Решение от 03.10.2024 по делу № 33-16444/2024 от 02.09.2024

Мотивированное определение изготовлено 11.10.2024

Дело №33-16444/2024

УИД 66RS0050-01-2024-000259-97

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 03.10.2024

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Кокшарова Е.В.,

судей Хрущевой О.В.,

Ершовой Т.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Волковым К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Чижова Сергея Владимировича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области на решение Североуральского городского суда Свердловской области от 02.04.2024.

Заслушав доклад судьи Кокшарова Е.В., объяснения представителей Чижова С.В. - Ковалик М.Д., Андрусишиной Н.О., судебная коллегия,

установила:

Чижов С.В. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее - пенсионный орган), в котором просил:

включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

с 12.10.2005 по 31.12.2005 в качестве горного мастера в подземной горно-экспериментальной группе СПИ «СУБР-Проект»;

01.01.2006 по 16.03.2009 в качестве горного мастера в подземной горно-экспериментальной группе отдела научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ ООО «СПИ «СУБР-Проект»;

назначить досрочную страховую пенсию по старости, на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.05.2023;

взыскать расходы по оплате услуг представителя в размере 26000 руб.

В обоснование иска указал, что в оспариваемые периоды осуществлял трудовую деятельность во вредных условиях труда. Полагая, что у него возникло право на досрочное пенсионное обеспечение, Чижов С.В. 10.05.2023 обратился в территориальное подразделение пенсионного органа с соответствующим заявлением. Решением пенсионного органа от 02.08.2023 №361146/23 Чижову С.В. отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (не менее 10 лет). Считал решение пенсионного органа неправомерным, поскольку ответчик без достаточных на то оснований не включил в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды осуществления истцом трудовой деятельности на работах во вредных условиях труда. Необоснованный отказ пенсионного органа в назначении страховой пенсии, с учетом спорных периодов нарушает право истца на досрочное пенсионное обеспечение.

Ответчик иск не признал и, ссылаясь на необоснованность требований, указал, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществляющим трудовую деятельность на работах во вредных условиях труда. В силу того, что истец обратился в пенсионный орган с соответствующим заявлением до возникновения у него права на досрочную страховую пенсию по старости, то оснований для удовлетворения требований Чижова С.В. не имеется.

Решением Североуральского городского суда Свердловской области от 02.04.2024 иск Чижова С.В. удовлетворен.

Судом постановлено:

включить Чижову С.В. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

с 12.10.2005 по 31.12.205 в качестве горного мастера в подземной горно-экспериментальной группе СПИ «СУБР-Проект»;

01.01.2006 по 16.03.2009 в качестве горного мастера в подземной горно-экспериментальной группе отдела научно-исследовательских и опытно- конструкторских работ ООО «СПИ «СУБР-Проект»;

возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность назначить Чижову С.В. досрочную страховую пенсию с 10.05.2023;

взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в пользу Чижова С.В. расходы по оплате услуг представителя в размере 20000 руб.

Не согласившись с решением суда, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области подана апелляционная жалоба, содержащая просьбу отменить судебное постановление, принять по делу новое решение об отказе Чижову С.В. в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указано на то, что юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению при рассмотрении настоящего гражданского дела являются не только замещение Чижовым С.В. должности, поименованной в Списке №1, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, его занятость на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (учетном периоде), но и постоянная занятость истца не менее 80% рабочего времени на работах, предусмотренных соответствующим Списком. В материалах дела отсутствуют какие-либо документы подтверждающие постоянную занятость Чижова С.В. в течении рабочего дня на работах, предусмотренных Списком №1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, в связи с чем спорные периоды осуществления им трудовой деятельности не могут быть приняты к учету при определении у него права на досрочное пенсионное обеспечение, на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На апелляционную жалобу от Чижова С.В. поступили письменные возражения, согласно которым решение суда является законным и обоснованным, вынесенным с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела, с правильным применением норм материального и процессуального права, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции, проведенного посредством использования системы видеоконференц-связи, приняли участие представители Чижова С.В. - Ковалик М.Д., Андрусишина Н.О., указавшие на законность и обоснованность решения суда.

