стажа №2 Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым следует, что общий страховой стаж ФИО1 с учетом постановления Конституционного суда 2-П составляет 30 лет 11 месяцев 20 дней, в том числе стаж на соответствующих видах работ, дающий прав на досрочную пенсию - 10 лет 10 месяцев 28 дней.

В стаж дающий право на досрочное назначение пении в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением следующих периодов:     отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; простои, забастовки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; нерабочие (праздничные) дни, установленные органами государственной власти Республики Крым: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,    ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,    ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,    ДД.ММ.ГГГГ,    ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,    ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,    ДД.ММ.ГГГГ,    ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,    ДД.ММ.ГГГГ,    ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно вышеуказанному решению, в расчет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, не учтены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности, не предусмотренной Списком № (педагог-организатор), в связи с отсутствием документального подтверждения занятия штатной должности учителя, в том числе, не включены отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Из диплома серии 1П № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО13 окончила Ялтинский педагогический колледж по специальности начальное образование.

В 2000 году ФИО1 закончила Херсонский государственный педагогический университет и получила полное высшее образование по специальности «Начальное обучение» и приобрела квалификацию учителя начальных классов, что подтверждается соответствующим дипломом специалиста серии А№.

ФИО5 трудовой книжке серии АК № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ переведена с должности учителя русского языка и литературы Виноградовской средней школы на должность педагога организатора этой же школы; с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе; с ДД.ММ.ГГГГ переведена с занимаемой должности заместителя директора по воспитательной работе Виноградовской общеобразовательной школы 1-111 ступеней на должность педагога - организатора этой же школы; с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя начальных классов этой же школы; ДД.ММ.ГГГГ уволена с должности педагога-организатора по собственному желанию п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ.

В справке, уточняющей особый характер работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости МБОУ «Виноградовская средняя школа» Сакского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Виноградовская средняя школа» Сакского района Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, также последней выполнялись нормы рабочего времени педагогической учебной нагрузки установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Периоды, не подлежащие включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (согласно Постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ)

-отпуск по беременности и родам:

1)    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ)

2)    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ)

3)    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ)-дополнительный декретный отпуск

-    отпуск по уходу за ребенком до 1,5лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ)

-отпуск по уходу за ребенком до 3 лет:

1)    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр.№-к от ДД.ММ.ГГГГ)

2)    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр.№-к(а) от ДД.ММ.ГГГГ) отпуск за 2006-2007 прерван

3)    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр.№-к от ДД.ММ.ГГГГ) - декретный отпуск до 3-х лет возобновлен

4)    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ)

5)    с ДД.ММ.ГГГГ (пр.№-к от ДД.ММ.ГГГГ) - считать вышедшей из отпуска по беременности и родам и очередного отпуска и приступить в работе

-    учебные отпуска:

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ)

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ)

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ)

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ)

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ)

    - курсы повышения квалификации с отрывом от производства:

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ)

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр.№-к от ДД.ММ.ГГГГ)

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ)

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр. №-К от ДД.ММ.ГГГГ) - учитель начальных классов

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр.№-к от ДД.ММ.ГГГГ) - учитель начальных классов

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ) - педагог-организатор

    - отпуск без сохранения заработной платы:

    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ)

    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ)

    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ)

    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ)

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что до ДД.ММ.ГГГГ согласно положениям действующего на тот период законодательства, подтверждения выполнения нормы рабочего времени в период осуществления педагогической деятельности не требовалось, в связи с чем пришел к выводу о включении периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога организатора в Виноградовской средней школе Сакского района (за исключением периодов: нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), отпуска по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск за ДД.ММ.ГГГГ прерван; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - декретный отпуск до 3-х лет возобновлен; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе в Виноградовской средней общеобразовательной школе, при этом исключив периоды отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр.№-к от ДД.ММ.ГГГГ) - декретный отпуск до 3-х лет возобновлен; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр. №к от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ (пр.№-к от ДД.ММ.ГГГГ) считать вышедшей из отпуска по беременности и родам и очередного отпуска и приступить в работе), курсы повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по 23.11.2011(пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр.№-к от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр. №-К от ДД.ММ.ГГГГ).

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться в полном объеме, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01.01.2015 года.

С 01.01.2015 года на территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, которым установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

           Согласно пунктам 2, 3 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж; индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в п. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с пунктами 1 - 2 статьи 2 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 208-ФЗ, с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсии гражданам, постоянно проживающим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

В силу статьи 7 Федерального закона от 05.05.2014 № 84-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подпункт 19 пункта 1 статьи 27).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

На основании части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Верховным Судом Российской Федерации в пункте 14 постановления от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" дано разъяснение о том, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с п. "е" ст. 55 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" от 05.11.1991 года N 1788-ХП, действовавшем в период трудовой деятельности истца, работники образования имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в соответствии с перечнем, который утверждается в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины.

