Решение по делу № 2-976/2011 от 05.10.2011

Дело № 2-976/2011

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск                                                                      24октября 2011 года                                                                          

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Малышев И.М., при секретаре Зубковой Г.Г.,

с участием представителя администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Морозовой О.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

старшего судебного пристава-исполнителя Горномарийского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл Шихматова Н.В., представляющего интересы Управления федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Марий Эл (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) и судебного пристава-исполнителя Пичугиной Н.В.,

прокурора Беляева В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» к Управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Марий Эл в лице Горномарийского районного отдела судебных приставов об освобождении от исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Администрация муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» обратилась в суд с настоящим иском, просит освободить от исполнительского сбора в размере 5000,00 рублей, наложенного в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № или уменьшить его на 1/4 часть.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ Горномарийский районный суд Республики Марий Эл вынес решение по делу № 2-204/2011, которым обязал администрацию муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» принять организационные меры по выполнению ремонтных работ и привести дорожное покрытие проезжих частей и земляные полотна автодорог по улицам Транспортная, Чехова, Строителей, Свердлова, Чернышевского, Промышленная, Учебная, Октябрьская, Гагарина, Михайлова, Некрасова, Гоголя города Козьмодемьянска РМЭ в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения», ГОСТа Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТа Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения, Искусственные неровности», СНИПа 2.05.02-85 «Автомобильные дороги и улицы».

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО4 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства № на основании исполнительного листа Горномарийского районного суда РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ № 2-204/2011, в соответствии с которым установила пятидневный срок для исполнения решения суда.

В соответствии с письмом от ДД.ММ.ГГГГ № судебному приставу-исполнителю было сообщено о частичном исполнении решения суда с приложением подтверждающих документов: копий муниципальных контрактов: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ В данном письме было указано, что требования исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ в большей части исполнены, кроме того, указано, что учитывая объем работ и ограниченность в бюджетных средствах, исполнить решение суда в пятидневный срок не возможно.

В бюджете муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на 2011 год (утв. решением Собрания депутатов муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» от ДД.ММ.ГГГГ №) на содержание автомобильных дорог и инженерных сооружений на них в границах городского округа было предусмотрено 6 100 000 руб. Из них 4 000 000 руб. было предназначено для проведения ремонта автомобильных дорог города, а 2 100 000 руб. для уборки улиц и прочих работ по благоустройству дорог.

В пределах предусмотренных в бюджете денежных средств администрацией городского округа «Город Козьмодемьянск» были проведены организационные работы по заключению указанных выше муниципальных контрактов на ремонт автомобильных дорог города.

Несмотря на указанные выше обстоятельства, и информированность в частичном исполнении решения суда от 05.05.2011г., судебный пристав-исполнитель ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора, в соответствии с которым с администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» взыскивается исполнительский сбор в сумме 5 000 руб. за неисполнение решения суда без уважительных причин.

Учитывая, что администрация городского округа «Город Козьмодемьянск» предпринимала все необходимые меры для исполнения решения суда от 05.05.2011г. и в основном объеме его исполнила, руководствуясь ст. 112, 121 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», просит освободить от исполнительского сбора либо уменьшить его на 1/4 часть.

          В судебном заседании представитель администрации МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Морозова О.В., в порядке ст. 39 ГПК РФ письменным заявлением исковые требования уточнила: просит освободить от исполнительского сбора, от требований об уменьшении исполнительского сбора на 1/4 часть отказалась, поддержала основания для освобождения от исполнительского сбора, изложенные в исковом заявлении.

         Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Шихматов Н.В. и судебный пристав-исполнитель Пичугина Н.В. в судебном заседании исковые требования не признали, указав на то, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 13 сентября 2011 года вынесено законно и обоснованно, так как администрация города Козьмодемьянска в срок, установленный для добровольного исполнения, без уважительных причин решение суда не исполнила. Доказательств, подтверждающих уважительность неисполнения, не представлено. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, как требовалась от должника в целях надлежащего исполнения. Неисполнение решения суда подтверждается актами, составленными в октябре 2011 года с участием представителя должника и понятых.

Прокурор Беляев В.Ю. поддержал доводы представителя ответчика и просит отказать в иске.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы гражданского дела № 2-204/2011, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 11 указанной статьи, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (пункт 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Судом установлено, что решением Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 05 мая 2011 года по делу № 2-204/2011, на администрацию муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» возложена обязанность принять организационные меры по выполнению ремонтных работ и привести дорожное покрытие проезжих частей и земляные полотна автодорог по улицам Транспортная, Чехова, Строителей, Свердлова, Чернышевского, Промышленная, Учебная, Октябрьская, Гагарина, Михайлова, Некрасова, Гоголя города Козьмодемьянска РМЭ в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения», ГОСТа Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТа Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения, Искусственные неровности», СНИПа 2.05.02-85 «Автомобильные дороги и улицы», а именно:

- устранить выбоины на перекрестке улиц Чернышевского и Октябрьская г. Козьмодемьянска;