Чижов С.В., пенсионный орган, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции посредством заблаговременного (06.09.2024) размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети «Интернет», направления СМС, извещения на адрес электронной почты. Истец воспользовался правом на участие в деле через представителей, ответчик явку своего представителя, наделенного в установленном порядке полномочиями, в судебное заседание не обеспечил.

До начала судебного заседания суда апелляционной инстанции от Чижова С.В., Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судебная коллегия не нашла оснований для отложения судебного разбирательства и сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё, в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 №424-ФЗ «О накопительной пенсии», Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «а» ст.1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что полагая о наличии права на досрочное пенсионное обеспечение, Чижов С.В., <дата> рождения, 10.05.2023 обратился в территориальное подразделение пенсионного органа с соответствующим заявлением.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 02.08.2023 №361146/23 Чижову С.В. отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (не менее 10 лет).

Оценка пенсионных прав, Чижова С.В. произведена пенсионным органом на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, пенсионный фонд не включил оспариваемые истцом периоды осуществления трудовой деятельности, по мотиву документального не подтверждения льготного характера работы, в том числе по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

Общая продолжительность трудовой деятельности Чижова С.В., зачтенная пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ составила 07 лет 11 месяцев 13 дней, общий страховой стаж - более 20 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента, установленного в 2023 году, составила более 25,8 (ч.3 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Разрешая спор и удовлетворяя иск в части включения Чижову С.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы с 12.10.2005 по 31.12.205 в качестве горного мастера в подземной горно-экспериментальной группе СПИ «СУБР-Проект», 01.01.2006 по 16.03.2009 в качестве горного мастера в подземной горно-экспериментальной группе отдела научно-исследовательских и опытно- конструкторских работ ООО «СПИ «СУБР-Проект», суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, и принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, в частности Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 №546н, оценив в совокупности, представленные сторонами в материалы дела доказательства, по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из доказанности обстоятельств работы истца в определенных условиях, подтверждающих её льготный характер и влияющих на досрочное назначение пенсии по старости.

Проверяя обоснованность доводов апелляционной жалобы об отсутствии оснований для включения Чижову С.В. в специальный страховой стаж, спорных периодов трудовой деятельности, судебная коллегия, исходит из следующего.

В соответствии с п.4 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №29 работники опытных производств (заводов, цехов, участков, отделений или других структурных подразделений), входящих в состав научно - исследовательских, конструкторских организаций и образовательных учреждений, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с вышеуказанными Списками.

Работники лабораторий предприятий, а также отделов и лабораторий научно - исследовательских, конструкторских и опытно - конструкторских организаций, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда только в тех случаях, когда эти лаборатории и организации прямо указаны в Списках.

Правом на досрочное назначение пенсии по старости по Списку №1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 в отношении периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01.01.1992, пользуются руководители и специалисты управлений, партий, контор и других предприятий и организаций и их филиалов, выполняющие работы в подземных условиях, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде), в частности мастера, мастера горные (позиция 1010100д-23187, п.п. «д», подраздел 1 «Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков», Раздел I «Горные работы»).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п.5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №29).

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии» обращено внимание судов на то, что в соответствии с п.3 ст.13 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст.55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами, платежными ведомостями о повышенной оплате труда, дополнительных отпусков и т.п.).

В силу положений ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Как верно указывает апеллянт юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению при рассмотрении настоящего гражданского дела являются: замещение Чижовым С.В. должности, поименованной в Списке №1, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10; его занятость на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (учетном периоде); постоянная занятость не менее 80% рабочего времени на работах, предусмотренных соответствующим Списком.

Отказ во включении спорных периодов работы Чижова С.В. с 12.10.2005 по 31.12.2005 в качестве горного мастера в подземной горно-экспериментальной группе СПИ «СУБР-Проект», 01.01.2006 по 16.03.2009 в качестве горного мастера в подземной горно-экспериментальной группе отдела научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ ООО «СПИ «СУБР-Проект», пенсионный орган, в ходе рассмотрения настоящего дела связывал с отсутствием документального подтверждения его постоянной занятости не менее 80% в течении рабочего дня на работах, предусмотренных Списком №1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 ((позиция 1010100д-23187, п.п. «д», подраздел 1 «Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков», Раздел I «Горные работы»).

