Решение по делу № 33-3853/2020 от 25.11.2020

Судья Шишкарева И.А. №33-3853/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 декабря 2020 года г.Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Савина А.И.

судей Евтушенко Д.А., Касянчук Е.С.

при ведении протокола помощником судьи Григорьевым К.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело (...) по апелляционной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 21 октября 2020 года по иску Имшиновой А. А. к администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Евтушенко Д.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Исковые требования предъявлены по тем основаниям, что Имшинова А.А. зарегистрирована по месту жительства в признанной непригодной для проживания квартире по адресу: (...). Постановлением администрации Петрозаводского городского округа от 14 сентября 2020 года истец и ее внук Липатов Р.Ю., признанные малоимущими, приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с учетом права Имшиновой А.А. на внеочередное предоставление жилого помещения и дополнительную жилую площадь. Ссылаясь на наличие инвалидности второй группы и заболевания, входящего в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, истец просила обязать ответчика предоставить ей вне очереди на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение.

Определением суда в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Правительство Республики Карелия, Министерство социальной защиты Республики Карелия.

Решением суда исковые требования удовлетворены. На администрацию Петрозаводского городского округа возложена обязанность предоставить во внеочередном порядке Имшиновой А.А. по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение в Петрозаводском городском округе, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям применительно к условиям Петрозаводского городского округа, площадью в пределах нормы предоставления, установленной на территории Петрозаводского городского округа, с учетом права Имшиновой А.А. на дополнительную площадь.

С принятым судебным постановлением не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске. Полагает, что администрация Петрозаводского городского округа является ненадлежащим ответчиком, поскольку право Имшиновой А.А., являющейся инвалидом и страдающей тяжелой формой хронического заболевания, на предоставление жилого помещения должно обеспечиваться органами государственной власти субъекта РФ. Ссылается на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 06 ноября 2019 года, которым в пользу администрации с Республики Карелия в лице Министерства финансов Республики Карелия были взысканы убытки, возникшие в результате предоставления жилых помещений гражданам-инвалидам, на сумму более 21000000 руб.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу положений ст.40 (часть 3) Конституции РФ малоимущим гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В целях реализации вышеуказанных положений Конституции РФ ч.2 ст.49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Жилищным Кодексом РФ порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее – Закон).

Абзацем 1 ст.17 Закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям Закона Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки в части обеспечения жильем лишь в отношении инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 01 января 2005 года (абз.2 и 4 ст.17, ст.28.2 Закона).

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (абз.3 ст.17 Закона).

Внеочередной порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, Закон не устанавливает.

Следовательно, в отношении лиц, являющихся инвалидами, вставших на учет после 01 января 2005 года, действует порядок обеспечения жилыми помещениями, установленный ЖК РФ, соответствующие меры социальной поддержки указанных лиц специальным законодательством к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации не отнесены.

Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесено, в числе прочего, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно п.5 ч.1 ст.14 ЖК РФ предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч.3 ст.57 ЖК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 указанной статьи случаев.

В силу с п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Имшинова А.А., (...) года рождения, с 09 июля 2015 года зарегистрирована в жилом помещении по адресу: (...). Постановлением администрации Петрозаводского городского округа от 25 апреля 2018 года №1210 указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу; меры по отселению физических и юридических лиц должны быть приняты в срок до 31 декабря 2023 года.

Справкой Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Петрозаводску ГУ МЧС России по Республике Карелия от 29 января 2020 года подтверждается, что в результате пожара, произошедшего 22 января 2020 года в подъезде жилого дома, расположенного по адресу: (...), значительно повреждена квартира №(...)

В настоящее время Имшинова А.А. проживает в квартире по адресу: (...)Б, (...), принадлежащей на праве собственности ее дочери (...)

По представленным сведениям ГБУЗ РК "Республиканская психиатрическая больница" сведениям Имшинова А.А., (...) года рождения, является инвалидом 2 группы бессрочно. Имеющееся у нее тяжелое хроническое психическое расстройство, код заболевания F 20.01 входит в перечень заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года №987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", а также подпадает под действие приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 ноября 2012 года №991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Жилых помещений в собственности Имшиновой А.А. не имеется.

Суд первой инстанции, оценив в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приняв во внимание обстоятельства отнесения истца к категории малоимущих, нуждающихся в жилом помещении, наличие у Имшиновой А.А. заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире и дающее право на дополнительную жилую площадь, учитывая, что истец не имеет отдельного жилого помещения, пришел к обоснованному выводу о необходимости предоставления Имшиновой А.А. вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем правомерно удовлетворил заявленные требования.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и представленным сторонами доказательствам, которым судом дана надлежащая правовая оценка.

Предусмотренные п.3 с.2 ст.57 ЖК РФ для предоставления гражданину жилого помещения вне очереди условия, в том числе принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 Кодекса перечне, соблюдены.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у суда оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить Имшиновой А.А. жилое помещение судебной коллегией отклоняются, как основанные на неверном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит, поскольку принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела. Нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 21 октября 2020 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика– без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи