Решение по делу № 2-3390/2022 от 19.09.2022

УИД 04RS0...-28

Решение в окончательной форме принято 25.11.2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ ...

Советский районный суд ... в составе судьи Богомазовой Е.А., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по иску ФИО2 к Отделению Пенсионного фонда РФ (ГУ) по РБ, ФИО3, ФИО4 об оспаривании действий, обязании назначить пособие, учесть доход при назначении пособия, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском к Отделению Пенсионного фонда РФ (ГУ) по РБ, ФИО3, ФИО4.

В обоснование требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ ею было заявление на предоставление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте 8-17 лет посредством портала Госуслуги. В ответе на заявление ей было указано, что необходимо представить документы, подтверждающие доход семьи. В течение 10 рабочих дней ею в Отделение Пенсионного фонда РФ (ГУ) по РБ были представлены: ДД.ММ.ГГГГ налоговая декларация и уведомление о получении с ФНС на бумажном носителе, подтверждающие доход истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ справки, подтверждающие доход ее супруга. Однако, ДД.ММ.ГГГГ ей через портал Госуcлуги был направлен отказ в назначении мер социальной поддержки. Отказ мотивирован отсутствием у заявителя или трудоспособных членов семьи доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», ежемесячного пожизненного содержания, вышедших в отставку судей, доходов, полученных за пределами РФ, за расчетный период, при отсутствии уважительных причин». В комментариях к решению указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у истца отсутствуют доходы и периоды отсутствия доходов по основаниям, предусмотренным абзацами 2-12 подпункта «л» пункта 23 Основных требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ .... В качестве физического лица, применяющего специальный режим истец зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение подготовлено специалистом ФИО4 и руководителем ФИО3

С учетом уточнения, просит признать решение руководителя органа, назначающего МСЗ (П) ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по РБ ФИО3, и специалиста органа, назначающего МСЗ (П) ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по РБ ФИО4 об отказе в назначении выплаты от 8-17 лет, незаконным, возложить на ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по РБ обязанность назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 8-17 лет, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., произвести выплату, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать руководителя органа, назначающего МСЗ (П) ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по РБ ФИО3 и специалиста органа, назначающего МСЗ (П) ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по РБ ФИО4 учесть доход, подтвержденный представленной декларацией по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ). Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по РБ возместить моральный вред в размере 10 000 руб.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении иска.

Представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда РФ (ГУ) по РБ по доверенности ФИО6 исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, просил в иске истцу отказать.

В судебное заседание ФИО3, ФИО4 не явились, о дне, времени и месте судебного заседания были надлежащим образом уведомлены, причины неявки суду неизвестны.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика Отделения Пенсионного фонда РФ (ГУ) по РБ ФИО6, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» в целях повышения доходов семей, имеющих детей, с ДД.ММ.ГГГГ постановлено установить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет (далее - ежемесячная выплата), предоставляемую нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пп. «а» п.5 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная выплата производится Пенсионным фондом Российской Федерации, в случае если полномочия по осуществлению ежемесячной выплаты переданы субъектом Российской Федерации Пенсионному фонду Российской Федерации и исполняются Пенсионным фондом Российской Федерации за счет переданных ему средств бюджета субъекта Российской Федерации и межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации на осуществление ежемесячной выплаты

На основании пп. «б» п.6 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» Правительством РФ утверждены Основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной выплаты, предусмотрев возможность установления особенностей определения таких порядка и условий уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае, предусмотренном подпунктом «б» пункта 5 настоящего Указа; Примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной выплаты, типовую форму заявления о назначении ежемесячной выплаты, предоставив гражданам возможность выбора способа обращения за ее назначением, в том числе через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг или с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг либо региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

Согласно п.2, п.3 Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... (далее Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет), право на получение ежемесячной денежной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации и постоянно проживает на территории Российской Федерации. Право на получение ежемесячной денежной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и постоянно проживающий на территории Российской Федерации (далее - заявитель).

Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику Отделению Пенсионного фонда РФ (ГУ) по РБ посредством единого портала государственных услуг с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет – сына ФИО1, 2008 года рождения.

На основании п.19 Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ..., в случае если заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты подано с использованием единого портала или регионального портала государственных и муниципальных услуг, заявитель в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты органом, осуществляющим ежемесячную денежную выплату, представляет документы (сведения).

В соответствии с Примерным перечнем документов заявитель может представить сведения о доходах, полученных в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход».

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в ОПФР по РБ дополнительно была представлена налоговая декларация за 2021 года, а ДД.ММ.ГГГГ – справки.

Между тем, решением ответчика, подписанном руководителем органа, назначающего МСЗ (П) ФИО3 и специалистом ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, истцу было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, по причине отсутствия у заявителя или трудоспособных членов семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», ежемесячного пожизненного содержания вышедших в отставку судей, доходов, полученных за пределами Российской Федерации, за расчетный период, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов.

При этом разъяснено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 отсутствуют доходы и периоды отсутствия доходов по основаниям, предусмотренным абзацами 2-12 подпункта «л» пункта 23 Основных требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ .... В качестве физического лица, применяющего специальный налоговый режим ФИО2 зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пп. «л» п.23 Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты является отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о" и "р" пункта 32 настоящих основных требований, за расчетный период, предусмотренный пунктом 33 настоящих основных требований.