Согласно записям в трудовой книжке Чижов С.В. принят 12.10.2005 на работу в СПИ «СУБР-Проект» в качестве горного мастера подземной горно-экспериментальной группы, 31.12.2005 уволен переводом в ООО «СПИ «СУБР-Проект», в которое 01.01.2006 принят на работу в качестве горного мастера подземной горно-экспериментальной группы отдела научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, 16.03.2009 уволен по собственному желанию.

Из установленных судом обстоятельств следует, что трудовая функция выполнялась Чижовым С.В. непосредственно в горных выработках шахт «Ново-Кальинская» и «Черемуховская», путем бурения скважин в кровле с отбором керна, в рамках подземных работ в шахте, как во время процесса по добыче боксита, так и в процессе подготовки для добычи боксита.

Как следует из представленных в материалы дела распоряжения ОАО «СУБР» от 18.11.2005 №104, Методики исследования устойчивости кровли, представленной известково-глинистыми сланцами с прослоями некондиционных руд, утвержденной главным инженером ОАО «СУБР» 20.11.2005, Методики исследования кровли очистных выработок, закрепленных сталеполимерной анкерной крепью, утвержденной главным инженером ОАО «СУБР» 01.07.2005, отчета о научно-исследовательской работе, утвержденного директором ООО «СПИ «СУБР-Проект» 17.03.2009, такие работы, в том числе бурение скважин осуществлялись в рабочих блоках.

До 01.01.2006 СПИ «СУБР-Проект входил в состав ОАО «Севуралбокиструда», как структурное подразделение. При этом горно-экспериментальной группой выполнялись те же самые работы, что и после 01.01.2006.

После создания отдельного юридического лица, между ОАО «Севуралбокситруда» и ООО «СПИ «СУБР-Проект» заключены договоры на выполнение работ, по условиям которых последнее выполняло научно-исследовательские, опытно-экспериментальные работы на основании приказов по ОАО «Севуралбокситруда».

В соответствии с Уставом ООО «СПИ «СУБР-Проект», утвержденным 19.12.2005 общество является дочерним по отношению к основному обществу - ОАО «Севуралбокситруда», которое является учредителем и единственным участником общества. К основным видам деятельности ООО «СПИ «СУБР-Проект» отнесены, в том числе разработка проектов промышленных процессов и производств, относящихся к горному делу. К видам деятельности отнесены исследования и разработки в области естественных и технических наук, в том числе проведение опытно- экспериментальных работ по внедрению передовых технологий, новых образцов машин и оборудования на открытых и подземных работах, отбор и обработка проб недр твердых полезных ископаемых (п.4.1, 3.1, 4.2.4, 4.2.6, 4.2.8, 4.2.9).

В качестве инженерных изысканий для строительства указаны маркшейдерские работы, инженерно- геологические работы ( п.4.2.9).

В соответствии с п. 3.3, 3.4, 3.6 Положения об отделе научно-исследовательских работ ООО «СПИ «СУБР-Проект» последний проводит работы на одной или нескольких шахтах по решению руководителя основного общества, работы могут проводиться специалистами отдела или совместно с работниками шахт. Для проведения работ в подразделениях предприятия руководство шахты выделяет блоки или выработки, оборудованные в соответствии с правилами техники безопасности (освещение, крепление, вентиляция) и линии электроснабжения, обеспечивает подключение оборудования, приборов и механизмов к энергомагистралям, выделяет служебные помещения для проведения раскомандировок, хранения приборов, материалов и оборудования, оказывает санитарно-бытовые условия, обеспечивает своевременный инструктаж и учет спустившихся в шахту работников отдела.

Пунктами 2.1, 2.3, 2.4., 2.5, 3.3 Положения о подземной горно­-экспериментальной группе ООО «СПИ «СУБР-Проект» также определено, что подземная горно-экспериментальная группа проводит работы на одной или нескольких шахтах ОАО «Севуралбокситруда» в горных выработках или блоках, выделяемых руководством шахты. Выдача нарядов рабочим на производство работ и обеспечение их безопасности производит горный мастер. При производстве работ в двух-трехсменном режиме, рабочие группы передаются на горный участок, на котором ведутся горно- экспериментальные или опытно-промышленные работы. Выдачу нарядов на производство работ и обеспечение безопасных условий труда, в этом случае, осуществляет горный надзор участка. Материально-техническое обеспечение работ группы осуществляется шахтами. Работы выполняются совместно с работниками шахт под методическим руководством специалистов от дела научно- исследовательских работ. Работники подземной горно-экспериментальной группы обязаны соблюдать правила внутреннего трудового распорядка и режим работы подразделения (шахты), на котором производятся работы.

