Решение по делу № 5-479/2020 от 12.05.2020

Дело № 5- 479/2020, 61RS0017-01-2020-001081-13

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

01 июня 2020 г. г. Красный Сулин

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Сапожкова Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении гражданина России Фролова Сергея Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> паспорт № выдав „18.11.2005 Отделом внутренних дел <адрес> работающий в ООО <данные изъяты>» (<адрес>),

У С Т А Н О В И Л:

Фролов Сергей Анатольевич не задекларировал по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию –– табачную продукцию.

23.02.2020 При следующих обстоятельствах.23.02.2020 г. в 22 ч.20 мин в зону таможенного контроля <адрес> прибыло транспортное средство марки «РЕНО ФЛЮЕНС», peг. № принадлежащее гражданину Фролову Сергею Анатольевичу, под его управлением.

23.02.2020 г. был осуществлен таможенный осмотр автомобиля РЕНО ФЛЮЕНС», peг. №, с использованием стационарного инспекционно-досмотрового комплекса, в результате которого выявлена рисковая ситуация, выраженная в перемещении через таможенную границу ЕАЭС товаров, с превышением количества, установленного для товаров для личного пользования (акт таможенного осмотра №).

23.02.2020                                в ходе осуществления таможенного контроля был осуществлен таможенный досмотр товаров, перемещаемых в автомобиле РЕНО ФЛЮЕНС», peг. номер № в результате которого установлено, что в салоне автомобиля марки «РЕНО ФЛЮЕНС», peг. номер №, находятся сигареты, принадлежащие Фролову С.А., а именно: сигареты «PLAY HIT» (20 пачек по 20. шт. сигарет в каждой пачке). Количество сигарет составило 20 X 20= 400 шт.

Фролов С.А. в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела, СМС извещение доставлено.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Фролова С.А.

Изучив материалы дела, суд считает факт правонарушения и вину Фролова С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ установленными следующими доказательствами:

Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 1-3)

Протоколом об административном правонарушении от 24 марта 2020г. в отношении Фролов С.А. по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ (л.д.60-66)

Письменными объяснениями Фролова С.А.. из которых следует, что он вину признал и сообщил, что 23.02.2020г. на территории <адрес> в магазине были приобретены сигареты в количестве 20 пачек по 20 шт. сигарет в каждой для личного потребления. Следуя на автомобиле марки «РЕНО ФЛЮЕНС», гос. номер: №, из <адрес>, гр-н Фролов СА. разместил указанные сигареты в салоне своего автомобиля, далее направился на <адрес> В ходе Таможенного контроля размещенные гр-ном Фроловым С. А. сигареты были обнаружены инспектором таможни. Пассажирскую таможенную декларацию Фролов С. А. не заполнял, так как не знал, что сигареты, в количестве 20 пачек 400 шт. сигарет подлежат декларированию. О том, что на ввоз на таможенную территорию ЕАЭС табачной продукции установлены ограничения, не знал. Ранее табачные изделия не ввозил на территорию РФ (л.д.20-22)

Объяснения свидетеля ФИО4 (л.д.23-26)

Актом таможенного осмотра от 23.02.2020г. (л.д.10-11)

Актом таможенного досмотра от 23.02.2020г. (л.д.12-13)

Протоколом изъятия вещей и документов (л.д.7-8)

Протоколом о взятии проб и образцов (л.д.35-37).

Актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение. (л.д.9,39,40)

Заключением эксперта от 20 марта 2020г. об исследовании, из которого следует:. табачные изделия - сигареты «PLAY HIT» (20 пачек по 20. шт. сигарет в каждой пачке, всего 400 шт.), изъятые по делу рыночной стоимости на территории РФ по состоянию на 23.02.2020 не имеют по причинам, указанным в исследовательской части.

Рыночная стоимость на территории РФ партии однородного товара в количестве 20 пачек (400 шт.) сигарет, отвечающих требованиям законодательства РФ, т.е. маркированных специальными (акцизными) марками РФ, имеющих информацию о МРЦ на пачках, по состоянию на 23.02.2020 составила 2120руб. (106,00 руб./пачка).(л.д.31-34)

Согласно информации и.о. начальника ОКТС Ростовской таможни от таможенная стоимость всего названного товара составляет 642рублей. 73коп.(л.д.43-44)

Аудиовидеофиксацией процесса изъятия и отбора проб

Перечисленные доказательства суд признает относимыми и допустимыми, а в их совокупности достаточными для установления виновности Фролова С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 104, п.4 ст. 258 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Согласно пп. 1 п.п. 1,3 ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В соответствии со ст. 260 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенному декларированию при перемещению через таможенную границу Союза подлежат товары для личного пользования: 1) товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в несопровождаемом багаже, или товары для личного пользования, доставляемые перевозчиком;2) товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений;3) товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

Пунктом 6 ст. 258 ТК ЕАЭС предусмотрено, что порядок совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза, либо товаров для личного пользования, временно ввезенных на таможенную территорию Союза (далее в настоящей главе - временный ввоз), выпуска таких товаров и отражения факта их признания не находящимися под таможенным контролем определяется Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией, или в части, не урегулированной Комиссией.

