Решение по делу № 2-591/2019 от 04.12.2018

К делу № 2-591/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2019 г. г.о. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Татарова В.А., при секретаре судебного заседания Такаевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Химкинского городского суда гражданское дело № 2-591/2019 по исковому заявлению Филатова Михаила Юрьевича к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Филатов М.Ю. обратился в суд Московской области с исковым заявлением к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № 5 по
г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости и взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указано, что 25.07.2018 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии. К заявлению были приложены все документы, имеющиеся у истца, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Решением ГУ-ГУ ПФР № 5 по г. Москове и Московской области от 24.10.2018 <№ обезличен> в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение включены периоды работы общей продолжительностью 00 лет 00 мес. 00 дней, не включены – 14 лет 03 мес. 06 дней. Ответчик в своем решении ссылается на информационное письмо от <дата> <№ обезличен>, согласно которому провести документальную проверку факта льготной работы Филатова М.Ю. не представляется возможным. При этом, ответчик не оспаривает наличие у Филатова М.Ю. страхового стажа, продолжительностью 36 лет 1 мес. 22 дня, достаточных для назначения пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Истец считает решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии незаконным, так как в оспариваемые периоды общей продолжительностью 14 лет 03 мес. 06 дней работал в ЗАО «Экопроект» электрогазосварщиком.

В связи, с чем истец просит суд признать решение ГУ-ГУ ПФР № 5 (Управление по г. Долгопрудный Московской области) от <дата> <№ обезличен> об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным; обязать ответчика включить в подсчет специального трудового стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы в ЗАО «Экопроект» в должности электросварщика с <дата> по <дата>, продолжительностью 07 лет 02 мес. 16 дней, в должности электрогазосварщика с <дата> по <дата>, с <дата>, с <дата> по <дата>, продолжительностью 06 лет 06 мес. 04 дня, а также отпуска без сохранения заработной платы с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, продолжительностью 00 лет 06 мес. 16 дней, назначить пенсию с даты обращения – <дата>; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Истец – Филатов М.Ю. и его представитель по доверенности Катасонов А.В. в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик - представитель Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного Фонда Российской Федерации <№ обезличен> по <адрес> и Московской области в судебное заседание явилась, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд признает, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, 25.07.2018 Филатов М.Ю., 11.05.1962 года рождения, обратился в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с решением ГУ № 5 Управления по г.о. Долгопрудный МО от <дата> <№ обезличен> в стаж работы в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, включены периоды работы общей продолжительностью 00 лет 00 мес. 00 дней, в связи с чем, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия у него необходимого стажа. В данном решении также указано, что страховой стаж истца составил 36 лет 01 мес. 22 дня.

В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, ответчиком не включены периоды работы общей продолжительностью 14 лет 03 мес. 06 дней, а именно:

- с 02.06.1997 по 17.08.2004, продолжительностью 07 лет 02 мес. 16 дн. в ЗАО «Экопроект» в качестве электросварщика;

- с 13.04.2005 по 06.10.2011, с 06.11.2011, с 31.12.2011 по 09.01.2012, продолжительностью 06 лет 06 мес. 04 дн. в ЗАО «Экопроект» в качестве электрогазосварщика;

- с 07.10.2011 по 05.11.2011, 07.11.2011 по 30.12.2011, с 10.01.2012 по 05.05.2012, продолжительностью 00 лет 06 мес. 16 дн., отпуск без сохранения заработной платы.

Из представленной трудовой книжки <№ обезличен>, следует, что истец02.06.1997 принят в ЗАО «Экопроект» в порядке перевода из ТОО «РОКС» на должность электросварщка на монтажный участок (ПР. <№ обезличен>/к от <дата>), <дата> переведен оператором установки орбитальной сварки в отдел технологических энергоносителей (Пр. от <дата> <№ обезличен>/лс), <дата> переведен элекстрогазосварщиком в монтажное отделение (Пр. от <дата> <№ обезличен>/лс), <дата> уволен по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ по инициативе работника (Пр. <№ обезличен>/лс от <дата>).

В материалы дела представлен ответ ГБУ «ЦГАТО Москвы» от <дата> <№ обезличен> на обращение Филатова М.Ю., согласно которому документы ТОО «РОКС» и ЗАО «ЦГАТО Москвы» на хранение в ГБУ «ЦГАТО Москвы» не поступали и местонахождение их архиву неизвестно.

Согласно ответу Конкурсного управляющего ЗАО «Экопроект» Бессольцевой О.А. от <дата> <№ обезличен> на обращение, в нарушении Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от <дата> № 127-ФЗ бывшим руководителем должника ЗАО «Экопроект» - Стельмашенко Ю.Е. конкурсному управляющему не были переданы документы, подтверждающие трудовые отношения ЗАО «Экопроект» с работниками. Исполнительное производство <№ обезличен>-ИП, возбужденное в отношении Стельмашенко М.Ю., об обязании руководителя должника ЗАО «Экопрект» обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации до настоящего времени не завершено, информация о передаче (сдаче) документов должника в архив отсутствует.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII «Общие профессии» поз. 23200000-19756), газосварщикам (поз. 23200000-11620), электросварщикам ручной сварки (поз. 23200000-19906).

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 указанного Закона, в стаж работы для назначения досрочной пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

П. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Осуществление Филатовым М.Ю. трудовой деятельности в должности газосварщика и газоэлектросварщика в спорные периоды подтверждается записями в трудовой книжке АТ-II <№ обезличен>.