Должностной инструкцией горного мастера подземной горно-экспериментальной группы ООО «СПИ «СУБР-Проект» предусмотрено, что горный мастер подземной горно-экспериментальной группы относится к категории руководителей, выдаёт наряды на производство работ, требует с работников шахт, где проводятся горно-экспериментальные или научно-исследовательские работы, необходимую документацию и сведения (п. 1.1, 2.2, 3.1, 3.5).

В соответствии с Методикой проведения исследований по определению коэффициентов структурного ослабления и классификации пачек ложной кровли, представленных разновидностями сланцев и некондиционных руд от октября 2007 года в разделе 2 определенно, что изучение происходит по выходу кернового материала при бурении скважин.

Пунктами 2.2., 2.3, 2.8 Методики определено что работа выполняется отделом научно-исследовательских работ института «СУБР-Проект». Бурение скважин в кровле с отбором керна производится горно-экспериментальной группой отдела совместно с работниками шахт Работа выполняется в горных выработках шахт «Ново- Кальинская» и «Черемуховская». Выбор мест (блоков) бурения скважин с отбором керна осуществляется работниками отдела научно- исследовательских работ совместно с шахтой. Скважины могут закладываться в восточной стенке панельных (слоевых) штреков, в рудных опорных целиках, на участках с подхваченной и закрепленной пачкой неустойчивых сланцев. В разделе 3 Методики указано о том, что для достижения результатов по исследованию неустойчивых пачек сланцев и некондиционных руд необходимо в том числе пробурить скважины.

Разделом 4 Методики определено, что институт «СУБР-Проект» (отдел научно- исследовательских работ) представляет в производственно-технический отдел ОАО «СУБРа» отчет (с указанием объемов работы).

В отчете, утвержденном 29.05.2006, отражено, что исследование состоянию кровли производилось, в том числе при бурении разведочных скважин, при бурении скважин с отбором керна. Наблюдательные станции оборудуются при проходке панельного штрека (при проведении очистных работ) и состоят из двух скважин, разного диаметра и глубины (п.2.2, 2.3.1).

В штатном расписании руководителей специалистов и служащих ООО «СПИ «СУБР-Проект» в п.3.1.1 указана подземная горно-экспериментальная группа в составе которой указан горный мастер.

Согласно журналов спуска и подъемов в шахты, Чижов С.В. работал в подземных условиях: в 2006 году 1 250 часов (норма часов при 40 часовой рабочей неделе - 1 980 часов), в 2007 году - 1 130 часов (при норме часов 1 986 часов), в 2008 году - 1 361 час (при норме 1993 часа), то есть более 50% рабочего времени в году (учетном периоде). При том, что при работах в подземных условиях продолжительность рабочего времени не должна превышать 36 часов в неделю, занятость Чижова С.В. на подземных работах в любом случае составила более 50% рабочего времени в году (учетном периоде).

В подтверждение обстоятельств постоянной занятости не менее 80% рабочего времени на работах, предусмотренных соответствующим Списком в спорные периоды трудовой деятельности Чижовым С.В., представлена справка от 30.08.2024 №спи-исх-24-080, выданная ООО «СПИ «СУБР-Проект», в качестве основания выдачи которой указаны личная карточка Т-2, лицевые счета, табели учета рабочего времени.

Оценивая принятую в качестве нового доказательства уточняющую справку от 30.08.2024 №спи-исх-24-080, по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, наряду с другими письменными доказательствами, представленными в материалы дела в их совокупности, судебная коллегия, признаёт её допустимым доказательством, подтверждающим постоянную занятость истца не менее 80% рабочего времени на работах, предусмотренных соответствующим Списком в спорные периоды.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы об отсутствии документального подтверждения постоянной занятости истца не менее 80% в течении рабочего дня на работах, предусмотренных Списком №1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, со ссылкой на установленную производственным календарем норму часов при 40 часовой рабочей неделе в году (учетном периоде) и фактически отработанноеЧижовым С.В. время в подземных условиях в спорные периоды, основаны на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени, продолжительность которого, вопреки доводам апеллянта не поставлена в зависимость от нормы часов при определенной продолжительности рабочей недели в году (учетном периоде), установленной производственным календарем.