В соответствии с п.33 Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

    В подтверждение доходов истца ею была представлена налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц за 2021 год (форма 3-НДФЛ), а также квитанция об оплате налога в размере 520 руб.

Факт подачи ФИО2 налоговой декларации по форме 3-НДФЛ за 2021 год подтверждается ответом УФНС России по РБ, согласно которому первичная налоговая декларация по форме 3-НДФЛ за 2021 год была представлена ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ представлена уточненная налоговая декларация за 2021 год. Камеральная налоговая проверка не завершена. Срок проведения налоговой проверки по регламенту ДД.ММ.ГГГГ. Согласно карточки расчета с бюджетом, ДД.ММ.ГГГГ произведена оплата НДФЛ в сумме 520 руб.

Согласно п.1 ст.229 НК РФ налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в статьях 227, 227.1 и пункте 1 статьи 228 настоящего Кодекса.

В силу пп.1 п.1 ст.228 НК РФ исчисление и уплату налога производят физические лица - исходя из сумм вознаграждений, полученных от физических лиц и организаций, не являющихся налоговыми агентами, на основе заключенных трудовых договоров и договоров гражданско-правового характера, включая доходы по договорам найма или договорам аренды любого имущества.

    Таким образом, оснований полагать, что ФИО2 не имела доход в 2021 году, не имеется.

При этом доводы стороны истца о том, что в отношении ФИО2 проводится камеральная налоговая проверка, в связи с чем, до окончания проверки ФИО2 не имеет права на получение меры социальной поддержки - назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, судом отклоняются.

Проведение камеральной налоговой проверки обусловливается неисполнением со стороны налогоплательщика обязанности, предусмотренной пунктом 1 статьи 229 Кодекса, то есть неправомерным бездействием налогоплательщика, которое влечет общественно опасные последствия в виде неуплаты суммы налога, подобное бездействие обусловливает возникновение объективной стороны налогового правонарушения, установленного пунктом 1 статьи 122 Кодекса, и является основанием для привлечения налогоплательщика к ответственности.

    Однако, привлечение к ответственности в данном случае не свидетельствует о неполучении ФИО2 дохода в 2021 году.

    Следовательно, справка 3-НДФЛ о доходах за 2021 год, представленная истцом, должна быть учтена при назначении ФИО2 пособия на ребенка. Указанное требование истца подлежит удовлетворению.

    Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, ФИО2 имеет право на ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, на ребенка ФИО1, требования иска в данной части также подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 8 Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, ежемесячная денежная выплата осуществляется с месяца достижения ребенком возраста 8 лет, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ, до достижения ребенком возраста 17 лет.

По заявлениям о назначении ежемесячной денежной выплаты, поданным до ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячная денежная выплата осуществляется за прошедший период начиная с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее месяца достижения ребенком возраста 8 лет.

По заявлениям о назначении ежемесячной денежной выплаты, поданным начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячная денежная выплата осуществляется начиная с месяца достижения ребенком возраста 8 лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее 6 месяцев с этого месяца. В остальных случаях ежемесячная денежная выплата осуществляется с месяца обращения заявителя за ее назначением.

    Таким образом, поскольку ФИО2 с заявлением о назначении пособия в ОПФР России по РБ обратилась ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, пособие на сына ФИО1 подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, требование истца о признании решения руководителя органа, назначающего МСЗ (П) ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по РБ ФИО3, и специалиста органа, назначающего МСЗ (П) ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по РБ ФИО4 об отказе в назначении выплаты от 8-17 лет, незаконным, удовлетворению не подлежит, поскольку необходимость учета дохода истца за 2021 год была установлена только при рассмотрении настоящего дела.

Из примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной выплаты, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..., следует, что сведения о вознаграждении за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждении за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье) (в том числе о налоговых вычетах), должны быть получены от ФНС России (автоматизированная информационная система «Налог-3»)/посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

На момент рассмотрения заявления истца УФНС по РБ сообщало об отсутствии сведений о доходах за 2021 год в отношении ФИО2

Таким образом, должностные лица ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по РБ при принятии решения от ДД.ММ.ГГГГ действовали правомерно.

При этом доводы истца о том, решение незаконно, так как не подписано электронной цифровой подписью должностных лиц, судом не принимаются во внимание, так как электронная подпись подтверждается путем доступа к информационно-коммуникационной сети Интернет на портале государственных услуг Российской Федерации, электронная подпись располагается в отдельном документе с расширением. sig.

Также суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчиков компенсации морального вреда.

Как видно из материалов дела, истец свои требования о компенсации морального вреда обуславливает ненадлежащим исполнением должностными лицами пенсионного органа своих обязанностей по не назначению ей ежемесячного пособия на ребенка.

В соответствии с положениями ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными ст. 151 ГК РФ и гл.59 ГК РФ. В силу ч. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающим имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от ДД.ММ.ГГГГ ... «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, и специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения пенсионных органов к такой ответственности, не имеется.

Кроме того, в действиях должностных лиц ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... нарушений не установлено.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... назначить ФИО2 ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ, учесть доход, подтвержденный налоговой декларацией по налогу на доходы физических лиц.

Остальные требования - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд ....

Судья                                                                                                Е.А. Богомазова