Суд приходит к выводу, что вины работника Филатова М.Ю. в отсутствии и не предоставлении работодателем документов, подтверждающих условия ее работы, не выплате страховых взносов по дополнительному тарифу, не может быть поставлен в вину истцу, поскольку он, как работник нести ответственность за неправомерные действия последних не может, в связи, с чем удовлетворяет заявленные требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с 02.06.1997 по 17.08.2004, продолжительностью 07 лет 02 мес. 16 дн., в ЗАО «Экопроект» в качестве элекстросварщика, с 13.04.2005 по 06.10.2011, с 06.11.2011, с 31.12.2011 по 09.01.2012, продолжительностью 06 лет 06 мес. 04 дн., в ЗАО «Экопроект» в качестве электрогазосварщика.

Распределяя бремя доказывания между субъектами правоотношения, законодатель предусмотрел право каждой стороны доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ), в связи, с чем ответчик не освобожден от бремени доказывания, что в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, законно и обоснованно не включены спорные периоды его работы.

Установленные судом обстоятельства, ответчиком не были опровергнуты, поскольку каких-либо доводов или доказательств, что в спорные периоды времени Филатов М.Ю. занимался иной, не связанной с тяжелыми условиями труда деятельностью, а также опровергающих представленные истцом, ответчик не предоставил.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, в том числе пояснения лиц, участвующих в деле в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что истец не может быть лишен своего законного права на досрочное пенсионное обеспечение. Признавая юридически значимым обстоятельством для разрешения данного конкретного спора, именно осуществление Филатовым М.Ю. в оспариваемые периоды времени деятельности, связанной с тяжелыми условиями труда, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении требований о включении периодов работы истца в качестве газосварщика и газоэлектросварщика с 02.06.1997 по 17.08.2004, с 13.04.2005 по 06.10.2011, с 06.11.2011, с 31.12.2011 по 09.01.2012, в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд не находит оснований для включения в специальный стаж истца периодов его нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 07.10.2011 по 05.11.2011, с 07.11.2011 по 30.12.2011, с 10.01.2012 по 05.05.2012, так как согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года в специальный стаж включаются периоды работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, при этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, отпуска без сохранения заработной платы не входят в их число.

При включении в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» спорных периодов с 02.06.1997 по 17.08.2004, с 13.04.2005 по 06.10.2011, с 06.11.2011, с 31.12.2011 по 09.01.2012, общей продолжительностью 13 лет 08 мес. 20 дней, стаж истца на работах с тяжелыми условиями труда составляет более 12 лет 06 месяцев, в связи с чем, суд приходит к выводу, что истец приобрел право на досрочное пенсионное обеспечение по достижении возраста 55 лет.

Поскольку Филатов М.Ю. обратился за назначением пенсии в Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области 25.07.2018, досрочная страховая пенсия подлежит начислению с момента обращения, то есть с 25.07.2018.

Доводы ответчика о том, что в спорные периоды работодателями не уплачивались страховые взносы по дополнительным тарифам, судом отклоняются, поскольку ст. 58.3 (дополнительные тарифы страховых взносов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов с 1 января 2013 года) Федерального закона № 212-ФЗ от 24 июля 2009 г. «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» введена в действие Федеральным законом № 243-ФЗ от 03.12.2012 г. Вместе с тем, стаж истца на работах с тяжелыми условиями труда с учетом включенных периодов до 01 января 2013 г. составляет более 12 лет 06 месяцев. Кроме того, действующее пенсионное законодательство не содержит норм, позволяющих исключить из стажа пенсионера периоды работы с тяжелыми условиями труда по основаниям не уплаты работодателем страховых взносов по дополнительным тарифам.

Согласно ч. 1 ст. 88, ст. 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно разъяснениям, данным в абз. 2 п. 21 названного Постановления, правило о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении, в частности: исков неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда).

Таким образом, учитывая, что требования о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии являются неимущественными требованиями, с ответчика в пользу Филатова М.Ю. подлежит взыскать судебных расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. 00 коп. (чек-ордер от 01.12.2018 на сумму 300 руб. 00 коп.).

Исходя из установленных судом юридически значимых обстоятельств по делу, учитывая приведенные требования, действующего законодательства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что исковые требования
Филатова М.Ю. подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Филатова Михаила Юрьевича к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости и взыскании судебных расходов – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ № 5 (Управление по г.о. Долгопрудный МО) от 24.10.2018 № 1416672/18 в части не включения в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы Филатова Михаила Юрьевича с 02.06.1997 по 17.08.2004, продолжительностью 07 лет 02 мес. 16 дн., в ЗАО «Экопроект» в качестве элекстросварщика, с 13.04.2005 по 06.10.2011, с 06.11.2011, с 31.12.2011 по 09.01.2012, продолжительностью 06 лет 06 мес. 04 дн., в ЗАО «Экопроект» в качестве электрогазосварщика.

Включить в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы Филатова Михаила Юрьевича с 02.06.1997 по 17.08.2004, продолжительностью 07 лет 02 мес. 16 дн., в ЗАО «Экопроект» в качестве элекстросварщика, с 13.04.2005 по 06.10.2011, с 06.11.2011, с 31.12.2011 по 09.01.2012, продолжительностью 06 лет 06 мес. 04 дн., в ЗАО «Экопроект» в качестве электрогазосварщика.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области назначить Филатову Михаилу Юрьевичу досрочную страховую пенсию по старости с 25.07.2018.

Взыскать с Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области в пользу Филатова Михаила Юрьевича судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. 00 коп.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований Филатова Михаила Юрьевича к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж периодов отпусков без сохранения заработной платы с 07.10.2011 по 05.11.2011, с 07.11.2011 по 30.12.2011, с 10.01.2012 по 05.05.2012, продолжительностью 00 лет 06 мес. 16 дн. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления.

Мотивированное решение суда изготовлено: 04.02.2019.

Судья В.А. Татаров