Осуществление работником трудовой деятельности ниже нормы часов при определенной продолжительности рабочей недели в году (учетном периоде), установленной производственным календарем, которое возможно по ряду причин (временная нетрудоспособность, нахождение в очередных и дополнительных оплачиваемых отпусках и т.д.), не исключает возможность постоянной занятости такого работника не менее 80% в течении рабочего дня на работах, предусмотренных Списком №1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, в пределах фактически отработанного им времени, что в рамках настоящего дела нашло своё должное подтверждение.

Совокупность представленных в дело доказательств, свидетельствует о достоверности приведенных выше сведений об осуществлении Чижовым С.В. в спорные периоды работы в условиях труда, предусмотренных Списком №1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 ((позиция 1010100д-23187, п.п. «д», подраздел 1 «Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков», Раздел I «Горные работы»).

Не исполнение ООО «СПИ «СУБР-Проект» обязанности по предоставлению в пенсионный орган сведений индивидуального (персонифицированного) учета о характере осуществляемой работником трудовой деятельности, не может являться безусловным основанием для отказа в зачете в страховой стаж спорных периодов трудовой деятельности (как в общий, так и в специальный) и умалять право застрахованного лица на пенсионное обеспечение.

С учетом изложенного, спорные периоды трудовой деятельности Чижова С.В. подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение на основании п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, включая в специальный стаж периоды работы истца 28.04.2006, 02.05.2006, 06.03.2009 в качестве горного мастера в подземной горно-экспериментальной группе отдела научно-исследовательских и опытно - конструкторских работ ООО «СПИ «СУБР-Проект», суд не учел, что в соответствии со ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются исключительно периоды работы и (или) иной деятельности.

Как следует из уточняющей справки от 30.08.2024 №спи-исх-24-080 в периоды 28.04.2006, 02.05.2006, 06.03.2009 Чижову С.В. предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы, которые не являются периодами осуществления трудовой деятельности, подлежащим включению в страховой стаж.

При таких обстоятельствах периоды нахождения Чижова С.В. 28.04.2006, 02.05.2006, 06.03.2009 в трудовых отношениях в качестве горного мастера в подземной горно-экспериментальной группе отдела научно-исследовательских и опытно - конструкторских работ ООО «СПИ «СУБР-Проект», не подлежат включению в специальный стаж.

С учетом изложенного выше, спорные периоды трудовой деятельности Чижова С.В. (за исключением дней предоставления 28.04.2006, 02.05.2006, 06.03.2009 отпусков без сохранения заработной платы) подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Исходя из положений ч.1 ст. 55, ст.ст. 59,60,67,68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, фактических обстоятельств дела, суд первой инстанции дал надлежащую оценку объяснениям истца о выполнении им в спорные периоды работы в определенных условиях труда, которые нашли своё подтверждение письменными доказательствами, имеющимися в деле.

Как видно из постановленного решения, каждое представленное суду доказательство, в том числе, письменные доказательства, на которые истец ссылался в подтверждение обстоятельств характера работы во вредных условиях труда, оценены судом с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности. Судом первой инстанции оценены достаточность и взаимная связь всех собранных по делу доказательств в их совокупности.

Несогласие в жалобе ответчика с оценкой доказательств не может повлечь отмену решения, поскольку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Доводы апелляционной жалобы о не доказанности обстоятельств соответствующей занятости истца при выполнении им в спорные периоды работы в определенных условиях труда, не опровергают выводов суда, которые являлись предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, оснований для их переоценки у судебной коллегии не имеется.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на её получение.

