Решение по делу № 2-3196/2023 от 07.07.2023

2-3196/2022

26RS0003-01-2023-003459-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2023 года город Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Дубровской М.Г.,

при секретаре судебного заседания Назаренко В.А.,

с участием представителя истца Администрации города Ставрополя, Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (ответчика по встречному иску) - ФИО15, представителя ответчика (истца по встречному иску) ФИО6 по доверенности ФИО18, помощника прокурора Октябрьского района города Ставрополя ФИО19, представителя Отдела по охране прав детства Администрации Октябрьского района города Ставрополя ФИО16,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Ставрополя к ФИО6, ФИО3, ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, Администрации Октябрьского района города Ставрополя, (участник по делу, в порядке ст.45 ГПК РФ Прокуратура Октябрьского района города Ставрополя, участник по делу, в порядке ст.47 ГПК РФ Отдел по охране прав детства Администрации Октябрьского района города Ставрополя) о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении,

встречному исковому заявлению ФИО6 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Ставрополя, Администрации Октябрьского района города Ставрополя (третьи лица: ФИО3, ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, Администрация города Ставрополя, участник по делу, в порядке ст.45 ГПК РФ Прокуратура Октябрьского района города Ставрополя) о признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Администрации города Ставрополя обратилась в суд с иском, в последующем уточненным к ФИО6, ФИО3, ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, Администрации Октябрьского района города Ставрополя, (участник по делу, в порядке ст.45 ГПК РФ Прокуратура Октябрьского района города Ставрополя, участник по делу, в порядке ст.47 ГПК РФ Отдел по охране прав детства Администрации Октябрьского района города Ставрополя) о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что в многоквартирном <адрес> расположено муниципальное жилое помещение (квартира) №.

Постановлением главы администрации Октябрьского района города Ставрополя от 18.04.1997 №317 «О предоставлении квартир», жилое помещение (квартира) №, расположенное по проспекту К.Маркса, 32 в городе Ставрополе предоставлено ФИО7 на состав семьи 4 человека: она, муж - ФИО4, <данные изъяты>, дочь - ФИО5, <данные изъяты>, дочь - ФИО3, <данные изъяты>, как служебное, работнику ЖЭУ-5.

Между ответчиком, а также членами ее семьи и администрацией Октябрьского района города Ставрополя заключен договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно сведений, содержащихся в трудовой книжке, ФИО6 уволена из МУЖРЭП-<адрес> ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

Уведомлением комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя ответчикам предложено освободить занимаемое жилое помещение в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, согласно сведений администрации Октябрьского района города Ставрополя ответчики продолжают проживать в спорной квартире.

Кроме того, в январе 2017 ФИО6 обращалась в комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя с заявлением и пакетом документов о приватизации спорного жилого помещения, по результатам рассмотрения которого ей было отказано, поскольку жилое помещение, которое занято семьей ответчика относиться к специализированному жилищному фонду.

В октябре 2017 ответчики обратились в Октябрьский районный суд города Ставрополя с исковым заявлением о признании права собственности на жилое помещение (квартиру) №, расположенную по проспекту <адрес> в порядке приватизации. По результатам рассмотрения судами первой и апелляционной инстанциями указанного искового заявления, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования ФИО6, ФИО20 И.О., ФИО2 оставлены без удовлетворения.

Таким образом, спорное жилое помещение предоставлено как служебное, следовательно, законные основания для пользования и проживания в спорной квартире в настоящее время отсутствуют.

Уточнив свои требования в порядке ст.39 ГПК РФ, истец по первоначальному иску просил суд:

-Признать ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ года рождения утратившими право пользования жилым помещением (квартирой) № в <адрес> <адрес>.

-Выселить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО25 ДД.ММ.ГГГГ года рождения из жилого помещения (квартиры) № в <адрес> - без предоставления другого жилого помещения.

-Указать, что решение суда является основанием для снятия с регистрационного учета ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из жилого помещения (квартиры) № в <адрес>.

-Считать договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № прекратившим свое действие.

Не согласившись с исковым заявлением ФИО6 обратилась в суд со встречным исковым заявлением, в последующем уточненным к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> (третьи лица: ФИО3, ФИО1, ФИО20 ФИО23 ФИО12, Администрация <адрес>, участник по делу, в порядке ст.45 ГПК РФ <адрес>) о признании права пользования жилым помещением.

В обосновании указав, что спорная квартира была предоставлена ФИО6 и члена ее семьи на основании Постановления главы администрации <адрес> от 18.04.1997 №317 «О предоставлении квартир». До настоящего времени она и члены ее семьи дочери ФИО3, ФИО17 и внучка несовершеннолетняя ФИО2 проживают в спорной квартире. С момента вселения она и члены ее семьи несли бремя содержания квартиры, производили текущий ремонт и оплачивали коммунальные услуги.

Между ФИО6 и администрацией Октябрьского района города Ставрополя заключен договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Занимаемое истцом жилое помещение, ранее предоставленное ей как служебное, было передано в муниципальную собственность, в связи, с чем утратило указанный статус и к нему подлежит применению правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

Истец по встречному иску просила суд: признать за ФИО6 и членами ее семьи - ФИО3, ФИО20 ФИО8, ФИО27 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, проспект К.Маркса, <адрес> на условиях социального найма; обязать <адрес> заключить с ФИО6 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, проспект К.Маркса, <адрес>, с учетом всех проживающих лиц, являющихся членами ее семьи.

