Решение по делу № 2а-1203/2019 от 01.04.2019

Дело № 2а-1203/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2019 года                                                        город Севастополь                                                                 Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи Калгановой С.В., при секретаре Конторер К.В., с участием представителя административного ответчика Красильникова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по исковому заявлению Зиятдинова Шухратбек к Управлению Министерства внутренних дел РФ по городу Севастополю о признании решения государственного органа незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Зиятдинов Ш. обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным и отменить решение Управления по вопросам миграции УМВД России по                          г. Севастополю от 05.05.2019 г. об аннулировании разрешения на временное проживание в Российскую Федерацию гражданину <данные изъяты> Зиятдинова Ш.

Административный истец Зиятдинов Ш., представитель административного истца Курбатов В.М. в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, представитель административного истца о причинах не явки суду не сообщил, административный истец просил рассматривать дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Красильников В.А. в суде относительно требований административного истца возражал, представил письменные возражения на иск.

С учетом положений ч.2 ст.150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного истца, представителя административного истца.

Выслушав позицию представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации иностранному гражданину выдает территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. По результатам рассмотрения заявления, поданного в указанный орган временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, в шестимесячный срок выдает иностранному гражданину разрешение на временное проживание либо отказывает ему в выдаче такого разрешения.

Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции при рассмотрении заявления иностранного гражданина о выдаче разрешения на временное проживание направляет запросы, в том числе в органы безопасности, органы внутренних дел и другие заинтересованные органы, которые в двухмесячный срок со дня поступления запроса представляют информацию о наличии либо об отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание.

Пунктом 7.16.5унктом 7.16.5 Положения о Федеральной миграционной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2012 № 711 (в соответствующей редакции), предусмотрено, что Федеральная миграционная служба принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, а также об установлении запрета на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства.

Судом установлено, что 27.02.2019 в УВМ УМВД России по г. Севастополю поступило сообщение из службы в городе Севастополе УФСБ России по Республике Крым и г. Севастополю (исх. №в от ДД.ММ.ГГГГ) о том, что 17.04.2017 органами ФСБ России на основании п.п.1 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114- ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение в отношении Зиятдинова Шахабидина о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации до 01.04.2057.

Данная информация подтверждается сведениями АС ЦБД УИГ ФМС России, а именно 09.11.2018 Зиятдинов Шухратбек включен в контрольный список на основании п.п.1 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114- ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Решение УФСБ России о несогласовании вопроса о выдаче разрешение на временное проживание в Российской Федерации в установленном законом порядке Зиятдиновым Ш. не оспорено.

Поступившая информация, являясь обязательной для исполнения УМВД России по г.Севастополю, послужила основанием для принятия УМВД России по г.Севастополю оспариваемого решения. Решением УМВД России по г.Севастополю было аннулировано ранее выданное разрешение на временное проживание гражданину <данные изъяты> Зиятдинова Ш.

В соответствии со статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), вступившей в законную силу для России 5 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Вместе с тем, по данному делу не имеется оснований считать, что оспариваемое решение миграционного органа нарушает гарантированное статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод право на неприкосновенность частной и семейной жизни Зиятдинова Ш.

Доказательств наличия каких-либо исключительных, объективных причин личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь у административного истца не имеется.

Конституционный Суд Российской Федерации указывал, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности (Определение от 5 марта 2014 года № 628-О).

Наличие у административного истца семьи на территории Российской Федерации, не освобождает его, как иностранного гражданина, от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение, а также не обеспечивает бесспорного иммунитета от законных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности.

Само по себе длительное проживание на территории Российской Федерации, наличие постоянной работы и прочее не влечет признание решения миграционного органа об аннулировании разрешения на временное проживание незаконным, поскольку оно принято с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации требований справедливости и соразмерности.

Учитывая изложенное, заключение от 05.03.2019 об аннулировании разрешения на временное проживание соответствует закону и не нарушает прав административного истца.

Оспариваемое решение принято органом исполнительной власти в пределах предоставленных ему полномочий, отвечает принципу справедливости и соразмерности установленного ограничения выявленному нарушению. Каких-либо нарушений порядка принятия этого решения не установлено.

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

    РЕШИЛ:

            В удовлетворении исковых требований Зиятдинова Шухратбек к Управлению Министерства внутренних дел РФ по городу Севастополю о признании решения государственного органа незаконным отказать.

        Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя. Решение в окончательной форме составлено 29 апреля 2019 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя                                                                       С.В. Калганова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>