Решение по делу № 2-1187/2021 от 25.11.2020

№ 2-1187/2021

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«20» апреля 2021 года                                          г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Шутовой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Альмакеевой Е.В. к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л :

    Истец обратился в суд с иском к ответчику о восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивировал тем, что решением № от -Дата- ответчик отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, исключив из подсчета стажа периоды работы с -Дата- по -Дата- в должности учителя и организатора Бабинской средней школы Удмуртской Республики, с -Дата- по -Дата- в должности учителя, заместителя директора по воспитательной работе в МБОУ «Бабинская средняя общеобразовательная школа». Просит признать незаконным решение ответчика, обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж спорные периоды, обязать ответчика признать право на досрочную пенсию по старости в связи с выработкой 25 летнего стажа на -Дата-, взыскать с ответчика судебные расходы в размере 300 рублей.

    В ходе рассмотрения дела истец частично изменил исковые требования, вместо признания права на досрочную пенсию, просил назначить досрочно страховую пенсию по старости с -Дата-.

    В судебном заседании истец Альмакеева Е.В. на удовлетворении исковых требований настаивала, дала пояснения, аналогичные изложенному в иске, не настаивала на оценке периода работы с -Дата- по -Дата- по должности организатора, просила оценить указнный период по должности учителя.

    В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указала на законность вынесенного ответчиком решения, поддержала доводы, изложенные в решении Управления об отказе в назначении пенсии истцу.

    Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

-Дата- истец обратился с письменным заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости как педагогическому работнику.

-Дата- решением № Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного) истцу на основании п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от -Дата- №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 25 лет стажа педагогической деятельности. Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж истца период работы с -Дата- по -Дата- в должности организатора Бабинской средней школы Удмуртской Республики, поскольку данная должность не соответствует Спискам наименований профессий, утвержденных постановлением Правительства РФ от -Дата- №, период работы с -Дата- по -Дата- в должности учителя, заместителя директора по воспитательной работе в Бабинской средней школе, так как работодателем не представлены сведения персонифицированного учета.

    Ответчиком установлен на -Дата- стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии 24 года 01 месяц 26 дней.

    В решении ответчика указано, что период работы с -Дата- по -Дата- в должности учителя, заместителя директора по воспитательной работе в МБОУ «Бабинская средняя общеобразовательная школа» будет засчитан в льготный и страховой стаж, после предоставления работодателем индивидуальных сведений. С учетом данного периода работы стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение составит 24 года 06 месяцев 16 дней.

    Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

    В соответствии со ст. 8, п.3 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу 01 января 2015 года, в редакции, действовавшей на дату обращения истца (-Дата- соответственно) (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) в Пенсионный фонд РФ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 56 лет 06 месяцев (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 18,6 соответственно.

    В соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 8 возраста, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

    Согласно ч.1.1. ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ в редакции, действующей с 01 января 2019 года, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 19 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

    В приложении 7 к Федеральному закону №400-ФЗ указано, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

    При этом согласно ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

    Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона №400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

    Согласно п.1 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

    Согласно п. 2 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ, разделом II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

    В соответствии со ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ, п.43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

    Согласно статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4).

    Согласно п.п. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

    список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее Список №781);

    Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее Список №1067);

    Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с -Дата- по -Дата- включительно (далее Список №);

    Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от -Дата- N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до -Дата- (далее Перечень №1397).

    С учетом изложенного, обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального страхового стажа), в данном случае - не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, подтвержденной соответствующими документами.

    Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец обратился с заявлениями о досрочном назначении страховой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет) в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение -Дата-.

    Период работы истца с -Дата- по -Дата- подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по следующим основаниям.

    Согласно трудовой книжке истец с -Дата- по -Дата- работала организатором внеклассной и внешкольной работы в Бабинской школе.

    В судебном заседании установлено, что в период с -Дата- по -Дата- истец работала также в Бабинской общеобразовательной школе в должности учителя.

    Данные обстоятельства подтверждаются актом о результатах документальной проверки УПФР (ГУ) в г. Ижевске (межрайонное) УР условий труда на соответствующих видах работ от -Дата- №, тарификационными списками за 1994-1995 учебный год, приказом № от -Дата- о распределении учебной нагрузки на 1994-95 учебный год, лицевыми счетами по Бабинской общеобразовательной школе, где истец значится как «учитель, ОПТ», имеются начисления учительской зарплаты за 9 часов.

    Согласно ст. 253 КЗоТ РФ законодательством могут устанавливаться особые условия труда работников, в том числе, совместителей.

Согласно Постановления Совмина СССР от 22.09.1988 N 1111 «О работе по совместительству» разрешена рабочим и служащим работа по совместительству на том же или другом предприятии (в объединении), в учреждении, организации. Совместительство допускается только на одном предприятии (в объединении), в учреждении и организации в свободное от основной работы время.