ДД.ММ.ГГГГ определением Октябрьского районного суда <адрес> принят отказ истца от части заявленных встречных исковых требований, а именно в части признания за ФИО3 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

С учетом уточнения истец по встречному иску просила: признать за ФИО6 и членами ее семьи - ФИО1, ФИО28 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма; обязать <адрес> заключить с ФИО6 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с учетом всех проживающих лиц, являющихся членами ее семьи.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) Администрации города Ставрополя, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Ставрополя - ФИО15 в судебном заседании поддержала первоначально заявленный иск, просила суд удовлетворить его в полном объеме. В удовлетворении встречного искового заявления просила отказать.

Представитель истца по встречному иску Верещагина Д.А. в судебном заседании поддержали встречные исковые требования, просила суд удовлетворить их в полном объеме с учетом уточнения. В первоначальном иске, заявленном Администрацией города Ставрополя, просила отказать, поскольку спорная квартира является единственным жильем ответчика и членов ее семьи.

Помощник прокурора Октябрьского района города Ставрополя Гуськова М.А. в судебном заседании полагала, что есть основания для удовлетворения первоначальных исковых требований. Также пояснила, что в компетенцию прокуратуры не входит давать заключение по требованиям встречного искового заявления.

Представитель Отдела по охране прав детства администрации Октябрьского района города Ставрополя Гатицкая О.Е. в судебном заседании просила вынести решение с учетом интересов несовершеннолетнего ребенка.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО6, ответчики (третьи лица по встречному иску) ФИО3, ФИО1, ФИО2, представитель ответчика (третьего лица по встречному иску) Администрации Октябрьского района города Ставрополя, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебного извещения заказным письмом с уведомлением о вручении в порядке ст.113 ГПК РФ, в суд не явились, причины неявки суду неизвестны.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно п.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно статьям 92, 93 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) служебные жилые помещения относятся к муниципальному специализированному жилищному фонду и предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что в многоквартирном <адрес> муниципальное жилое помещение (квартира) №, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности.

Постановлением главы администрации Октябрьского района города Ставрополя от 18.04.1997 №317 «О предоставлении квартир», жилое помещение (квартира) №, расположенное по проспекту К<адрес> предоставлено ФИО7 на состав семьи 4 человека: она, муж - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как служебное, работнику ЖЭУ-5, что подтверждается ордером на вселение в служебное жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно сведений, содержащихся в трудовой книжке № № с ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 уволена по собственному желанию из МУЖРЭП-<адрес>.

После увольнения ФИО6 и члены ее семьи продолжают проживать в спорной квартире до настоящего времени, при этом несут бремя содержания квартиры, производят текущий ремонт и оплачивают коммунальные услуги.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и Администрацией Октябрьского района города Ставрополя был заключен договор найма служебного жилого помещения №.

В январе 2017 ФИО6 обращалась в Комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя с заявлением и пакетом документов о приватизации спорного жилого помещения, по результатам рассмотрения которого ей было отказано, поскольку жилое помещение, которое занято семьей ответчика по первоначальному иску относится к специализированному жилищному фонду.

В октябре 2017 ответчики по первоначальному иску обратились в Октябрьский районный суд города Ставрополя с исковым заявлением о признании права собственности на жилое помещение (квартиру) №, расположенную по проспекту К.Маркса, 32 в городе Ставрополе в порядке приватизации. В удовлетворении исковых требований было отказано, что подтверждается решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. №с Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Ставрополя в адрес ФИО6, ФИО3, ФИО20 И.О., ФИО2 было направлено уведомление с предложением освободить, занимаемое жилое помещение в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>

В силу статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных жилых помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Вводный закон не содержат.

Тем не менее, исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма не является основанием для лишения ответчиков прав на спорное жилое помещение путем выселения без предоставления другого жилого помещения.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Частью 4 статьи 3 ЖК РФ предусмотрено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

При этом отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Исходя из положений статьей 86, 87 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Таким образом, оснований для признания ФИО6, ФИО3, ФИО1, ФИО2, утратившими право пользования жилым помещением, по адресу: <адрес> не имеется, следовательно, производные требования о выселении из данного жилого помещения, снятии с регистрационного учета, признании договора найма прекратившим свое действие также не подлежат удовлетворению.

При этом, суд находит законные основания для удовлетворения встречных требований о признании за ФИО6 и членами ее семьи - ФИО1, ФИО20 Яной ФИО12 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к вышеизложенным выводам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Ставрополя к ФИО6, ФИО3, ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, Администрации Октябрьского района города Ставрополя, (участник по делу, в порядке ст.45 ГПК РФ Прокуратура Октябрьского района города Ставрополя, участник по делу, в порядке ст.47 ГПК РФ Отдел по охране прав детства Администрации Октябрьского района города Ставрополя) о признании ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения утратившими право пользования жилым помещением (квартирой) № в <адрес> по проспекту К.Маркса в городе Ставрополе; выселении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из жилого помещения (квартиры) № в <адрес> без предоставления другого жилого помещения, указании, что решение суда является основанием для снятия с регистрационного учета ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в жилом помещении (<адрес>) в <адрес>, считать договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № прекратившим свое действие - оставить без удовлетворения, в полном объеме.

Исковые требования ФИО6 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Ставрополя, Администрации Октябрьского района города Ставрополя, (третьи лица: ФИО3, ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, Администрация города Ставрополя, участник по делу, в порядке ст.45 ГПК РФ Прокуратура Октябрьского района города Ставрополя) о признании права пользования жилым помещением, - удовлетворить.

Признать за ФИО6 и членами ее семьи - ФИО20 ФИО8, ФИО20 Яной ФИО12, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

Обязать Администрацию Октябрьского района города Ставрополя заключить с ФИО6 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, с учетом всех проживающих лиц, являющихся членами ее семьи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья М.Г. Дубровская

Мотивированное решение суда составлено 23 октября 2023 года.

Судья М.Г. Дубровская