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

На момент оценки ответчиком пенсионных прав, Чижов С.В. достиг возраста 50 лет, в связи с чем, с учетом обстоятельств неправомерности исключения пенсионным органом из специального стажа, оспариваемых периодов осуществления застрахованным лицом трудовой деятельности, при наличии у истцам стажа на соответствующих видах работ продолжительностью более 10 лет, соблюдения заявительного порядка назначения пенсии, у последнего возникло право на досрочное пенсионное обеспечение с 10.05.2023.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст.ст. 88, 94, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, в частности относятся расходы по оплате услуг представителя, а именно, консультация, сбор и подготовка документов, составление искового заявления, составление возражений.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Возмещение судебных издержек на основании приведенных норм осуществляется, таким образом, только той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, в силу того судебного постановления, которым спор разрешен по существу. Гражданское процессуальное законодательство при этом исходит из того, что критерием присуждения расходов на оплату услуг представителя при вынесении решения является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования.

Гражданское процессуальное законодательство не предусматривает жесткого регламентирования стоимости отдельных видов юридической помощи.

По общему правилу, условия договора определяются по усмотрению сторон (п.4 ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации). К числу таких условий относятся и те, которыми устанавливаются размер и порядок оплаты услуг представителя.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что интересы Чижова С.В. в суде первой инстанции представляла адвокат Ковалик М.Д.

Истец произвел оплату услуг представителя в размере 26 000 руб., что подтверждается квитанциями серии АЗ №009060 от 29.02.2024, №009064 от 27.03.2024.

В силу положений п.10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Из представленных истцом документов, обстоятельства несения им расходов на оплату услуг представителя надлежащими средствами доказывания подтверждены.

Достоверность платежных документов пенсионным органом не оспорена и не опровергнута, а потому суд первой инстанции обоснованно принял их в качестве надлежащих доказательств факта несения Чижовым С.В. расходов на оплату услуг представителя в указанном размере.

Поскольку между Чижовым С.В. и адвокатом Ковалик М.Д. достигнуто соглашение о размере оплаты юридических услуг и представлены документы, подтверждающие несение истцом указанных расходов, то суд при определении размера возмещения судебных издержек должен руководствоваться принципом разумности, с учетом фактически оказанных представителем юридических услуг.

Взыскивая судебные расходы на оплату услуг представителя, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ч.1 ст.88, ст.94, ч.1 ст.98, ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая категорию спора, объем работы, выполненной представителем в рамках рассмотрения гражданского дела (количество подготовленных процессуальных документов (составление искового заявления), дача консультаций, участие в судебном заседании суда первой инстанции (02.04.2024), уровень сложности подготовленных к судебному заседанию процессуальных документов, время, потраченное на подготовку документов, а также обстоятельствами обоснованности заявленных исковых требований, определил к возмещению судебные расходы в заявленном объеме.

Указанные выводы суда относительно размера определенных к возмещению судебных расходов в целом соответствует разъяснениям, содержащимся в п.п. 11, 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела».

Затраты, связанные с защитой права, должны быть сопоставимы с объемом защищаемого права. Оценка разумности произведенных судебных расходов, их сопоставимость, определение их размера входят в компетенцию суда первой инстанции. При отсутствии достаточных правовых оснований, в том числе нарушений норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не вправе вмешиваться в данную компетенцию и произвольно изменять сумму судебных расходов, размер которых одна из сторон считает несправедливым.

Определенный ко взысканию размер расходов по оплате услуг представителя 20 000 руб., с учетом обстоятельств признания иска обоснованным, отвечает требованиям разумности, обеспечивает баланс прав и интересов сторон, учитывая соотношение расходов с объемом защищенного права Чижова С.В.

Каких-либо доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит. Её содержание по существу содержит иную, ошибочную трактовку существа спорных правоотношений и норм материального права их регулирующих, что основанием к отмене решения явиться не может.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, п. 2 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Североуральского городского суда Свердловской области от 02.04.2024 в части удовлетворения иска о включении Чижову Сергею Владимировичу в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы 28.04.2006, 02.05.2006, 06.03.2009 в качестве горного мастера в подземной горно-экспериментальной группе отдела научно-исследовательских и опытно - конструкторских работ ООО «СПИ «СУБР-Проект», отменить.

Принять по делу в указанной части новое решение, которым в удовлетворении названных требований отказать.

В остальной части решение Североуральского городского суда Свердловской области от 02.04.2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области – без удовлетворения.

Председательствующий: Е.В. Кокшаров

Судья: О.В. Хрущева

Судья: Т.Е. Ершова