- устранить выбоины напротив дома № 11 по ул. Строителей г. Козьмодемьянска;

- устранить выбоины напротив дома № 35 по ул. Октябрьская г. Козьмодемьянска;

- устранить выбоины напротив дома № 23 по ул. Чехова г. Козьмодемьянска;

- устранить выбоину напротив дома № 20 второго микрорайона (по ул. Учебная) г. Козьмодемьянска;

- заделать яму глубиной 9,5 см. на перекрестке улицы Гагарина и бульвара Космонавтов г. Козьмодемьянска (напротив «Белого дома»);

- между домами № 35 и № 32 по ул. Октябрьская г. Козьмодемьянска вдоль дороги оборудовать ограждения барьерного типа;

- включить дороги по улице Михайлова и улице Гоголя в казну
муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск», принять меры к обустройству автомобильных дорог на улице Михайлова, Некрасова, Гоголя г. Козьмодемьянска устройствами для поверхностного водоотвода и устройствами для понижения или отвода грунтовых вод (дренажа);

привести покрытие проезжей части и земляное полотно автодороги на улице Михайлова города Козьмодемьянска Республики Марий Эл в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения», ГОСТа Р 52289-2004, а именно устранить выбоины на участке проезжей части дороги, напротив домов № № 36-38 и напротив домов № № 56-58 по ул. Михайлова г. Козьмодемьянска;

- оборудовать дорожные знаки 2.1, 3.13 на перекрестке ул. Чернышевского и улицы Октябрьской г. Козьмодемьянска».

Постановлением судебного пристава- исполнителя Горномарийского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл от 16 августа 2011 года на основании исполнительного листа от 5 мая 2011 года, выданного Горномарийским районным судом по делу № 2-204/2011 г. возбуждено исполнительное производство №.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Пункт 2 названной статьи предусматривает, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, определенного в ч. 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.

Как следует из постановления о возбуждении исполнительного производства №№ № от ДД.ММ.ГГГГ, должником является юридическое лицо - администрация муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Республики Марий Эл. Требования носят неимущественный характер, а именно о возложении обязанностей совершить определенные действия. Должнику установлен срок в течении 5 дней со дня получения настоящего постановления для добровольного исполнения требований, указанных в исполнительном документе.

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленными судебным приставом-исполнителем ФИО4, с участием представителя истца-должника и понятых установлены факты неисполнения решения суда: дороги по улицам Михайлова и Гоголя в казну города не приняты, меры по обустройству автодорог по ул. Михайлова, Некрасова, Гоголя устройствами для водоотвода не предприняты, дорожное покрытие по ул. Михайлова не приведено в соответствие с требованиями ГОСТа, дорожные знаки на перекрестке улиц Чернышевского и Октябрьская не оборудованы, между домами №№ 35 и 34 по ул. Октябрьской вдоль дороги не оборудованы ограждениями барьерного типа.

Актом проверки от этого же числа, составленным с том же составе установлены факты исполнения решения суда: устранены выбоины на перекрестке улиц Чернышевского и Октябрьского, напротив дома № 11 по ул. Строителей, дома № 23 по ул. Чехова, дома № 35 по ул. Октябрьской, дома № 20 в 2 микрорайоне по ул. Учебной, яма на перекрестке улиц Гагарина и Космонавтов заделана.

Согласно ч. 7 ст. 112 Закона N 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительского документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительского документа, а также в случае неисполнения им исполнительского документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительского производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно пунктам 6, 7 названной статьи Закона должник вправе обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства (ст. 401ГК РФ) суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены ст. 401ГК РФ, которая устанавливает, что лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности). Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1). Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств ( п. 3).

В силу ч. 3 ст. 1 ФЗ от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Исходя из смысла названных положений законов, следует, что государство или орган местного самоуправления несут ответственность за неисполнение судебного решения вне зависимости от наличия или отсутствия их вины, за исключением случаев, когда исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств или в связи с действиями самого взыскателя.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что довод представителя истца о возможности удовлетворения иска, поскольку у администрации города Козьмодемьянска нет умысла (вины) в неисполнении требований судебного пристава-исполнителя основан не неправильном толковании названных норм материального закона. В данном случае, сам факт отсутствия такого умысла не влечет освобождение истца от исполнительского сбора.

Отсутствие средств в бюджете нельзя отнести к обстоятельствам, влекущим удовлетворение иска.

Заявление о предоставлении рассрочки исполнения решения суда также не является основанием для удовлетворения иска.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 N 13-П, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.

В данном случае суд исходит из того, что требования, содержащиеся в исполнительном листе, в установленный срок не исполнены, а доказательств невозможности их своевременного исполнения должником не представлено.

Принимая во внимание отсутствие находящихся вне контроля должника чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, препятствовавших исполнить исполнительный документ в установленный срок, руководствуясь, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении искового заявления администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» к Управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Марий Эл об освобождении от исполнительского сбора отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

         Председательствующий       И.М. Малышев