Перечень заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержден Постановлением Кабинета Министров Украины от 04 ноября 1993 года N 909.

В раздел 1 Перечня заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 04 ноября 1993 г. N 909, включена должность педагога-организатора, учителя, заместителя директора по учебно-воспитательной (учебной, воспитательной), учебно-производственной части или работе по производственному обучению, и в «наименование учреждений и организаций – общеобразовательные учебные заведения.

Законодательство Украины, действовавшее на территории Республики Крым до 1 января 2015 г., не предусматривало нормирование педагогической нагрузки и необходимость выработки полной ставки, а лишь предусматривало занятие должностей, предусмотренных Перечнем заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 4 ноября 1993 г. N 909, а также не предусматривало условий, указанных в пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора Виноградовской средней школы Республики Крым и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе, осуществлялись на территории Республики Крым в период действия законодательства Украины, которое не предусматривало в качестве условия включения в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, соблюдение нормы часов педагогической нагрузки.

При этом, суд учитывает, что на момент решения вопроса о праве истца на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше. Это обстоятельство не должно нарушать ее законно возникшее право независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, указанные периоды работы истца ФИО1 в должности педагога-организатора Виноградовской средней школы Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности заместителя директора по воспитательной работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии. Вместе с тем, в специальный стаж не подлежат включению периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком и отпуска без сохранения заработной платы.

Согласно статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 5 названных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно разъяснениям, данным в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из справки уточняющей особый характер работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанный отпуск по уходу за ребенком прерван с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, затем отпуск по уходу за ребенком возобновлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-17).

Указанные обстоятельства подтверждаются также приказами Виноградовской общеобразовательной школы.

Так, приказом Виноградовской общеобразовательной школы I-III ступеней от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.110).

Из приказа Виноградовской общеобразовательной школы I-III ступеней от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с предоставлением очередного отпуска за 2006-2007 учебный год ФИО1 прервать отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35).

ФИО5 приказу Виноградовской общеобразовательной школы I-III ступеней от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления педагога-организатора ФИО1 ей предоставлен отпуск по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.114).

Приказом Виноградовской общеобразовательной школы I-III ступеней от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена на должность заместителя директора по воспитательной работе с ДД.ММ.ГГГГ на 0,5 ставки в порядке перевода с должности педагога-организатора этой же школы (л.д.115).

Приказом Виноградовской общеобразовательной школы I-III ступеней от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен оклад в размере на 7,%% ниже оклада директора школы с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.116).

ФИО5 приказу Виноградовской общеобразовательной школы I-III ступеней от ДД.ММ.ГГГГ №к в связи с производственной необходимостью считать вышедшей на работу ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, оставаясь в отпуске по уходу за ребенком, с нагрузкой 0,5 ставки заместителя директора по воспитательной работе (л.д.117).

На основании приказа Виноградовской общеобразовательной школы I-III ступеней от августа 2006 года ФИО1 установлена учебная нагрузка на 2006/2007 годы по основам безопасности жизнедеятельности – 7 часов, по украинскому языку – 5 часов (л.д.37-38).

ФИО1 на 2008/2009 год установлена учебная нагрузка в должности заместителя директора 0,5 ставки, основы здоровья – 4 часа, украинский язык – 4 часа, начальные классы – 22 часа (л.д.118).

Указанные сведения содержатся также в акте документальной проверки отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц № Управления установления пенсий ГУ-ФИО3 Пенсионного ФИО3 Российской федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ приступила к выполнению обязанностей заместителя директора по воспитательной работе, а также учителя, в связи с чем выводы суда первой инстанции относительно исключения из специального стажа периодов отпуска по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют требованиям закона и обстоятельствам дела.

Вышеуказанными Правилами от ДД.ММ.ГГГГ N 516 определен исчерпывающий перечень периодов, кроме непосредственности работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж. Периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в их числе не предусмотрены.

Из справки, уточняющей особый характер работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости МБОУ «Виноградовская средняя школа» Сакского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые не подлежат включению в специальный стаж по вышеприведенным основаниям.

Приказом Виноградовской общеобразовательной школы I-III ступеней от ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 предоставлен отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.134).

Между тем, на основании приказа Виноградовской общеобразовательной школы I-III ступеней от ДД.ММ.ГГГГ считать ФИО1 педагога-организатора Виноградовской общеобразовательной школя вышедшей из отпуска по беременности и родам и очередного отпуска и приступившей к работе на неполную педагогическую нагрузку 9 часов с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.135).