    В соответствии со ст. 60.1. ТК РФ работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).

    В соответствии со ст. 60.2. ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса). Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности). Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.

    Анализ представленных сторонами доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что в спорный период истец, занимая должность организатора внеклассной и внешкольной работы, работал по совместительству в должности учителя.

    В Списке N 463 перечислены школы всех типов и наименований и должность «учитель».

Обязательным условием для досрочного назначения пенсии по старости выполнение суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) введено с 01 сентября 2000 года Правилами №1067.

    Таким образом, в спорный период деятельности истца не требовалось подтверждение факта работы на 1 ставку заработной платы.

    Факт работы истца в должности и учреждении, дающих право на досрочное назначение пенсии, ответчиком не оспаривается.

    Между сторонами имеется спор о возможности включения данного периода в специальный стаж без занятия штатной должности учителя общеобразовательной школы.

    Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, и при этом наделяет Правительство Российской Федерации полномочием по утверждению списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия по старости назначается досрочно (п. 19 ч. 1 и ч. 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

    Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации утвердило Списки, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанных федеральных законах понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации должны лежать объективные критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности.

    При этой пенсионное законодательство не связывает право на досрочное назначение пенсии с занятием штатной должности, предусмотренной Списком №463.

    Поскольку в спорный период истец работал в должности и учреждении, предусмотренных Списком №463, имеются основания для включения данного периода в специальный стаж истца для досрочного пенсионного обеспечения.

    Период работы истца с -Дата- по -Дата- в должности учителя, заместителя директора по воспитательной работе в МБОУ «Бабинская средняя общеобразовательная школа», подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по следующим основаниям.

    Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с -Дата-.

    Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже Альмакеевой Е.В. с указанием кода льготы для досрочного назначения пенсии как педагогическому работнику и работы истицы на ставку заработной платы представлены ответчику страхователем МБОУ «Бабинская средняя общеобразовательная школа» за периоды с -Дата- по -Дата-.

    Поскольку работодателем предоставлены сведения о начисленных, уплаченных страховых взносах и страховом стаже застрахованного лица за периоды с -Дата- по -Дата- с указанием кода льготы для досрочного назначения пенсии по старости и работой на ставку заработной платы, то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, так как в указанные периоды истица работала в должности и учреждении, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат включению следующие периоды:

    - период работы с -Дата- по -Дата- в должности учителя Бабинской средней школы Удмуртской Республики – 01 год,

    - период работы с -Дата- по -Дата- в должности учителя, заместителя директора по воспитательной работе в МБОУ «Бабинская средняя общеобразовательная школа» - 04 месяца20 дней,

    всего 01 год 04 месяца 20 дней.

    При включении в специальный стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляющий на -Дата- по подсчетам ответчика 24 года 01 месяц 26 дней, спорных периодов сроком 01 год 04 месяца 20 дней, стаж истца составит 25 лет 06 месяцев 16 дней.

    Таким образом, необходимый 25- летний стаж педагогической деятельности выработан истцом -Дата-.

    Поскольку на день обращения в пенсионный орган истцом выработан необходимый специальный стаж 25 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент составляет не менее 18,6, при этом соблюдено условие, предусмотренное Приложением № в Федеральному закону №400-ФЗ, имеются основания для досрочного назначения страховой пенсии по старости со дня обращения с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, то есть -Дата-.

    Поскольку вынесенные ответчиком решения об отказе в назначении пенсии истице не соответствует требованиям пенсионного законодательства, при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости ответчиком неверно исчислен стаж истца на день обращения в пенсионный орган и неверно определена дата возникновения права истицы на назначение пенсии, данное решение подлежит отмене.

    Расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей подтверждаются чеком № от -Дата-, выданным ОАО «Сбербанк России».

    В соответствии со ст. 94, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 300 рублей по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд, поскольку данные расходы понесены истцом в связи с рассмотрением данного гражданского дела, при этом исковые требования истца удовлетворены судом в полном объеме.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Альмакеевой Е.В. к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав– удовлетворить.

    Признать незаконным решение Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе в установлении пенсии.

    Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики включить в специальный стаж Альмакеевой Е.В. период работы с -Дата- по -Дата- в должности учителя Бабинской средней школы Удмуртской Республики, с -Дата- по -Дата- в должности учителя, заместителя директора по воспитательной работе в МБОУ «Бабинская средняя общеобразовательная школа».

    Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики назначить Альмакеевой Е.В. досрочную страховую пенсию по старости по п.п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с -Дата- бессрочно.

    Взыскать с Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики в пользу Альмакеевой Е.В. судебные расходы в размере 300 рублей.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

    Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 27 апреля 2021 года.

    Судья                            Сентякова Н.А.