Таможенные операции в отношении товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, совершаются с учетом особенностей, определенных главой 40 настоящего Кодекса, а в части, не урегулированной главой 40 настоящего Кодекса, - с учетом особенностей, устанавливаемых законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено таможенным законодательством.

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

При этом необходимо иметь в виду, что количественные характеристики товаров и частота пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес, дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией, к полномочиям которой также отнесено формирование на основании актов, входящих в право Союза, устанавливающих запреты и ограничения, сводного перечня товаров для личного пользования, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Союза подлежат соблюдению запреты и ограничения, размещаемого на официальном сайте Союза в сети Интернет (пункты 5 и 9 статьи 256 Таможенного кодекса).

К перечню товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, отнесены, в числе иных, табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г. табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г., перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста. (приложение N 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 107).

Таким образом, по смыслу приведенных норм, количество ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации товаров для личного пользования не должно превышать 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г. табака.

То есть, исходя вышеизложенных положений у Фролова С.А. возникла обязанность по декларированию 200 шт. сигарет с исключением из общего количества обнаруженного таможенным органом товара (400 сигарет) разрешенных для ввоза 200 сигарет.

Следовательно, в рассматриваемом случае предметом административного правонарушения является только часть товара без учета товара, разрешенного к ввозу при ввозе на таможенную территорию.

Исходя из изложенного, обнаруженный в ходе таможенного досмотра товар –сигареты в количестве 200 сигарет, является предметом административного правонарушения и подлежал декларированию.

В нарушение ст. ст.104,105 ТК ЕАЭС данный товар не задекларирован Фролов С.А.

Действия Фролова Сергея Анатольевича суд квалифицирует по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.

Санкция ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией.

При этом суд не находит оснований для конфискации предметов административного правонарушения в связи со следующим.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 22.12.2008 N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию" не допускается использование в качестве ингредиентов для табачной продукции веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования.

Требования к образцам специальных (акцизных) марок для маркировки табачной продукции и их цена устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Изготовление специальных (акцизных) марок, их приобретение изготовителем и (или) импортером табачной продукции, маркировка ими табачной продукции, учет и уничтожение поврежденных специальных (акцизных) марок, а также их идентификация осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

Изъятая у Фролова С.А.. табачная продукция не отвечает требованиям законодательства РФ (отсутствуют акцизные марки РФ, знак обращения на рынке РФ) и не может быть реализована на территории РФ, т.е. ограничена в обороте. Таким образом, вышеуказанные сигареты подлежат уничтожению.

При назначении наказания Фролову С.А. судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с примечанием 1 к ст. 16.2 Ко АПРФ для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 настоящей статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза.

При определении размера наказания в виде административного штрафа судья исходит из таможенной стоимости изъятого товара, которая составила 642,73 рублей, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере одной второй размера стоимости товара, исключая стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза, что составит 160рубля 68 копеек, из расчета - (642,73.– (642,73 руб.: 400 сигарет х 200 сигарет)/2.

Изъятая табачная продукция в количестве 200 сигарет не может быть отнесена к предмету административного правонарушения и ее следует возвратить.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Фролова Сергея Анатольевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 160рубля 68 копеек, без конфискации предметов административного правонарушения.

Штраф оплатить по реквизитам:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН 7730176610, КПП 773001001,

Банк получателя: Операционный департамент Банка России г. Москва, 701, № счета – 401 018 108000 0000 2901;

БИК 044501002,

КБК 153116011 61010000140,

ОКТМО 45328000,

очередность платежа – 5.

В поле 101 платежного поручения указывать:16- участник ВЭД физ. лицо.

В поле 107 платежного поручения указывать – 10313000

В графе «Назначение платежа» указывать: код 7024 – «штраф», для Ростовской таможни (код таможни – 10313000).

Уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа

№

Вещественные доказательства: сигареты с фильтром в количестве 200 шт., находящиеся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств таможенного поста <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, уничтожить.

Возвратить Фролову С.А. табачную продукцию - сигареты с фильтром в количестве 200 шт., находящиеся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств таможенного поста <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>.

Вещественное доказательство по делу: оптический диск с аудиовидеофиксацией процесса изъятия и отбора проб, приложенный к делу, хранить при деле.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Красносулинский районный суд Ростовской области в течение 10 (десяти) суток со дня получения его копии либо в тот же срок непосредственно в Ростовский областной суд.

Судья Л.В. Сапожкова