Приказом Виноградовской общеобразовательной школы I-III ступеней от ДД.ММ.ГГГГ определена учебная нагрузка на 2014/2015 г.г. ФИО1 педагогу организатору 0,5 ставки, ОБЖ – 1 час, физкультура – 3 часа, всего 4 часа (л.д.136).

Приказом Виноградовской общеобразовательной школы I-III ступеней от ДД.ММ.ГГГГ №к ФИО1 педагогу организатору 0,5 ставки определена учебная нагрузка на 2015/2016 г.г., по предмету ОБЖ – 1 час, физкультура – 3 часа, внеурочная деятельность 1 час, всего 5 часов (л.д.137).

Таким образом, ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ не находилась, а осуществляла трудовую деятельность в должности педагога-организатора до ДД.ММ.ГГГГ, выполняя также обязанности по должности учителя с учебной нагрузкой 4-5 часов в неделю.

С ДД.ММ.ГГГГ к спорным правоотношениям применяется законодательство Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", приказом Министерства образования и науки Российской от 22 декабря 2014 г. N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" установлена норма часов педагогической работы за ставку заработной платы учителям учреждений, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам – 18 часов в неделю.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрена должность учителя, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований. Должность педагога-организатора списком не предусмотрена.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Также, согласно п. 6 Правил от 29 октября 2002 года № 781 работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из приказа Виноградовской общеобразовательной школы I-III ступеней от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 педагогу организатору (0,5 ставки) определена учебная нагрузка на 2014/2015 г.г., по предметам ОБЖ – 1 час, физкультура – 3 часа, всего 4 часа (л.д.136).

Приказом Виноградовской общеобразовательной школы I-III ступеней от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 педагогу организатору определена учебная нагрузка на 2015/2016 г.г. по предмету ОБЖ – 1 час, физкультуре – 3 часа, внеурочной деятельности – 1 час, всего 5 часов (л.д.138).

Таким образом, учитывая, что ФИО1 работала также в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по предметам ОБЖ и физкультуре в сельской школе, в связи с чем не требовалось выполнения нормы педагогической нагрузки, в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости также подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Вместе с тем, доводы апелляционной жалобы о возложении обязанности на пенсионный орган по включению в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия отклоняет, исходя из следующего.

В силу правил ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

По смыслу приведенной нормы процессуального права, а также положений абз. 2 ч. 2 ст. 322 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции, не могут являться предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции (за исключением случаев рассмотрения судом апелляционной инстанции дела без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в суде первой инстанции не заявлялись, в связи с чем, учитывая положения абзаца 2 части 2 статьи 322 ГПК РФ, не могут являться предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Допущенная судом первой инстанции описка в решении в указании периода работы не является основанием для выхода за пределы заявленных истцом требований, а указанные доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании представителем истца норм процессуального права.

Относительно включения в подсчет специального стажа нерабочих праздничных дней в Республике Крым, судебная коллегия полагает необходимым отметить следующее.

Закон Республики Крым от 29.12.2014 № 55-ЗРК/2014 «О праздниках памятных датах в Республике Крым» устанавливает на территории Республики Крым официальные праздники и памятные дни, являющиеся нерабочими праздничными днями. Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке, а за нерабочие праздничные дни, установленные на территории Республики Крым, работодатель начисляет и уплачивает страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (статьи 11,13 Федерального закона № 400-ФЗ).

При этом, Трудовой кодекс Российской Федерации не содержит положения о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти, таким образом нерабочие/праздничные дни, установленные субъектом Российской Федерации, подлежат включению в подсчет специального стажа.

Также в Правилах подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсию по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, нет прямого указания на невозможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах РФ, равно как и выходных дней.

Согласно п.1,2 ст. 1 Закона Республики Крым от 29.12.2014 № 55-ЗРК/2014 день воссоединения Крыма с Россией – 18 марта является нерабочим праздничным днем на территории Республики Крым.

П.2 ст. 2 Закона Республики Крым от 29.12.2014 № 55-ЗРК/2014 предусмотрено, что по просьбе религиозных организаций Глава Республики Крым может объявить религиозный праздник нерабочим праздничным днем на территории Республики Крым.

Указом Главы Республики Крым от 30.03.2017 № 160-У в 2017 году нерабочими праздничными днями объявлены: 17.04.2017 – в связи с празднованием Светлого Христова Воскресения; 05.06.2017 – в связи с празднованием Дня Святой Троицы; 26.06.2017 в связи с празднованием Ораза-Байрама; 04.09.2017 – в связи с празднованием Курбан-Байрама.

В 2018 году нерабочими праздничными днями объявлены: 09.04.2018 – в связи с празднованием Светлого Христова Воскресения; 28.05.2018 – в связи с празднованием Дня Святой Троицы; 15.06.2018 – в связи с празднованием Ораза-Байрама; 21.08.2018 – в связи с празднованием Курбан-Байрама.

Согласно Указу Главы Республики Крым от 05.03.2019 №88-У в 2019 году нерабочими праздничными днями объявлены: 29.04.2019 – в связи с празднованием Светлого Христова Воскресения; 04.06.2019 – в связи с празднованием Ораза-Байрама; 17.06.2019 – в связи с празднованием Дня Святой Троицы; 12.08.2019 – в связи с празднованием Курбан-Байрама.

Указом Главы Республики Крым от 26.03.2020 № 76-У в 2020 году нерабочими праздничными днями объявлены 20.04.2020 – в связи с празднованием Светлого Христова Воскресения; 25.05.2020 – в связи с празднованием Ораза-Байрама; 08.06.2020 – в связи с празднованием Дня Святой Троицы; 31.07.2020 – в связи с празднованием Курбан-Байрама

Согласно Указу Главы Республики Крым от 11.03.2021 №57-У в 2021 году нерабочими праздничными днями объявлены 14.05.2021 – в связи с празднованием Ораза-Байрама; 21.06.2021 – в связи с празднованием Дня Святой Троицы; 20.07.2021 – в связи с празднованием Курбан-Байрама.

В соответствии с Указом Главы Республики Крым от 24.03.2022 №54-У в 2022 году нерабочими праздничными днями объявлены 25.04.2022 - в связи с празднованием дня Пасхи Христовой; 11.07.2022 – в связи с празднованием Курбан-Байрама.

Суд первой инстанции, указанные положения не учел и возложил обязанность на пенсионный орган включить в специальный стаж нерабочие праздничные дни, в том числе те, которые не предусмотрены ни Законом Республики Крым, ни Указом Главы Республики Крым в качестве таковых.

Учитывая изложенное, в специальный стаж для назначения пенсии подлежат включению нерабочие праздничные дни в пределах заявленных истцом требований: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Как было предусмотрено ст.122 КЗоТ Украины, действовавшей в период направления истца на курсы повышения квалификации, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Как предусмотрено п.21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 года № 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду практической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

При этом в данных Рекомендациях термин «оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Согласно Основам законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде, ст.122 КЗоТ РСФСР, ст.187 ТК РФ работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, предоставлялись такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время, и было установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года (вопрос 30).

Кроме того, в соответствии с пп.7 п.1 ст.48 Федерального закона 29.12.2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обязанностью педагогического работника является повышение профессионального уровня.

Соответственно, обучение на курсах повышения квалификации в вышеуказанные периоды осуществлялись с сохранением заработной платы и уплатой взносов на государственное социальное страхование.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имели место в период осуществления ФИО1 педагогической деятельности, подлежащий включению в специальный стаж, в данные периоды за истцом сохранялась заработная плата и начислялись взносы в пенсионной фонд, данные периоды необоснованно исключены судом первой инстанции из стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

           Вместе с тем, судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы истца, содержащие новое требование о возложении обязанности на пенсионный орган назначить досрочную страховую пенсии по старости, поскольку данное требование истцом не было заявлено и не разрешалось судом первой инстанции в соответствии с ограничениями, установленными частью 3 статьи 196 ГПК РФ, в связи с чем в силу абзаца 2 части 2 статьи 322 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, как было указано ранее, требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции, не могут являться предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

    Поскольку судом нарушены нормы материального права, выводы суда первой инстанции не соответствуют, изложенным в решении суда, обстоятельствам дела, решение суда на основании п.3,4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ, подлежит отмене с принятием нового решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

Решение Сакского районного суда Республики Крым от 18 августа 2023 года отменить, принять новое решение.

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора Виноградовской средней школы Сакского района за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе Виноградовской средней школы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога организатора, учителя Виноградовской средней школы, включая период нахождения на курсах повышения квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- нерабочих праздничных дней: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в специальный стаж ФИО1, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора Виноградовской средней школы Сакского района за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе Виноградовской средней школы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога организатора, учителя Виноградовской средней школы, включая курсы повышения квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- нерабочие праздничные дни: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

          Мотивированное апелляционное определение составлено 16 сентября 2024 года.

Председательствующий судья            Н.Н. Заболотная

Судьи:                            И.А. Подлесная

А.Г. Курская